Дело № 2-1659-2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 сентября 2010 года г. Центральный районный суд г.Читы в составе:
председательствующего Калашниковой Т.А.,
при секретаре Страмиловой Я.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сухуева Доржи Сухеевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии с момента обращения в пенсионный орган и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию,
Установил:
Сухуев Доржи Сухеевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя его следующим, по достижении возраста 55 лет 18 ноября 2009 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп. 5 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Протоколом исполняющего обязанности начальника Управления ПФР в г. Чите и Читинском районе Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении указанного вида пенсии в связи с отсутствием специального стажа. Пенсионным органом у истца установлен страховой стаж – 36 лет 8 месяцев 15 дней.
При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.5 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не засчитаны периоды работы истца в Могзонской дистанции пути с 13.01.1972 г. по 01.11.1973 г., с 24.12.1975 г. по 16.10.1989 г. в должности <данные изъяты>.
Не согласившись с вынесенным решением об отказе в назначении пенсии, истец просит включить спорные периоды в специальный стаж, как работу в должности <данные изъяты>, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.5 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 5 ноября 2009 года и обязать ответчика назначить указанного вида пенсию с даты первоначального обращения за ней - с 18 ноября 2009 года.
В судебном заседании истец и его представитель Дряева Л.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали по изложенным основаниям.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Чите и Читинском районе Забайкальского края Баранова Е.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что отказано истцу в назначении пенсии законно и обоснованно. Действительно, спорные периоды не засчитаны в специальный стаж, представленными документами не подтверждается работа в должности <данные изъяты>, как требуется Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272. Кроме того, в представленных справках имеется разночтение отчества истца «Сухеевич» и «Сухуевич», поэтому нельзя точно соотнести информацию, содержащуюся в представленных справках к истцу Сухуеву Доржи Сухеевичу.
Выслушав доводы сторон, показания свидетеля ФИО11., исследовав материалы дела, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.
Трудовые пенсии по старости назначаются на основании Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается досрочно мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В соответствии с п.3 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки профессий и должностей утверждаются Правительством Российской Федерации.
В Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272, предусмотрены «мастера, старшие мастера (дорожные, мостовые, тоннельные), занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.
Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 1999 г. № 1020 утвержден Перечень профессий и должностей работников, обеспечивающих движение поездов, подлежащих обязательным предварительным, при поступлении на работу, и периодическим медицинским осмотрам, в котором в пункте V «Работники группы пути» содержится наименование должности «монтер пути».
Понятие «интенсивное движение поездов» приведено в Правилах технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных Приказом МПС РФ от 26.05.2000 года №ЦРБ-756.
Под ним понимаются размеры движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 50 пар и однопутных – более 24 пар в сутки. Такое же определение закреплено в Правилах, утвержденных Приказом МПС России от 26.04.1993 года.
Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.
В силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
За периоды работы до 1 января 1992 года подтверждение выполнение работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, в течение полного рабочего дня не требуется.
Судом установлено, сторонами не оспаривается и материалами дела подтверждается, что Сухуев Д.С. ДД.ММ.ГГГГ года достиг возраста 55 лет, 18 ноября 2009 года обратился в УПФ РФ в городе Чите и Читинском районе Забайкальского края с заявлением на назначение досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп.5 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Ответчиком истцу было отказано в назначении указанного вида пенсии в связи с отсутствием специального стажа, в специальный стаж не засчитаны спорные периоды работы истца в <данные изъяты> с 13.01.1972 г. по 01.11.1973 г., с 24.12.1975 г. по 16.10.1989 г. в должности <данные изъяты>, что нашло отражение в документах отказного пенсионного дела Сухуева Д.С.
Исследовав материалы отказного пенсионного дела Сухуева Д.С.(л.д._____), архивные справки № 25-30/С-118 от 17.11.2009 г.(л.д._____), № НОДДА-30 /С11 от 29.01.2010 г.(л.д._____), выданные Объединенным архивом отдела управления делами и хозяйственной деятельностью Читинского отделения Филиала ОАО «РЖД» Забайкальская железная дорога, справки работодателя № 1340 от 22.10.2009 г.(л.д._____), № 583 от 23.03.2010 г.(л.д._____), выданные Могзонской дистанцией пути Читинского отделения Забайкальской железной дороги Филиала ОАО «РЖД», суд установил, что действительно истец в периоды с 13.01.1972 г. по 01.11.1973 г., с 24.12.1975 г. по 16.10.1989 г. работал в должности <данные изъяты>, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.5 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Так в справках № 1340 от 22.10.2009 г. и № 583 от 23.03.2010 г. работодатель прямо указывает, что Сухуев Доржи Сухеевич, 05.11.1954 г.р., страховое свидетельство –043-927-873-85, действительно работал полный рабочий день в <данные изъяты> периоды с 13.01.1972 г. по 01.11.1973 г., с 24.12.1975 г. по 16.10.1989 г. в должности <данные изъяты> (более 50 пар в сутки) на участке <данные изъяты>. При этом работодатель указывает, что согласно технологии работы на железнодорожном транспорте указанные периоды истец был занят на участке <данные изъяты> с пропуском поездов 55 пар и более в сутки, занят полный рабочий день 8 часов, при полной рабочей неделе, отпусков без сохранения заработной платы, курсов обучения, забастовок не имел. В основании выдачи справки работодатель указывает: платежные ведомости за 1972-1973 годы, 1975-1989 годы; книги приказов по личному составу за 1972 -1973 годы, 1975-1989 годы, табель учета рабочего времени за 1972 -1973 годы, 1975-1989 годы; графики движения поездов за 1972 -1973 годы, 1975-1989 годы; перечень интенсивности движения поездов Управления Забайкальской железной дороги № 342а/ от 19.11.1993 г., № 3426/109 от 03.10.1995 г., № 110/3437 НОД от 24.01.2000 г. Справка заверена подписью начальника <данные изъяты> дистанции пути, главного бухгалтера, заместителя начальника дистанции пути по кадрам и социальным вопросам. Указанные в справках обстоятельства ответчиком не опровергнуты.
Кроме того, из архивной справки № НОДДА-30 /С11 от 29 января 2010 года и справки работодателя № 1159 от 15.06.2010 г., представленной по запросу суда, суд установил, что в спорные периоды Сухуев Д.С. работал <данные изъяты>, который расположен по главному ходу на участке <данные изъяты> и относится к магистральному участку дороги с интенсивным движением поездов, что также подтверждается Перечнем участков Забайкальской железной дороги с интенсивным движением поездов на период с 1960 года по 1993 годы.
Действительно, в архивной справке о заработной плате истца содержатся сведения о том, что по документам фонда <данные изъяты>, хранящихся в объединенном архиве Читинского отделения Забайкальской железной дороги - Филиала ОАО «Российские железные дороги», в карточках по начислению заработной платы значится Сухуев Доржи Сухуевич ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому за период с 1984 - 1989 годы начислялась заработная плата. Ежемесячная заработная плата приведена в справке в табличной форме по годам. Проанализировав даты и номера приказов о приеме-увольнении, переводах, их содержание, указанные в справках № 25-30/С-118 от 17.11.2009 г., № НОДДА-30 /С11 от 29.01.2010 г., № 1340 от 22.10.2009 г., № 583 от 23.03.2010 г., суд приходит к выводу, что при оформлении карточек по начислению заработной платы работодатель допустил описку в написании отчества истца.
Указанные выше обстоятельства подтверждаются и показаниями свидетеля ФИО12., ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющегося пенсионером (удостоверение 215538) по пп.5 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который работал в спорные периоды совместно с истцом в той же должности на том же околотке № 5.
Суд принимает свидетельские показания в качестве доказательства, так как изменения в статью 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» о недопустимости подтверждения специального стажа на работах с особыми условиями труда свидетельскими показаниями для назначения льготной пенсии вступили в силу 1 января 2010 года, право же на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у истца наступило с 5 ноября 2009 года при достижении истцом возраста 55 лет. Следовательно, при разрешении вопроса о допустимости свидетельских показаний в качестве доказательства следует руководствоваться действующим законодательством на дату возникновения права на пенсию.
Суд полагает необходимым, включить в специальный стаж истца периоды его работы в должности <данные изъяты> с 13.01.1972 г. по 01.11.1973 г., с 24.12.1975 г. по 16.10.1989 г.– всего 15 лет 3 месяца 11 дней как работу в должности <данные изъяты>.
На дату достижения возраста 55 лет - 5 ноября 2009 года истец обладал необходимым страховым (более 25 лет) и специальным (более 12 лет 6 месяцев) стажем для назначения досрочной трудовой пенсией по старости в соответствии с пп.5 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.
Вместе с тем п. 1 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. На дату обращения за пенсией истец обладал правом на указанную пенсию и пенсия должна быть назначена с даты обращения за ней с 18 ноября 2009 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Исковые требования Сухуева Доржи Сухеевича удовлетворить.
Включить в специальный стаж Сухуева Доржи Сухеевича периоды работы: с 13.01.72г. по 01.11.73г.; с 24.12.75г. по 16.10.89г., как работу в должности <данные изъяты>, дающую право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 5 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Признать за Сухуевым Доржи Сухеевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.5 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 18 ноября 2009г.
Обязать Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Сухуеву Доржи Сухеевичу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.5 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 18 ноября 2009г.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней через Центральный районный суд г. Читы.
Судья: Т.А.Калашникова