№ 2-3176-2010
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
2 июля 2010 года город Чита
Центральный районный суд города Читы в составе:
председательствующего судьи Иванец С.В.
при секретаре Уховой К.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Жукова Виктора Ивановича об исключении, как противоречащего закону, дополнительного условия для возникновения права на доплату к пенсии, - «имевшие право на трудовую пенсию по старости (инвалидности) на момент прекращения полномочий на данной муниципальной должности» из части 1 статьи 2 Положения «О доплате к пенсии лицам, замещавшим отдельные муниципальные должности в органах местного самоуправления городского округа «Город Чита» (в редакции решения Думы городского округа «Город Чита» от 14.02.2008 № 19)
установил:
Заявитель обратился в суд с назваными требованиями, ссылаясь на то, что дополнительное условие для возникновения права на доплату к пенсии - «имевшие право на трудовую пенсию по старости (инвалидности) на момент прекращения полномочий по данной муниципальной должности», предусмотренное в части 1 статьи 2 Положения «О доплате к пенсии лицам, замещавшим отдельные муниципальные должности в органах местного самоуправления городского округа «Город Чита» (в редакции решения Думы городского округа «Город Чита» от 14.02.2008 № 19) нарушает его права, противоречит части 1 статьи 4 Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и части 3 статьи 30 Устава городского округа «Город Чита». Указанные нормы предусматривают социальные гарантии, в частности доплату к пенсии, без каких-либо ограничительных дополнительных условий.
В судебном заседании представитель Жукова В.И. – Григорьев Р.А. поддержал требования, изложенные в заявлении.
Представитель Думы городского округа «Город Чита» - Пляскина Т.И. просила отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь на то, что право - устанавливать условие для назначения доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности в органах местного самоуправления, предоставлено органам местного самоуправления, за счёт средств бюджета которых осуществляется дополнительное пенсионное обеспечение. Это право предоставлено органам местного самоуправления Федеральным законом РФ от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении» от 15.12.2001 № 166-ФЗ. Обжалуемое условие не может нарушать права заявителя, поскольку он не замещал должности главы городского округа «Город Чита» и Мэра города Читы.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.
Пунктом 5 статьи 1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ определяется, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов РФ, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и актами организаций.
В соответствии с частью 3 статьи 30 решения Читинской городской Думы от 30.09.2004 N 168 (ред. от 14.05.2009) "О принятии Устава городского округа "Город Чита" депутатам Думы городского округа "Город Чита", работающие в Думе городского округа "Город Чита" на постоянной основе устанавливается доплата к пенсии за счет средств бюджета городского округа "Город Чита". Порядок назначения, выплаты и размер доплаты к пенсии устанавливаются нормативным правовым актом Думы городского округа "Город Чита".
Исходя из смысла названных норм, условия для назначения доплаты к пенсии, осуществляемой из средств бюджета городского округа «Город Чита» устанавливаются нормативным актом Думы городского округа «Город Чита».
Обращаясь с требованием о признании противоречащим закону дополнительного условия для возникновения права на доплату к пенсии, - «имевшие право на трудовую пенсию по старости (инвалидности) на момент прекращения полномочий на данной муниципальной должности», предусмотренного в части 1 статьи 2 Положения «О доплате к пенсии лицам, замещавшим отдельные муниципальные должности в органах местного самоуправления городского округа «Город Чита» (в редакции решения Думы городского округа «Город Чита» от 14.02.2008 № 19), заявитель ссылался на то, что данные положения нарушают его права и противоречат федеральному законодательству.
Эти доводы нельзя признать обоснованными, поскольку условие, указанное в Положении относится к лицам, замещавшим муниципальные должности главы городского округа "Город Чита", Мэра города Читы. Заявитель к данной категории лиц не относится.
Доплата к пенсии осуществляется за счёт средств бюджета городского округа «Город Чита». При этом в зависимости от финансовых возможностей собственник средств устанавливает размер и условие этих выплат своими нормативными правовыми актами.
Данные положения не противоречат смыслу пункта 5 статьи 1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ и части 3 статьи 30 решения Читинской городской Думы от 30.09.2004 N 168 (ред. от 14.05.2009) "О принятии Устава городского округа "Город Чита", в связи с чем не могут нарушать пенсионные права заявителя.
Также, никаким федеральным законом Российской Федерации не предусмотрены социальные гарантии в виде обязательной доплаты к пенсии депутатам органов местного самоуправления.
С учётом изложенного отсутствуют основания для исключения, как противоречащего закону, дополнительного условия для возникновения права на доплату к пенсии, - «имевшие право на трудовую пенсию по старости (инвалидности) на момент прекращения полномочий на данной муниципальной должности» из части 1 статьи 2 Положения «О доплате к пенсии лицам, замещавшим отдельные муниципальные должности в органах местного самоуправления городского округа «Город Чита» (в редакции решения Думы городского округа «Город Чита» от 14.02.2008 № 19)
Руководствуясь статьями 194-198, частью 1 статьи 252 Гражданского процессуального кодекса РФ,
решил:
отказать в удовлетворении заявления Жукова Виктора Ивановича об исключении, как противоречащего закону, дополнительного условия для возникновения права на доплату к пенсии, - «имевшие право на трудовую пенсию по старости (инвалидности) на момент прекращения полномочий на данной муниципальной должности» из части 1 статьи 2 Положения «О доплате к пенсии лицам, замещавшим отдельные муниципальные должности в органах местного самоуправления городского округа «Город Чита» (в редакции решения Думы городского округа «Город Чита» от 14.02.2008 № 19).
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней путем подачи кассационной жалобы в Центральный районный суд города Читы.
Судья С.В. Иванец