Дело № 2-3871-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 сентября 2010 года Центральный районный суд г.Читы в составе:
председательствующего судьи Доржиевой Б.В.
при секретаре судебного заседания Соболевой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите гражданское дело по иску Ладанова Александра Анатольевича, Ладановой Ирины Сергеевны, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних Ладанова Егора Александровича, Ладановой Елизаветы Александровны Администрации городского округа «Город Чита», Администрации Центрального административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением, заключении договора найма,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском к администрации Центрального административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением, заключении договора найма служебного жилого помещения ссылаясь на следующее. Ладанов А.А. является военнослужащим, проходит военную службу в в\ч 55318 Сибирского военного округа, состоит в ГУ Читинская КЭЧ района в очереди на получение жилого помещения. Решением жилищной комиссии в\ч 55318 № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было выделено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ранее занимаемое военнослужащим ФИО5 и членами его семьи, выехавшими на другое место жительства. Начальником ГУ Читинская КЭЧ района на имя главы администрации Центрального административного района городского округа «Город Чита» было направлено письмо с просьбой оформить договор найма служебного помещения с Ладановым А.А. Однако администрация в заключении договора найма служебного жилого помещения отказала. На основании изложенного Ладанов А.А., Ладанова И.С., действующая от своего имени и как законный представитель несовершеннолетних Ладановой Елизаветы и Ладанова Егора, просят суд признать за ними право пользования указанным жилым помещением, обязать администрацию Центрального административного района городского округа «Город Чита» заключить договор найма служебного жилого помещения.
В судебном заседании истец Ладанов А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные вышеизложенным, дополнив, что иного жилья, кроме спорного, он и члены его семьи не имеют.
Истец Ладанова И.С., действующая за себя и как законный представитель своих несовершеннолетних детей Ладановых Елизаветы и Егора, в суд не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает (л.д.______).
Представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» и администрации Центрального административного района городского округа «Город Чита» Безруких А.В., действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала, ссылалась на то, что поскольку военнослужащие являются федеральными государственными служащими, связаны трудовыми отношениями не с органами местного самоуправления, а с федеральными органами государственной власти, предоставление им служебных помещений возможно только из жилищного фонда РФ, закрепленного за соответствующим федеральным органом государственной власти. При передаче в муниципальную собственность служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности, данные помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Кроме того, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду. В отношении же спорного жилого помещения его собственником в лице администрации городского округа «Город Чита» решения о присвоении такого статуса не принималось.
Представитель третьего лица ГУ Читинская КЭЧ района Коренева И.В., действующая на основании доверенности, полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, суду пояснила, что ранее в спорной квартире проживал военнослужащий ФИО5 со своей семьей.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
Из материалов дела усматривается, и сторонами не оспаривается, что истец Ладанов А.А. является военнослужащим Министерства обороны РФ, в связи с чем на него и членов его семьи: Ладанову Ирину Сергеевну, Ладанова Егора Александровича, Ладанову Елизавету Александровну распространяет свое действие установленный законодательством особый статус.
В силу ст. 1 ФЗ «О статусе военнослужащих» статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих. Военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.
Согласно ст. 2 указанного закона такой особый статус распространяется не только на самих военнослужащих, но и членов их семей. При этом к членам семьи военнослужащего, в том числе, относятся супруг и несовершеннолетние дети.
Одной из гарантий, составляющей особый статус военнослужащего, является право на жилище, установленное ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих». В силу указанной статьи государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляется не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.
На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются офицеры, призванные на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации, а также офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.
Согласно п. 5 ст. 15 указанного закона в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, Ладанов А.А. проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ в звании майора. Решением жилищной комиссии в\ч 55318 Сибирского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ Ладанов А.А. поставлен на учет в списки очередников как нуждающийся в жилье, ему предоставлено служебное жилое помещение, ранее занимаемое военнослужащим - <адрес> по улАвтогенной в <адрес> (л.д._______).
Согласно ордеру на жилое помещение № серии МО от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: <адрес>, была предоставлена ФИО5 и членам его семьи в составе 3 человек (л.д.________).
Из справки паспортной службы от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО5, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире зарегистрированных лиц не значится (л.д.______).
Из решения жилищной комиссии в\ч 55318 следует также, что указанная квартира освобождена военнослужащим ФИО5 в связи с увольнением в запас (л.д._____).
Таким образом, суд полагает доказанным то обстоятельство, что ранее спорная квартира была занята военнослужащим.
В настоящее время указанная квартира значится в реестре муниципального имущества городского округа «Город Чита». Однако суд исходит из того, что передача жилого фонда в муниципальную собственность не может нарушить прав военнослужащих и членов их семей на получение в пользование освободившегося жилого помещения. При таких обстоятельствах суд находит, что у истцов имеется право пользования указанным жилым помещением в порядке повторного заселения, независимо оттого, что оно в настоящее время входит в муниципальный жилищный фонд.
Так, обеспечение жилыми помещениями на названных условиях являлось предметом рассмотрения в Конституционном Суде Российской Федерации. В своем определении от 25 декабря 2003 г. № 453-О Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что, возлагая на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению освободившихся жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, другим военнослужащим и членам их семей, оспариваемые положения пункта 5 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» - в целях обеспечения баланса таких конституционно защищаемых ценностей, как самостоятельность местного самоуправления и защита прав военнослужащих, - не исключают участие органов местного самоуправления в распределении таких жилых помещений, что призвано гарантировать правомочия муниципального образования как собственника жилья; при этом самостоятельность местного самоуправления в распоряжении муниципальной собственностью не нарушается. Однако, несмотря на то, что содержание и использование муниципального жилищного фонда в силу закона относятся к вопросам местного значения, вопросы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеют не только местное, но и общегосударственное значение, а потому должны решаться совместно государственными органами и органами местного самоуправления.
Как указывалось выше, законодательством о статусе военнослужащих за военнослужащими и членами их семей закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и освободившихся за их выездом. При этом реализация данного права не ставится законодателем в зависимость от принадлежности жилых помещений именно к государственному жилищному фонду. Жилищный фонд в Российской Федерации включает наряду с государственным жилищным фондом муниципальный жилищный фонд. Изменения же в законодательстве, связанные с принятием ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не отменило положения Федерального закона «О статусе военнослужащих», закрепляющего право на повторное заселение.
Таким образом, в соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» за истцами подлежит признанию право пользования спорным жилым помещением на условиях договора найма служебного жилого помещения, поскольку в силу указанных положений закона с военнослужащими может быть заключен только договор найма служебного жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать за Ладановым Александром Анатольевичем и членами его семьи – Ладановой Ириной Сергеевной, Ладановым Егором Александровичем, Ладановой Елизаветой Александровной право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: г.Чита, ул.Автогенная, дом 17 кв.45, на условиях договора найма служебного жилого помещения.
Обязать Администрацию Центрального административного района городского округа «Город Чита» заключить с Ладановым Александром Анатольевичем и членами его семьи – Ладановой Ириной Сергеевной, Ладановым Егором Александровичем, Ладановой Елизаветой Александровной договор найма служебного жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы в Центральный районный суд г.Читы.
Судья Б.В.Доржиева