Председательствующий по делу Дело № 11-159-11 мировой судья Феденева О.В. АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 1 марта 2011 года Центральный районный суд г.Читы в составе: председательствующего Доржиевой Б.В., при секретаре Барановой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите гражданское дело по иску прокурора Нерчинского района в интересах Михайловой Ксении Степановны к Министерству финансов Забайкальского края о взыскании компенсации расходов по оплате за приобретение твердого топлива, по апелляционной жалобе Министерства финансов Забайкальского края на решение мирового судьи судебного участка № 19 Центрального района г.Читы от 1 декабря 2010 года, которым исковые требования удовлетворены, УСТАНОВИЛ: Прокурор Нерчинского района обратился к мировому судье с иском о компенсации расходов по оплате за приобретение твердого топлива, ссылаясь на следующие обстоятельства. Михайлова К.С. проживает в сельской местности в <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ работала в МОУ «Средняя образовательная школа <адрес>» в должности учителя. Филиалом ГУ «Единый социальный расчетный» <адрес> на территории муниципального района «Нерчинский район» были заключены договоры на поставку твердого топлива (дров) педагогическим работникам <адрес> с Краевым государственным учреждением «Нерчинский лес» и индивидуальным предпринимателем КРС Однако Михайловой К.С., являющейся учителем МОУ СОШ <адрес>, указанные поставщики дрова в 2008 и 2009 году не поставили. По расчетам Филиала ГУ «Единый социальный расчетный центр» общая сумма компенсации из средств бюджета <адрес>, положенной к выплате в пользу Михайловой К.С. за понесенные ею расходы по оплате приобретенного ею твердого топлива в 2008 и 2009 году составляет 21114,98 руб. Просит взыскать с Министерства финансов <адрес> денежную сумму в размере 21114,98 рублей в счет расходов на приобретение топлива. Решением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора <адрес> в интересах Михайловой Ксении Степановне к Министерству финансов <адрес> о взыскании компенсации расходов по оплате за приобретение твердого топлива, удовлетворены полностью, в пользу Михайловой К.С., с Министерства финансов края взыскано 21114.98 рублей. В апелляционном жалобе Представитель Министерства финансов <адрес> Першина Н.В., действующая на основании доверенности, выражает несогласие с постановленным решением мирового судьи, поскольку в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЧО «О Порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) педагогическим работникам образованных учреждений в <адрес>» возмещение расходов осуществляется организациям независимо от форм собственности и индивидуальным предпринимателям, обеспечившим предоставление данных услуг. Размер возмещения расходов не может превышать фактически произведенных и документально подтвержденных организациями и индивидуальными предпринимателями расходов. Возмещение расходов осуществляется исполнительным органом государственной власти, уполномоченным администрацией <адрес>. Уполномоченный орган представлял в Комитет по финансам <адрес> заявку на объем финансирования для возмещения расходов организациям, индивидуальным предпринимателям. Комитет по финансам <адрес> направлял уполномоченному органу финансовые средства на возмещение расходов организациям, индивидуальным предпринимателям в пределах объема средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на очередной финансовый год. Заявки уполномоченного органа исполнены Комитетом по финансам <адрес> в полном объеме. Со дня вступления в силу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках) педагогическим работникам образовательных учреждений в <адрес>» также предусмотрено, что возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках) на территории <адрес>, осуществляется организациям независимо от форм собственности, индивидуальным предпринимателям, предоставляющим услуги. Организациям, индивидуальным предпринимателям возмещаются документально подтвержденные расходы по реализации твердого топлива для отопления жилых площадей в течение отопительного сезона исходя из размера жилой площади, норматива потребления топлива на 1 квадратный метр и стоимости твердого топлива, установленных в соответствии с действующим законодательством. Расходы, по оплате твердого топлива, не связанные с отоплением жилой площади, занимаемой педагогическим работником, не возмещаются и оплачиваются педагогическим работником самостоятельно. Возмещение расходов осуществляется исполнительным органом государственной власти, уполномоченным <адрес>. Уполномоченный орган предоставляет в финансовый орган края заявку на объем финансирования для возмещения расходов организациям, индивидуальным предпринимателям. Финансовый орган направляет в уполномоченный орган финансовые средства на возмещение расходов организациям, индивидуальным предпринимателям в пределах объема средств, предусмотренных на эти цели в бюджете на очередной финансовый год. В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК « О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес>» для предоставления мер социальной поддержки педагогические работники представляют в уполномоченный орган определенный пакет документов. Меры социальной поддержки предоставляются педагогическим работникам путем доставки или перечисления денежных средств. Финансовый орган направляет уполномоченному органу финансовые средства на представление мер социальной поддержки педагогическим работникам в пределах объема средств, предусмотренных на эти цели в бюджете края на очередной финансовый год. Уполномоченным органом по возмещению данных расходов является Министерство социальной защиты населения <адрес>. Министерство финансов <адрес> исполнило все предоставленные Министерством социальной защиты населения <адрес> заявки по возмещению указанных расходов. Кроме того, Определением Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-В10-16, в силу ст.1,152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, следовательно, взыскание расходов не может быть произведено непосредственно с казны Российской Федерации. Основываясь на принципе, что взыскание не может быть произведено с казны, так как педагогический работник не является субъектом бюджетных правоотношений, можно удержать, что взыскание в пользу указанных педагогических работников заявленных сумм не может быть произведено с казны <адрес>. Также согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Считает, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права и просит суд отменить решение мирового судьи и вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований прокурора. В судебном заседании представитель Министерства финансов РФ ФИО5 доводы жалобы поддержала в полном объеме. Представитель процессуального истца Капустин Д.В., действующий на основании прав по должности, просил решение мирового судьи оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях на апелляционную жалобу Министерства финансов края. Представитель Министерства социальной защиты населения <адрес>, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, однако в материалах дела имеется возражение на апелляционную жалобу, в которой представитель Министерства социальной защиты населения <адрес> Живаева Т.А., действующая на основании доверенности, полагает, что решение мирового судьи является законным и обоснованным, принятым с соблюдением норм материального и процессуального права. Вызванная в судебное заседание Михайлова К.С., в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие в связи с невозможностью участия в процессе ввиду отдаленности места проживания. Суд с учетом мнения участников процесса, на основании ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при данной явке. Выслушав доводы сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. Справкой МОУ СОШ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что Михайлова К.С., работала в МОУ СОШ <адрес> учителем с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ). Согласно справок Администрации сельского поселения «Олинское» муниципального района «Нерчинский район» Михайлова К.С., приобрела у ИАВ за наличный расчет твердое топливо в количестве 22 м3 куб. по цене 450 рублей за 1м3 в 2009году. и 22 м3 за 400 рублей за 1м3 в 2009 году(л.д.____). Из объяснения КРС следует, что он является индивидуальным предпринимателем без образования ЮЛ, в 2008 году в течение 8 месяцев по договору с ЕРСЦ занимался заготовкой т и вывозкой дров для учителей, проживающих в <адрес>. В 2009 году вывозил дрова для учителей данного села. По другим селам дрова не вывозил (л.д. ). Согласно расчета Единого социального расчетного центра <адрес> Михайловой К.С., положена выплата компенсации из средств бюджета <адрес> на приобретение твердого топлива в размере 10557,49 рублей – за 2008 год, 10557,49 руб.- за 2009 год (л.д. ). Согласно предоставленной справки Администрации городского поселения «Олинское», совместно с истцом проживают отец – МСВ, мать- МЕВ, сестра – МСС, брат- МСС (л.д. ) Согласно справки Нерчинского отдела при Министерстве социальной защиты населения <адрес> подтверждается, что истица мерами социальной поддержки не воспользовалась (л.д.___ ). Согласно закупочных актов, утвержденных главой администрации ИАВ, истец приобретала у ИАВ за наличный расчет в 2008 году твердое топливо в количестве 18,2 м3 куб. на сумму 10557,49 рублей, в 2009 году в количестве 18,2 м3 на сумму 10557,49 рублей. (л.д. ). В соответствии со ст.1 <адрес> №-ЗЧО от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) педагогическим работникам образовательных учреждений в <адрес>», возмещение указанных расходов осуществляется организациями независимо от форм собственности и индивидуальным предпринимателям, обеспечивающим предоставление данных услуг. В соответствии со ст. 2 вышеназванного Закона возмещение расходов осуществляется за счет средств областного бюджета. Размер расходов осуществляется исполнительным органом государственной власти, уполномоченным <адрес>. Данный закон утратил силу со дня вступления в силу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) педагогическим работникам образовательных учреждений в <адрес>», возмещение указанных расходов осуществляется организациями независимо от форм собственности и индивидуальным предпринимателям, обеспечивающим предоставление данных услуг. Организациям, индивидуальным предпринимателям возмещаются документально подтвержденные расходы по реализации твердого топлива для отопления жилых площадей в течение отопительного сезона исходя из размера жилой площади, норматива потребления топлива на 1 кв.метр и стоимости твердого топлива, установленных в соответствии с действующим законодательством. Возмещение расходов осуществляется исполнительным органом государственной власти, уполномоченные <адрес>. Согласно п.п.10.4.4 Положения о Министерстве социальной защиты населения <адрес> министерство осуществляет возмещение расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) педагогическим работникам образовательных учреждений. Судом установлено, что Михайлова К.С., проживая в сельской местности и работая в МОУ СОШ <адрес> педагогом, имела право на получение льготы, упомянутой в вышеназванных законах <адрес> и <адрес>. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предельная цена на дрова, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье на территории муниципального района «Нерчинский район» установлена в размере 578,81 за 1 м3 (без НДС) и действовала до момента вступления вновь утвержденной цены на дрова Решением Региональной службы по тарифам и ценообразованию <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 659,30 рублей за 1 м3 (без НДС). Согласно представленным материалам, Михайлова К.С., твердым топливом не была обеспечена как за 2008 год, так и за 2009 год (л.д.____). Доказательств обратного суду не представлено. При таких обстоятельствах требования истца о взыскании с ответчика расходов на приобретение твердого топлива за 2008 и 2009 год обоснованны. С учетом приведенных выше положений законодательных актов мировой судья обоснованно взыскал сумму компенсации, причитающуюся материальному истцу, за 2008 и 2009 год, с Министерства финансов РФ за счет средств казны Российской Федерации. Согласно ст. 330 ГПК РФ решение мирового судьи может быть отменено или изменено в апелляционном порядке по основаниям, предусмотренным ст.ст. 362-364 настоящего Кодекса. Таких оснований при рассмотрении дела в апелляционном порядке не установлено. Учитывая изложенное, оснований для отмены решения мирового судьи и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется. Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции ОПРЕДЕЛИЛ: Решение мирового судьи судебного участка № 19 Центрального района г. Читы от 1 декабря 2010 года по гражданскому делу по иску прокурора Нерчинского района в интересах Михайловой Ксении Степановны к Министерству финансов Забайкальского края о взыскании компенсации расходов по оплате за приобретение твердого топлива оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства финансов Забайкальского края – без удовлетворения. Определение вступает в законную силу со дня вынесения. Судья Б.В.Доржиева