Дело № 2-4556-10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 октября 2010 года
Центральный районный суд г. Читы в составе:
Председательствующего судьи Казакевич Ю.А.
При секретаре Швецовой М.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по заявлению Бугаенко Дмитрия Максимовича об оспаривании бездействия администрации городского округа «Город Чита»,
У с т а н о в и л :
Бугаенко Д.М. обратился с вышеназванным заявлением, ссылаясь на следующее. 29 апреля 2010 года он обратился в УВД по г. Чите о том, что на улице Александро-Заводской между ул. Гагарина и Украинским бульваром, длительное время существуют множественные повреждения асфальтового дорожного покрытия, угрожающие его безопасности, просил принять меры к лицам, не устраняющим данное повреждение и нарушение закона в области безопасности дорожного движения. УВД по г. Чите проведя проверку обращения, установило, что нарушение законодательства в области безопасности дорожного движения имеется. В адрес Комитета ЖКХ администрации г. Читы было направлено предписание для устранения нарушения, которое до настоящего времени не устранено, ремонт не сделан. Также администрацией г. Читы были проигнорированы предписания, о которых заявителю было сообщено письмами от 18 июня 2009 года и от 21 июля 2009 года. Администрация г. Читы противоправно нарушает требования ГОСТа Р.50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Вопрос устранения угрозы безопасности граждан не решается, поставлена под угрозу жизнь и здоровье всех граждан города, так как все граждане являются участниками дорожного движения и любой может пострадать из-за повреждения дорожного покрытия на улице Александро-Заводской, в том числе и заявитель. 22 июня 2010 года заявитель вновь обратился в УВД по г. Чите с просьбой устранить угрозу его личной безопасности, так как ситуация ухудшилась. Дорожное покрытие улицы продолжает разрушаться, и заявитель в любой момент может пострадать. Заявитель просит признать бездействие администрации городского округа «Город Чита», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушения повреждения дорожного покрытия на улице Александро-Заводской между ул. Белорусской и Украинским бульваром, влекущим за собой угрозу его личной безопасности незаконным и нарушающим мои права и свободы; обязать администрацию городского округа «Город Чита» восстановить поврежденное дорожное покрытие на улице Александро-Заводской между ул. Белорусской и Украинским бульваром; взыскать с администрации городского округа «Город Чита» госпошлину в размере 200 рублей, оплаченную при обращении заявителя в суд.
В судебном заседании заявитель Бугаенко Д.М. требования поддержал в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица администрации городского округа «Город Чита» Конюкова А.В. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, представила отзыв. В своем отзыве представитель заинтересованного лица указывает на то, что с требованиями Бугаенко Д.М. не согласна в полном объеме. На улице Александро-Заводской между ул. Гагарина и Украинским бульваром ежегодно проводятся работы по засыпанию проезжей части дороги грунтом и выравниванию автогрейдером. Но из-за дождей происходит размывание дороги. Покрытие указанного участка дороги асфальтом требует определенных денежных средств. Средства, выделенные на 2010 год на текущий ремонт дорог освоены в полном объеме. При положительном решении вопроса о дополнительном финансировании будет произведен аукцион, определена подрядная организация и с 15 октября текущего года организованы работы по текущему ремонту дорожных покрытий улиц города. В 2011 году ЖКХ планирует провести капитальный ремонт по всей протяженности Александро-Заводской улицы.
Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что по обращению Бугаенко Д.М. УВД г. Читы была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что на ул. Александро-Заводской между ул. Белорусская и Украинский бульвар нарушено дорожное покрытие, в нарушение требований ГОСТа. Комитету ЖКХ администрации городского округа «Город Чита» было выдано предписание по производству ямочного ремонта проезжей части. Сотрудниками группы дорожного надзора и организации движения отдела ГИБДД УВД по г. Чите был составлен акт выявленных недостатков, на основании которого в адрес Комитета ЖКХ администрации городского округа «Город Чита» было направлено предписание с приложением акта, для устранения нарушения. Об этом было сообщено заявителю Бугаенко в сообщении от 18.06.2009 года. Повторная проверка была проведена также летом 2009 года, о чем сообщено заявителю 21.07.2009 года.
Кроме того, по обращению заявителя Бугаенко от 28 апреля 2010 года отделом ГИБДД УВД по г. Чите была проведена очередная проверка, в результате которой был составлен акт недостатков имеющихся на проезжей части ул. Александро-Заводской между ул. Белорусской и Украинским Бульваром. Сотрудниками группы ОД и ДН ОГИБДД МОБ УВД по г. Чите было выдано предписание на имя председателя комитета ЖКХ администрации городского округа «Город Чита» ГАВ для устранения недостатков.
Администрация городского округа «Город Чита» не оспаривала наличие нарушений дорожного покрытия на улице Александро-Заводской между ул. Белорусской и Украинским бульваром в г. Чите. О том, что вышеназванные предписания по устранению нарушений дорожного покрытия исполнены, информации не предоставлено.
Федеральным законом от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» установлено, что разрешение на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт автомобильных дорог в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ, выдается органом местного самоуправления городского округа в отношении автомобильных дорог городского округа, а также частных автомобильных дорог, строительство, реконструкцию или капитальный ремонт которых планируется осуществлять в границах городского округа.
Статьей 56 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа отнесена и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. В соответствии с частью 4 статьи 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
На основании пункта 5 части 4 статьи 34 Устава городского округа «Город Чита», администрация городского округа «Город Чита» обеспечивает содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в городском округе, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
Таким образом, обязанность по устранению недостатков по восстановлению дорожного покрытия лежит на администрации городского округа «Город Чита».
В силу ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых действий (бездействия) органов государственной власти возлагаются на орган, совершивший оспариваемые действия (бездействие). Поскольку по обращениям Бугаенко Д.М. до настоящего времени выявленные недостатки дорожного покрытия не устранены, администрация городского округа «Город Чита» обязана устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.
В связи с удовлетворением требований заявителя, и в соответствии со ст.98 ГПК РФ, в пользу заявителя подлежит взысканию уплаченная при обращении в суд государственная пошлина в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст. 194-198, ч.1 ст.258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление БАА удовлетворить частично.
Признать незаконным нарушающими права и свободы и влекущим угрозу безопасности Бугаенко Дмитрия Максимовича бездействие администрации городского округа «Город Чита», выразившееся в непринятии мер по устранению повреждения дорожного покрытия на улице Александро-Заводской между ул. Белорусской и Украинским бульваром в городе Чите.
Обязать администрацию городского округа «Город Чита» восстановить поврежденное дорожное покрытие на улице Александро-Заводской между ул. Белорусской и Украинским бульваром в городе Чите.
Взыскать с администрации городского округа «Город Чита» в пользу Бугаенко Дмитрия Максимовича судебные расходы в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента изготовления мотивированной части решения в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.
Председательствующий: Казакевич Ю.А.