Дело № 2-4751-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 октября 2010 г. Центральный районный суд г.Читы в составе:
председательствующего судьи Калашниковой Т.А.
при секретаре Страмиловой Я.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вдовиной Светланы Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о признании незаконным действия об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала,
У с т а н о в и л :
Вдовина С.А. обратилась в суд с указанным выше исковым заявлением ссылаясь на то, что 28 мая 2007 г. она получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». По договору купли-продажи от 22 января 2010 г. ФИО10. продал, а ФИО11 (супруг истицы) приобрел квартиру, расположенную по адресу: <адрес> стоимостью 1190000 руб., из которых 840000 руб. были оплачены продавцу до подписания договора, остальные денежные средства оплачиваются за счет средств, полученных от материнского капитала в срок до 31 декабря 2010 г. Переход права собственности в соответствии с условиями договора не ставился в зависимость от полной оплаты стоимости квартиры и 14 апреля 2010 г. за ФИО12. было зарегистрировано право собственности на данное жилое помещение. 27 апреля 2010 г. истица обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий путем направления их в качестве оплаты стоимости указанной квартиры. 20 мая 2010 г. истице было направлено уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала. Отказ мотивирован тем, что представленная выписка из гос.реестра о правах на объект недвижимости оформлена позже заключения договора купли-продажи. Данный отказ считает незаконным, нарушающим ее права и законные интересы, в связи с чем, она лишена возможности в установленном законом порядке улучшить жилищные условия семьи. Просила признать данный отказ незаконным, отменить его.
В судебное заседание истица Вдовина С.А. не явилась, была извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки не сообщила.
Представитель истца Глухарева А.А., действующая на основании доверенности, исковые требования уточнила, просила признать незаконным действия ГУ УПФР в г.Чите Забайкальского края по отказу в удовлетворении заявления Вдовиной С.А. о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий по договору купли-продажи от 22 января 2010 г.(л.д._____), поддержав требования по изложенным основаниям.
Представитель ответчика Баранова Е.М., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что в уведомлении неверно указана причина об отказе, так как 20.10.2010г. принято новое решение и внесены изменения, что «в соответствии с п.2 ч.2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006г. №256-ФЗ(с изменениями и дополнениями внесенными Федеральным законом РФ от 25.12.2008г. №288-ФЗ) – нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении, т.к. был представлен неполный пакет документов(выписка из ЕГРП выдана позже даты регистрации заявления о распоряжении средствами материнского(семейного)капитала». На основании изложенного в удовлетворении исковых требований просит отказать.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.3 ФЗ от 29.12.2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 г.
Согласно ст.5 указанного выше Федерального закона, лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В соответствии с ч.1,3,5,6 ст.7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в п. 1 и 2 ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона.
Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
В судебном заседании не возникло спора о том, что истица, получив государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, не получила право распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»
Вдовина С.А. состоит в зарегистрированном браке с ФИО13 имеет двоих детей: ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения(л.д.____).
В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что на основании решения Государственного учреждения – Управления ПФР в г.Чите и Читинском районе Читинской области от 23 мая 2007 г. № Вдовиной С.А. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № №, согласно которого она получила право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 250000 руб.
22 января 2010 г. муж истицы ФИО16. по договору купли-продажи, заключенного с ФИО17., приобрел квартиру, расположенную по адресу: <адрес> стоимостью 1190000 руб.(л.д._____).
В соответствии с условиями договора купли-продажи от 22.01.2010 г. (пункт 3.2) и дополнительного соглашения к нему от 13.03.2010 г. сумма в размере 840000 руб. оплачена покупателем ФИО18. до подписания договора, оставшаяся сумма в размере 350000 руб. выплачивается в срок до 30 декабря 2010 г. в следующем порядке: 343378 руб. 80 коп. за счет средств материнского капитала на основании Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от 28 мая 2007 г. серии №, выданного на основании решения Государственного учреждения – Управления ПФР в г.Чите и Читинском районе Читинской области от 23 мая 2007 г. № 205, оставшаяся сумма в размере 6621 руб. 20 коп. – за счет собственных средств.
В силу пункта 3.3 договора купли-продажи переход права собственности на имущество не ставится в зависимость от полной оплаты стоимости имущества, в связи с чем, за Вдовиным А.В. было зарегистрировано право собственности на указанное жилое помещение.
Согласно п.п.5,6,8 Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 г. № «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств.
Заявление подается в письменной форме с предъявлением следующих документов: подлинника сертификата; документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту требования; основной документ, удостоверяющий личность представителя, и нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия; основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат; свидетельство о браке.
В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными выше, представляет копию договора купли-продажи жилого помещения, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке; копию свидетельства о праве собственности физического (юридического) лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения, на жилое помещение, приобретаемое лицом, получившим сертификат; выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним об отсутствии обременений жилого помещения, приобретаемого лицом, получившим сертификат; засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации письменное обязательство, являющегося стороной договора купли-продажи жилого помещения с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала.
Реализуя свои права, Вдовина С.А. 27 апреля 2010 г. обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, путем направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий по договору купли-продажи от 22.01.2010 г., приложив к заявлению: копии паспортов, копию государственного сертификата, копию свидетельства о заключении брака, нотариально заверенное обязательство, копию свидетельства о регистрации права, копию договора купли-продажи, справку банка о наличии счета продавца по договору купли-продажи, копию страхового свидетельства, выписку из ЕГРП.
19 мая 2010 г. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) было вынесено решение № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
20 мая 2010 г. Вдовиной С.А. направлено уведомление № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала по тем основаниям, что представленная выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество оформлена позже заключения договора.
Суд не может согласиться с выводами пенсионного органа, так как, несмотря на то, что истица предоставила выписку из ЕГРП позже даты подачи заявления в пенсионный орган, однако, последним выписка была принята, и на момент принятия решения весь пакет документов был предоставлен ответчику.
При этом, Законом №256-ФЗ и Правил №779-н предусмотрено, что в случае подачи заявления на распоряжение средствами МСК гражданином лично в орган ПФР у последнего отсутствует возможность после регистрации заявления возвратить его на основании факта отсутствия одного из предусмотренных документов.
Поскольку, для истицы имела значение дата обращения в ПФР, так как от этого зависел момент фактического получения денежных средств, поскольку п.17 Постановления Правительства № 862 от 12.12.2007г. предусматривает, что в случае удовлетворения заявления Пенсионный фонд Российской Федерации (территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации) перечисляет средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в счет оплаты приобретаемого или строящегося жилого помещения в течение 15 дней со дня зачисления средств на счет Пенсионного фонда Российской Федерации, но не ранее первого банковского дня второго полугодия текущего года в случае, если заявление было подано не позднее 1 мая текущего года, либо первого банковского дня первого полугодия года, следующего за годом подачи заявления, если заявление было подано не позднее 1 октября текущего года, за исключением случая, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил.
Суд считает, что данный отказ влечет нарушение прав истицы и ее несовершеннолетних детей на своевременное получение дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, на что в конечном итоге рассчитывает государство, принимая Закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).
Следовательно, реализуя конституционные полномочия, связанные с принятием Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», законодатель признает необходимость государственной поддержки материнства и детства, одной из форм которой является предоставление - средств материнского капитала, как дополнительной меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
Конституция Российской Федерации тем самым предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь и выполнение ими социальных функций, связанных, в частности, с материнством и детством.
Таким образом, Вдовиной С.А. незаконно было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и требования ее подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Исковые требования Вдовиной Светланы Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о признании незаконным действия об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) в удовлетворении заявления Вдовиной Светланы Анатольевны о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий по договору купли-продажи от 22.01.2010г. (продавец Медяник А.А.).
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) принять заявление Вдовиной Светланы Анатольевны с момента обращения 27.04.2010г. и принять решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.
Судья: Т.А. Калашникова