Дело № 2-2787-2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
5 августа 2010г г. Чита
Центральный районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи Цоктоевой О.В.
при секретаре Кравцовой Л.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по заявлению Колкутина Игоря Александровича об оспаривании бездействия Федеральной службы исполнении наказаний Министерства юстиции Российской Федерации,
у с т а н о в и л:
Заявитель обратился в суд в порядке главы 25 ГПК РФ, оспаривая действие (бездействие) Федеральной службы исполнения наказаний МЮ РФ, выраженное в неполучении ответа на обращение по поводу нарушения его прав во время нахождения в СИЗО г. Чита. Заявитель полагает, что руководство ФСИН России не дал ответ в установленный законом срок, по существу поставленных вопросов, не обеспечил объективного и своевременного рассмотрения его обращения. Колкутин И.А. просит признать бездействие незаконным, обязать ФСИН России устранить допущенное нарушение его прав.
В судебное заседание Колкутин И.А. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен лично, ходатайство об отложении явно в суд не поступило, суд признает неявку заявителя неуважительной и считает возможным рассмотрение дела в отсутствие заявителя.
Представитель заинтересованного лица Несмеянова Н.Г. требования не признала, полагая, что нарушений допущено не было, ответ заявителю был дан в установленный срок путем отправки по почте по месту нахождения заявителя, от получения которого он отказался.
Выслушав Несмеянову Н.Г., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 254, статьи 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона об обжаловании в суд действий и решений в суд могут быть обжалованы как единоличные, так и коллегиальные действия (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
Граждане вправе обжаловать также бездействие названных лиц, если оно повлекло за собой последствия, перечисленные выше.
Согласно пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «Об обращении граждан Российской Федерации», обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В силу подпунктов 1, 4 пункта 1 статьи 10 Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Статья 12 Закона предусматривает рассмотрение обращения в тридцатидневный со дня регистрации письменного обращения.
В силу положений статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично в государственные органы, органы местного самоуправления, должностным лицам и получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В соответствии с Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указанном Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314 (в ред. от 14.05.2010 № 589) Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.
Согласно Регламенту Федеральной службы исполнения наказаний работа с обращениями граждан, подозреваемых, обвиняемых, осужденных и организаций, прием граждан осуществляются в соответствии с требованиями Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе исполнения наказаний.
Согласно положениям Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей (п.14,15,16) общий срок рассмотрения обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных не должен превышать месячного срока со дня регистрации обращения. Письменное обращение, поступившее в учреждение или орган УИС, в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 суток со дня его регистрации. Поступившее письменное обращение от подозреваемых и обвиняемых рассматривается в течение 10 суток. В случаях, не терпящих отлагательств, которые связаны с угрозой жизни и здоровью подозреваемых, обвиняемых или осужденных, их устные и письменные обращения рассматриваются незамедлительно. В исключительных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен на основании мотивированного рапорта исполнителя не более чем на 30 дней руководителем учреждения или органа УИС (заместителем руководителя); либо руководителями структурных подразделений, давшими соответствующее поручение (для центрального аппарата ФСИН России), по согласованию с подразделением делопроизводства. О продлении срока рассмотрения обращения письменно уведомляется заявитель.
В пункте 29 указанного выше Регламента обращения, изложенные письменно и адресованные администрации следственного изолятора либо исправительного учреждения, регистрируются в журнале отдела специального учета либо в канцелярии соответствующего учреждения. Регистрация обращений подозреваемых, обвиняемых или осужденных производится путем присвоения порядкового номера каждому поступившему документу и фиксации в учетной документации (журнале) кратких сведений о нем.
Как следует из заявления 18 сентября 2009 года за исходящим номером ИЗ-75/1 №к-1186 заявителем направлено обращение в Федеральную службу исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации.
Копия данного заявления представлена в суд заинтересованным лицом, с отметкой о дате получения – 1.10.2009г № 352 (л.д._____).
Ответ на данное заявление дан 30.10.2009г № 10/6/2ж-352, направлен начальнику УФСИН России по Забайкальскому краю, а также в ФБУ СИЗО-1 по месту нахождения заявителя, от получения которого Колкутин И.А. отказался, что подтверждается актом от 4.12.2009г (л.д._____).
При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявления.
При подаче заявления Колкутину И.А. была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, соответственно с заявителя надлежит взыскать в местный бюджет государственную пошлину в размере 100 руб.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК, суд
р е ш и л:
В удовлетворении заявления Колкутина Игоря Александровича об оспаривании бездействия Федеральной службы исполнении наказаний Министерства юстиции Российской Федерации отказать.
Взыскать с Колкутина Игоря Александровича государственную пошлину в местный бюджет 100 руб.
Решение суда может быть обжаловано в течение десяти дней в Забайкальский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.
Судья ЦОКТОЕВА О.В.