Дело № 2-2961-2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 октября 2010г. Центральный районный суд г.Читы в составе:
председательствующего судьи Новикова В.Н.,
при секретаре Коевой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Читы в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Чита» об обязании устранить выявленные нарушения законодательства об автомобильных дорогах, путем организации работ по нанесению дорожной разметки на пешеходных переходах,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Центрального района города Читы обратился в суд с указанным заявлением в интересах неопределенного круга лиц, мотивируя следующим. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации улично-дорожной сети микрорайонов Каштак, Северный. Из акта обследования следует, что возле Каштакского кольца отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2, в нарушение п. 5.6.24 ГОСТа 52289-2004. В нарушение п. 4.2.2 ГОСТа Р 50597-93 на двух пешеходных переходах отсутствуют дорожные разметки. В нарушение п. 4.1.2 ГОСТа Р 50597-93 на перекрестке ул. Красной Звезды- ул. Ковыльная погнут 1 дорожный знак с металлической стойкой. Отсутствуют дорожные знаки 5.20 и 5.17 в районе школы № 25, где установлена искусственная неровность. Указанные нарушения требований ГОСТов отрицательно влияют на безопасность дорожного движения и создают опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждению их имущества. Просил обязать администрацию городского округа «Город Чита» в срок до 01.11.2010 г. устранить выявленные нарушения законодательства об автомобильных дорогах, путем организации работ по нанесению дорожной разметки на пешеходных переходах на участках дороги: мкр. Геодезический п. Каштак; на перекрестке ул. Кр. Звезды – ул. Ковыльная; по ул. Красной Звезды, напротив дома № 38 в мкр. Северный; на перекрестке ул. Красной Звезды – Ф. Гладкова; в районе школы № 25 по ул. Красной Звезды; на перекрестках улиц Красной Звезды-Автогенная, Шилкинская, отворот мкр. Октябрьский; ул. Новобульварная, 96; на Каштакском кольце до ул. Красной Звезды; возле дома № 63 по ул. Шилова. Устранить повреждения дорожного знака на перекрестке ул. Красной Звезды – ул. Ковыльная. По ул. Красной Звезды, в районе школы № 25 организовать работы по установке дорожных знаков 5.20 и 5.17.
В судебное заседание прокурор Центрального района г. Читы, надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, причины неявки не сообщил.
Представитель ответчика Конюкова А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования признала частично. Суду пояснила, что по результатам повторного обследования дорожных знаков и дорожной разметки г. Читы требование по нанесению дорожной разметки на пешеходных переходах на участке дороги мкр. Геодезический п. Каштак исполнено, о чем представлен соответствующий акт выполненных работ. Ряд других замечаний также устранен, однако документального подтверждения не имеется. На остальных участках идет ремонт дороги, в связи с чем, нанести дорожную разметку в настоящее время не представляется возможным. Просила увеличить срок устранения недостатков до 01.01.2011 г.
Выслушав доводы представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 1 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижении тяжести их последствий.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 указанного закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги (ч.2 ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
Пунктом 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.5 ч.1 ст. 5 Устава городского округа «Город Чита», утвержденного решением Читинской городской Думы от 30.09.2004 №168, к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.З Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожной покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, в том числе, искусственные дорожные сооружения (мосты и другие подобные сооружения). Под дорожной деятельностью понимается - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности урегулированы требованиями Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в соответствии с которым автомобильные дороги могут находиться, в том числе муниципальной собственности органы местного самоуправления должны заниматься разработкой основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
Одной из составляющих надлежащего состояния дорог является наличие установленных Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТов. Все требования ГОСТов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В соответствии с пунктом 5.6.24 ГОСТа 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ 52289-2004), знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешехода через дорогу.
Как усматривается из представленных материалов и не оспаривалось представителем ответчика, в результате проведенной проверки выявлены ряд нарушений ГОСТов. Так возле Каштакского кольца отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2, в нарушение пункта 5.6.24 ГОСТа 52289-2004.
Согласно требованиям пункта 4.2.2 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-93), дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). В соответствии с п. 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади составляет более 50 % при выполнении ее краской и более 25 % термопластичными массами.
Так, согласно акту обследования, в нарушение п. 4.2.2 ГОСТа Р 50597-93 на двух пешеходных переходах расположенных на участках дороги в мкр. Геодезический п. Каштак, на перекрестке ул. Красной Звезды - ул.Ковыльная, по ул. Красной Звезды напротив дома №38 в мкр. Северный, на перекрестке улиц ул.Красной Звезды - Ф.Гладкова, в районе школы № 25 по ул.Красной Звезды, на перекрестках улиц Красной Звезды - Автогенная, Шилкинская, отворот мкр. Октябрьский, а также по ул. Новобульварная, 96 - отсутствуют дорожные разметки; от Каштакского кольца до ул.Красной Звезды, возле дома № 63 по ул.Шилова дорожная разметка 1.14.1 менее 50% (л.д.______).
Однако, в соответствии с актом повторного обследования дорожных знаков и дорожной разметки г. Читы, проведенного 16.08.2010 г. на участке дороги мкр. Геодезический п. Каштак дорожная разметка на пешеходном переходе нанесена, в связи с чем, в указанной части исковых требований прокурора Центрального района г. Читы, надлежит отказать.
В соответствии с п.4.1.2 ГОСТа Р 50597-93 поверхность знаков должна быть чистой, без повреждений, затрудняющих их восприятие, в нарушение данного требования на перекрестке ул. Красной Звезды - ул.Ковыльная погнут 1 дорожный знак с металлической стойкой (л.д.______).
Из п. 7.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дородного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» (далее ГОСТ 52605-2006), следует, что перед искусственной неровностью на ближайшей границе ее или разметки устанавливают дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность» и 5.20 «Искусственная неровность», в нарушение данного требования по ул.Красной Звезды, в районе школы №25 установлена искусственная неровность, при этом отсутствуют дорожные знаки 5.20 и 5.17 (л.д._______).
Таким образом, выявленные в ходе проверки нарушения требований ГОСТов отрицательно влияют на безопасность дорожного движения и создают опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждению их имущества.
На основании пункта 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.
Таким образом, суд находит, что исковые требования прокурора Центрального района г. Читы об устранении выявленных нарушений законодательства об автомобильных дорогах, путем организации работ по нанесению дорожной разметки на пешеходных переходах, устранению поврежденного знака, установке дорожных знаков обоснованы и подлежат удовлетворению.
Кроме того, в связи с проведением дорожных работ, реконструкцией улицы Красной Звезды г. Читы, большим объемом выполняемых работ, суд считает необходимым увеличить срок для устранения недостатков до 01.01.2011 г.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Центрального района г. Читы, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Обязать администрацию городского округа «Город Чита» в срок до 01.01.2011 г. устранить выявленные нарушения законодательства об автомобильных дорогах, путем организации работ по нанесению дорожной разметки на пешеходных переходах на участках дороги: на перекрестке ул. Красной Звезды – ул. Ковыльная; по ул. Красной Звезды, напротив дома № 38 в мкр. Северный; на перекрестке ул. Красной Звезды – Ф. Гладкова; в районе школы № 25 по ул. Красной Звезды; на перекрестках улиц Красной Звезды -Автогенная, Шилкинская, отворот мкр. Октябрьский; ул. Новобульварная, 96; на Каштакском кольце до ул. Красной Звезды; возле дома № 63 по ул. Шилова.
Обязать администрацию городского округа «Город Чита» устранить повреждения дорожного знака на перекрестке ул. Красной Звезды – ул. Ковыльная; по ул. Красной Звезды, в районе школы № 25 организовать работы по установке дорожных знаков 5.20 и 5.17.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней путем подачи жалобы в Центральный районный суд г.Читы.
Судья: В.Н. Новиков