Дело № 2-2105/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 августа 2010 г. г. Чита
Центральный районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи П.Н. Смолякова,
с участием представителей заявителя Ф.М. Старостенко, Н.Н. Правилова и В.Я. Раздобреева, представителя органа государственной власти, чьё предписание обжалуется, О.С. Дашиевой,
при секретаре М.З. Аушеве,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
гражданское дело:
по заявлению муниципального учреждения здравоохранения «Борзинская центральная районная больница» об обжаловании предписания Государственной инспекции труда в Забайкальском крае,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное учреждение здравоохранения «Борзинская центральная районная больница» (далее – МУЗ БЦРБ) 19 февраля 2010 г. обратилось с указанным выше заявлением в Борзинский городской суд Забайкальского края, ссылаясь на то, что не согласно с вынесенным в его адрес Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае предписанием об устранении нарушений трудового законодательства в части оплаты работникам МУЗ БЦРБ сверхурочной работы № 610 от 16 ноября 2009 г., одновременно просили восстановить пропущенный срок обжалования предписания на том основании, что в декабре 2009 г. – январе 2010 г. по заказу МУЗ БЦРБ специализированной организацией проводился расчёт оплаты сверхурочной работы, выявивший необоснованность претензий Инспекции, указали на особый общественной резонанс данного дела. 02 марта 2010 г. подали заявление л.д. __________), уточнив, что обжалуют пункт 4 предписания, в котором МУЗ БЦРБ обязана до 18 января 2010 г. произвести в повышенном размере оплату труда своим работникам за работу в сверхурочное время с октября 2006 г. по август 2009 г. Определением Борзинского городского суда от 10 марта 2010 г. л.д. __________) дело передано на рассмотрение Центрального районного суда г. Читы Забайкальского края.
В судебном заседании представители заявителя Ф.М. Старостенко, Н.Н. Правилов и В.Я. Раздобрев заявление поддержали по вышеприведённым доводам, в обоснование уважительности причин пропуска срока добавили тот факт, что в ноябре 2009 г. в Борзинском районе Забайкальского края, где расположено МУЗ БЦРБ, был введён режим чрезвычайной ситуации в связи с увеличением числа заболеваний гриппом A/H1N1/09.
Представитель Государственной инспекции труда в Забайкальском крае
О.С. Дашиева в возражениях на заявление л.д. __________) и данных суду объяснениях требования заявителя не признала, указав на пропуск установленного десятидневного срока обжалования предписания и необоснованность требований по существу.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом, по результатам проверки соблюдения трудового законодательства начальник отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае О.С. Дашиева 16 ноября 2009 г. вынесла МУЗ БЦРБ предписание № 610 л.д. __________), в котором среди прочего (пункт 4) потребовала устранить нарушение статьи 152 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), произведя оплату труда сверхурочной работы своим работникам за период с октября 2006 г. по август 2009 г.
Предписание получено руководителем (главным врачом) МУЗ БЦРБ 16 ноября 2009 г.
В силу части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии с часть 2 статьи 357 ТК РФ предписание государственного инспектора труда, выданное работодателю при выявлении нарушения трудового законодательства или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, может быть обжаловано тем в судебном порядке в течение десяти дней с момента его получения работодателем или его представителем.
Таким образом, предписание № 610 от 16 ноября 2009 г. могло было быть обжаловано не позднее 26 ноября 2009 г.
С рассматриваемой жалобой МУЗ БЦРБ обратилось 19 февраля 2010 г., то есть по истечении вышеуказанного срока.
Уважительности пропуска срока обжалования не усматривается.
Договор оказания услуг по расчёту оплаты сверхурочной работы с обществом с ограниченной ответственностью «Аудит – налоги – информация» л.д. __________) заключён 10 декабря 2009 г., то есть по истечении соответствующего срока. Кроме того, обращение МУЗ БЦРБ за заключением такого договора л.д. __________) не препятствовало обжалованию предписания.
Что касается введения в Борзинском районе постановлением главы Администрации муниципального района «Борзинский район» от 13 ноября 2009 г. № 1764 л.д. __________) режима чрезвычайной ситуации в связи с увеличением числа заболеваний гриппом A/H1N1/09, то, поскольку заявителем не представлены доказательства того, что данные обстоятельства каким-либо образом воспрепятствовали обжалованию предписания, во внимание они быть приняты не могут.
Следует учесть и следующее.
Сведения об отмене режима чрезвычайной ситуации в Борзинском районе суду представлены не были, ходатайство об их истребовании представители МУЗ БЦРБ не заявляли.
При таком положении необходимо иметь в виду, что 13 ноября 2009 г. режим чрезвычайной ситуации в связи с увеличением числа заболеваний гриппом A/H1N1/09 был введён не только в Борзинском районе, но и одновременно по всему Забайкальскому краю (постановление Губернатора Забайкальского края от 13.11.2009 N 36 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации»).
При этом постановлением Губернатора Забайкальского края от 10.12.2009 N 44 «Об отмене на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации» в границах Забайкальского края, то есть в Борзинском районе включительно, этот режим отменён с 10 декабря 2009 г. – более чем за 10 дней до обращения МУЗ БЦРБ в суд.
Наличие, по мнению заявителя, большого общественного резонанса у рассматриваемого дела также не является обстоятельством, свидетельствующим об уважительности причин пропуска срока обжалования предписания.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 258 (частью 4) ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления муниципального учреждения здравоохранения «Борзинская центральная районная больница» об обжаловании предписания Государственной инспекции труда в Забайкальском крае отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы в течение 10 дней со дня принятия.
Судья П.Н. СМОЛЯКОВ