Дело № 2-1926-10Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
21 июля 2010 года Центральный районный суд г.Читы в составе:
председательствующего Макарцева А.В.,
при секретаре Панковой Е.Д.,
с участием истцов Черкасова В.В., Сукачева Р.В., представителя ответчика Мороз Н.Ю., представителя третьего лица Шеин В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите гражданское дело по искам Черкасова Виталия Викторовича, Сукачева Романа Васильевича к Министерству обороны РФ, Министерству финансов РФ о денежной компенсации морального вреда,
у с т а н о в и л:
истцы обратились в суд, ссылаясь на то, что 15 июля 2009 года они возвращались в г.Читу из командировки из Забайкальского района Забайкальского края. Около 15.00 на трассе Чита-Забайкальск, на расстоянии примерно 400 м. от моста через р.Онон по направлению к с.Ононск, т.е. между селами Ононск и Цугол попали в автомобильный затор. Сотрудниками ГАИ и ВАИ была перекрыта автодорога из-за военных учений. На ближайшей сопке был наблюдательный командный пункт, был слышен звук моторов военной техники, которая должна была пересечь автотрассу и форсировать вплавь реку Онон.
Остановившись, услышали хлопок, в 100 м. от дороги в воздух поднялось дымовое облако, которое ветром отнесло в сторону дорогу. Истцы были обеспокоены за свою безопасность, так как почувствовали химический запах в воздухе, неприятную горечь во рту от вдыхания этого дыма, поэтому решили покинуть опасную зону и быстрым шагом пошли по дороге вперед. Дойдя до места образования пробки, выяснили, что по указанию военных автотрассу перекрыли сотрудники ВАИ. За час пребывания в пробке в попутном и встречном направлении оказалось около 200 автомобилей, маршруток и автобусов с пассажирами. Попытки выйти на связь с кем-либо из военных, кто бы мог внятно объяснить, сколько времени истцов собираются держать, ни к чему не привели. Отсутствовала какая-либо наглядная информация о проводимых военных учениях. Дорога была открыта только после форсирования военными р.Онон.
Истцы в ходе длительной переписки выяснили, что разрешения на перекрытие автодороги у командующего войсками СибВО не было, федеральная трасса была перекрыта незаконно.
Истцы полагают, что незаконными действиями государственного органа им причинены нравственные страдания, в связи с чем, с учетом уточнения в ходе судебного заседания, просили суд взыскать с надлежащего ответчика – Министерства обороны РФ или Министерства финансов РФ за счет средств казны РФ денежную компенсацию морального вреда в размере по 1000 руб. каждому.
В судебном заседании истцы требования поддержали, дополнительно пояснив, что объезд организован не был, выехать из образовавшейся автомобильной пробки было невозможно, поскольку спереди и сзади были автомобили, разворот был невозможен в связи с наличием сплошной линии дорожной разметки. От жары испытывали неудобства, от едкого дыма газового облака – страх и опасность для здоровья. Это усугублялось отсутствием информации о сложившейся ситуации и о ее продолжительности.
Представитель ответчика – Министерства финансов РФ Мороз Н.Ю. возражает против иска, полагая, что истцами не были предоставлены доказательства причинения им нравственных страданий.
Представитель второго ответчика – Министерства обороны РФ в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом.
Представитель третьего лица – Военной прокуратуры СибВО Шеин В.Ю. считает требования истцов необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Выслушав указанных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В ходе судебного разбирательства из анализа имеющихся в деле документов в совокупности с пояснениями истцов достоверно установлено и участвующими лицами не оспорено, что 15 июля 2009 года около 15.00 на расстоянии примерно 400 м. от моста через р.Онон по направлению к с.Ононск, т.е. между селами Ононск и Цугол в связи с проводимыми военными учениями была перекрыта федеральная автомобильная дорога А-166 Чита-Забайкальск. Отсутствовало наглядное информирование о проводимых военных учениях. Истцы находились около часа в образовавшейся автомобильной пробке. При форсировании войсками р.Онон использовалась дымовая завеса, в зоне действия которой находились истцы.
Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрена возможность введения временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам
Частью 2 данной статьи закреплено, что указанные действия осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В развитие данных положений пунктом 5.1 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам, утвержденного приказом Минтранса РФ от 27 августа 2009 года № 149, для автомобильных дорог общего пользования федерального значения право введения ограничения предоставлено Федеральному дорожному агентству, подведомственным Федеральному дорожному агентству организациями.
Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено издание соответствующего распорядительного акта о введении ограничения или прекращения движения.
Пунктом 9 Порядка предусмотрено, что при издании акта о введении ограничения уполномоченные органы обязаны за 30 дней до начала введения временных ограничений или прекращения движения информировать пользователей автомобильными дорогами путем установки знаков дополнительной информации, размещения на сайтах в сети Интернет, а также через средства массовой информации о причинах и сроках таких ограничений, а также о возможных маршрутах объезда.
Из имеющихся в деле ответов Федерального дорожного агентства, подведомственной Федеральному дорожному агентству организации – ФГУ Упрдор «Забайкалье» следует, что командующий СибВО с вопросом относительно введения временного ограничения движения по федеральной автомобильной дороге А-166 не обращался, соответствующего решения не принималось. Соответственно, информирование пользователей автомобильными дорогами путем установки знаков дополнительной информации, размещения на сайтах в сети Интернет, а также через средства массовой информации о причинах и сроках таких ограничений, а также о возможных маршрутах объезда не осуществлялось.
При таких обстоятельствах суд делает вывод о том, что примененное военнослужащими в ходе военных учений 15 июля 2009 года временное ограничение движения по федеральной автомобильной дороге А-166 являлось незаконным.
Положения статьи 1069 ГК РФ предусматривают возмещение вреда, причиненного государственными органами, а также их должностными лицами за счет средств казны Российской Федерации.
Суд полагает, что отсутствие информирования о временном ограничении движения по федеральной автомобильной дороге А-166 ввиду отсутствия такого решения компетентного органа не позволило истцам скорректировать свое время движения таким образом, чтобы не попасть на территорию военных учений. Несомненно, наблюдение военной техники в мирное время в реальных условиях, в отсутствии информации о том, что именно в этом месте проводятся учения, может вызвать испуг и чувство страха. Поскольку в отсутствие соответствующего решения движение не могло ограничиваться, то суд делает вывод о том, что 15 июля 2009 года в течение 1 часа на федеральной автомобильной дороге А-166 движение истцов задерживалось незаконно. Фактически, учитывая описанные ими обстоятельства, они были ограничены в свободе передвижения. Указанное позволяет сделать вывод о причинении моральных страданий за нарушение права на информацию, на безопасность, на свободу передвижения. Положения статьи 151 ГК РФ позволяет в этом случае взыскать денежную компенсацию морального вреда.
Учитывая обстоятельства дела, личность истцов, степень вины проводивших учение военнослужащих, не обеспечивших соблюдение требований закона при временном ограничении движения по федеральной автомобильной дороге А-166, требования разумности и справедливости, суд не находит оснований для уменьшения заявленного истцами размера компенсации по 1000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
иск удовлетворить.
Взыскать в пользу Черкасова Виталия Викторовича с Министерства финансов РФ за счет средств казны РФ денежную компенсацию морального вреда в размере 1 000 руб.
Взыскать в пользу Сукачева Романа Васильевича с Министерства финансов РФ за счет средств казны РФ денежную компенсацию морального вреда в размере 1 000 руб.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента его вынесения в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.
Судья А.В. Макарцев