Дело № 2-2768/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 августа 2010 г. г. Чита
Центральный районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи П.Н. Смолякова,
с участием истицы, представителей ответчиков О.М. Альковой и Д.С. Филипенко,
при секретаре М.З. Аушеве,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
гражданское дело:
по иску Логиновой Галины Юрьевны к Администрации городского округа «Город Чита», Правительству Забайкальского края и Министерству финансов Забайкальского края о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Г.Ю. Логинова обратилась с указанным иском, сославшись на следующие обстоятельства. В связи с отсутствием родительского попечения в 1998 г. она, будучи несовершеннолетней, была определена в детское государственное учреждение, при этом жилое помещение за нею не закреплялось. После окончания обучения в этом учреждении она поставлена на учёт нуждающихся в жилых помещениях как лицо, оставшееся без попечения родителей. Указывая, что жилое помещение, как это полагается по жилищному законодательству, до сих пор не предоставлено, просила обязать к такому предоставлению Администрацию городского округа «Город Чита».
В судебном заседании исковые требования истица поддержала, уточнила л.д. __________), что Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края она просит профинансировать предоставление жилого помещения.
Представитель Администрации городского округа «Город Чита» О.М. Алькова в возражениях на иск л.д. __________) и данных в судебном заседании объяснениях исковые требования не признала на том основании, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относится к государственным полномочиям Забайкальского края, который финансирование, необходимое для предоставления истице жилого помещения, не выделил.
Представитель Министерства финансов Забайкальского края Д.С. Филипенко в возражениях на иск л.д. __________) и данных в судебном заседании объяснениях исковые требования не признал на том основании, что согласно закону обеспечение соответствующей категории лиц жилыми помещениями возлагается на органы местного самоуправления, которые финансируются в пределах бюджетных лимитов. Обратил внимание на то, что Г.Ю. Логинова достигла возраста 23 лет, а потому утратила право на меры социальной поддержки. Просил применить последствия пропуска истицей срока исковой давности.
Правительство Забайкальского края, несмотря на извещение о времени и месте судебного заседания л.д. __________), своего представителя не направило, об уважительности причин его неявки не сообщило и не просило о рассмотрении дела в его отсутствие. С учётом части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассматривается без его участия.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из дела л.д. __________) видно, что Г.Ю. Логинова (до замужества – Дмитриева), ***** года рождения, в период своего несовершеннолетия осталась без попечения родителей, в связи с чем была помещена в детское государственное учреждение.
При помещении в детское учреждение жилое помещение за нею не закреплялось.
По сообщению Управления строительства, транспорта и связи Комитета по развитию инфраструктуры Администрации городского округа «Город Чита» от 09 марта 2010 г. № 1-20
л.д. __________) с 29 июня 2004 г. и по настоящее время она состоит на учёте данной категории лиц, нуждающихся в жилье, за номером 256.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Указанные гарантии прав этих лиц устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (абзац 3 пункта 1 статьи 8 Закона).
18 декабря 2009 г. принят Закон Забайкальского края от 18.12.2009 N 315-ЗЗК «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей», закрепивший аналогичные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пункт 2 статьи 7).
Таким образом, Г.Ю. Логинова, как лицо из числа оставшихся без попечения родителей, не имеющая закреплённого жилого помещения, подлежит обеспечению жилой площадью органами исполнительной власти Забайкальского края.
Вместе с тем, поскольку Законом Забайкальского края от 18.12.2009 N 304-ЗЗК (статья 1) государственное полномочие по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью передано органам местного самоуправления по месту жительства этих лиц, обязанность по предоставлению Г.Ю. Логиновой жилого помещения должна быть возложена на Администрацию городского округа «Город Чита», на территории которого проживает Г.Ю. Логинова.
Ссылка Администрации городского округа «Город Чита» на несоответствие такой передачи федеральному законодательству безосновательна, поскольку вышеупомянутый Закон Забайкальского края 18.12.2009 N 304-ЗЗК предусматривает порядок финансирования переданных государственных полномочий.
В свою очередь, Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края обязаны осуществить из бюджета края финансирование предоставления истице жилого помещения.
Тот факт, что Г.Ю. Логинова не является участницей бюджетного процесса, не лишает суд возможности при принятии решения обеспечить его исполнимость путём указания на вытекающие из закона обязательства уполномоченных органов государственной власти Забайкальского края по отношению к истице.
На учёт нуждающихся в жилых помещениях Г.Ю. Логинова была поставлена до достижения совершеннолетия, полагающимся жилым помещением ответчиками своевременно обеспечена не была, из чего следует, что сам факт достижения ею в настоящее время возраста 23 лет, который в законе предусмотрен в качестве максимально возможного для защиты жилищных прав соответствующей категории лиц, не влечёт умаление её прав на получение жилого помещения во внеочередном порядке.
Что касается доводов представителя Министерства финансов Забайкальского края о том, что истицей пропущен срок исковой давности, который он исчисляет с даты постановки Г.Ю. Логиновой на соответствующий учёт (29 июня 2004 г.), то оснований согласиться с такими доводами не усматривается.
Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Дату постановки истицы на учёт детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилого помещения, нельзя рассматривать как день, когда она узнала или должна была узнать о нарушении своего права на получение жилого помещения, поскольку такая постановка не означала автоматическое предоставление жилого помещения и не расценивалась в качестве таковой ни органом местного самоуправления, ни самим ставящимся на учёт лицом, а лишь фиксировала принадлежность этого лица к числу детей-сирот (детей, оставшихся без попечения родителей) и его нуждаемость в жилом помещении.
Кроме того, выдав 09 марта 2010 г. Г.Ю. Логиновой вышеупомянутую справку л.д. __________), Администрация городского округа «Город Чита», как обязанное лицо, тем самым совершила действие, свидетельствующее о признании своего долга перед истицей, что в силу статьи 203 ГК РФ прерывает течение срока исковой давности.
Жилое помещение предоставляется по договору социального найма в виде отдельной благоустроенной квартиры, расположенной в черте г. Читы и должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
Площадь жилого помещения не должна быть менее 25 кв.м. (решение Думы городского округа «Город Чита» от 10.11.2005 N 185).
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Иск Логиновой Галины Юрьевны удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа «Город Чита» предоставить Логиновой Галине Юрьевне вне очереди по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры, расположенной в черте города Читы, размером не менее 25 кв. м. общей площади, отвечающей санитарным и техническим требованиям.
Обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края своевременно и в полном объёме осуществить из бюджета Забайкальского края финансирование расходов Администрации городского округа «Город Чита» на предоставление Г.Ю. Логиновой жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы в течение десяти дней со дня принятия.
Судья П.Н. СМОЛЯКОВ