Дело № 2-895-10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 июня 2010 года г. Центральный районный суд г.Читы в составе:
председательствующего Калашниковой Т.А.,
при секретаре Страмиловой Я.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поздняковой Ларисы Александровны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности о назначении пенсии с момента обращения в пенсионный орган,
У с т а н о в и л :
Истица обратилась в суд с вышеназванными требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истица родилась _________2000_году. обратилась в пенсионный орган за оценкой пенсионных прав и получила заключение и отказ в принятии заявления для назначения досрочной трудовой пенсии, так как недостаточно педагогического стажа для назначения досрочной трудовой пенсии, потому что стаж работы в должности пионервожатой в школе ***** г.Читы в период с 30.01.1982г. по 23.08.1985г. Истица не согласна с заключением пенсионного органа и просит включить период ее работы с 30.01.1982г. по 23.08.1985г. в должности пионервожатой в школе №***** г.Читы, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 28.10.2009г. и обязать пенсионный орган назначить досрочную трудовую пенсию с 29.10.2009г.
В судебном заседании истица заявленные требования уточнила л.д.____) просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 30.01.1982г. по 23.09.1985г. в должности пионервожатой, поддержав требования по изложенным основаниям.
Представитель ответчика Шахраева В.И., действующая на основании доверенности №75 от 03.06.2010г., заявленные требования истицы не признала в полном объеме, просила в удовлетворении требований отказать представив письменные возражениял.д.______).
Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей ФИО11., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом(часть 2).
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста. В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).
Согласно пункту 2 статьи"списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации в Постановлении от 29 октября 2002 года № 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
Пункт 3 Правил утверждает, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, утвержденном тем же Постановлением Правительства РФ № 781.
Пункт 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 781 определил, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Судом установлено, что Позднякова Л.А. 15 февраля 2010 года обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите и Читинском районе Забайкальского края с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Из трудовой книжки истицы усматривается: что в период с 30 января 1982 года (пр. РОНО № 13 от 21.01.1982 г.) по 24 сентября 1985 года (пр. РОНО № 64 от 24.09.1985 г.) она работала в должности старшей пионервожатой школы ***** г.Читы л.д._____).
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены в п. 1.1. среди общеобразовательных учреждений «школы всех наименований».
В разделе «Наименование должностей» Списка № 781 от 29.10.2002 года не предусмотрена должность – «старшая пионервожатая». Однако, ранее в период ее работы указанная должность давала право на льготное пенсионное обеспечение.
Так, в соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Таким образом, как усматривается из трудовой книжки истицы, работая в должности старшей пионервожатой, она имела право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило истицу в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать законно возникшее право.
Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период работы истицы в должности старшей пионервожатой подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени моего обращения за назначением пенсии и времени возникновения у меня права на досрочное назначение пенсии по старости.
Допрошенные в судебном заседании свидетели пояснили следующее.
Свидетель ФИО12., пояснили в судебном заседании, что знают истицу с 1982 года по совместной работе в средней школе ***** г.Читы с января 1982 г. (с момента поступления истицы на работу в школу). Позднякова Л.А. работала старшей пионервожатой, в период с января 1982 г. по сентябрь 1985г. Ее работа заключалась в организации внеклассной и внешкольной работы с октябрятской и пионерской организациями школы. Она занималась организацией всего воспитательного процесса с детьми. Как старшая пионервожатая проделала большую работу, проводила различные мероприятия для детей и силами детского школьного коллектива, школа занимала призовые места на городских и областных конкурсах. Как старшая пионервожатая на работе с детьми истица была занята полный рабочий день. Ею был организован пост у памятника им. В.И. Ленина. Организовывала и проводила такие мероприятия как «Зарница», «День здоровья». При проведении данных мероприятия вся школа выезжала на природу за город. Школа занимала призовые места при проведении мероприятий, организованных истицей по сбору металлолома и макулатуры. Ею были организованы: ЮДМ –юные друзья милиции, ЮДП – юные друзья пожарных, ЮДИД – юные друзья инспекторов движения. Вся работы истицы была направлена на воспитание детей в школе. За проведение воспитательной работы с детьми истица награждалась грамотами, благодарностями и денежными премиями.
Сведения, сообщенные свидетелями, у суда сомнений не вызывают, поскольку они объективно подтверждаются записями в их трудовых книжках, из которых следует, что они все трудились совместно с заявителем в указанный период.
Педагогический стаж истицы подтверждается и справками работодателя №51 и 104, выданных в 2009г.л.д._______), т.е. работодатель признавал за истицей право на включение спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
На день обращения 15.02.2010 г. (согласно заявления) за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» специальный педагогический стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, составил 22 год 9 месяцев 18 дней, что составляет менее 25 лет определенных Законом как необходимых для назначения указанного вида пенсии.
Согласно данных о страховом стаже истицыл.д._____) в специальный стаж истицы не засчитаны следующие период работы в должности старшей пионервожатой:
- с 30.01.82г. по 23.09.1985г. – всего 3 года 7 мес.23 день, который подлежит зачету в специальный стаж и при имеющемся специальном стаже в 22 года 9 мес.18 дн., специальный стаж истицы составит 26 лет 5 мес. 9 дн., что достаточно для досрочного назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статьи 7 и 39, часть 1).
Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 (часть 2), устанавливаются законом.
В силу ст. 19 названного Федерального закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
В случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Оценив все выше установленные, в ходе судебного разбирательства, доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истица фактически обладала правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при обращении с заявлением о назначении такой пенсии в пенсионный орган 15 февраля 2010 г.
Следовательно, досрочная трудовая пенсия по старости согласно пп.10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ должна быть назначена с даты обращения в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении пенсии с 15 февраля 2010 года, поскольку ст. 19 того же Закона гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.
Суд не может согласиться с требованием истицы о признании за ней права о назначении досрочной трудовой пенсии и возложении обязанности на пенсионный орган назначить пенсию с 28(29) октября 2009г., поскольку таких доказательств истицей не представлено, имеется только ее заявление от 15.02.2010г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Поздняковой Ларисы Александровны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности о назначении пенсии с момента обращения в пенсионный орган удовлетворить частично.
Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Поздняковой Ларисы Александровны, периоды работы в должности старшей пионервожатой в средней школе ***** г.Читы с 30.01.1982 г. по 23.09.1985г.
Признать за Поздняковой Ларисой Александровной, _________2000_ г.р., право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 15 февраля 2010 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Поздняковой Ларисой Александровной досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 15 февраля 2010 года.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней через Центральный районный суд г. Читы.
Судья: Т.А.Калашникова