Дело № 2-2109-2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 октября 2010 года г. Центральный районный суд г.Читы в составе:
председательствующего Калашниковой Т.А.,
при секретаре Страмиловой Я.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоровой Людмилы Васильевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения,
У с т а н о в и л :
Истица обратилась в суд с выше назваными требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства. Федорова Л.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ и согласно приказа №42 от 05.08.1985г. она была принята на работу с 05.08.1985г. в Агинский окружной узел связи учеником телефониста междугородной телефонной станции, где проработала до 21.10.1997г.
27.11.2009г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2004г. №173-ФЗ. Однако пенсионным органом было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и не был засчитан период ее работы с 01.01.1992г. по 22.10.1997г. в должности телефонистки междугородной телефонной станции Агинского окружного узла связи, а затем и Агинского филиала АО «Электросвязь» в связи с тем, что согласно Списка №2 производств, работ, профессий, должной и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, предусмотрены телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой(устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием. Истица считает данный отказ не законным и просит включить период с 01.01.1992 г. по 22.10.1997г. в должности «телефониста междугородной телефонной связи» Агинского окружного узла связи; Агинского филиала АО «Электросвязь» с применением микротелефонной гарнитуры (устройства) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и переговорных пунктах с круглосуточным действием в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной льготной пенсии и обязать пенсионный орган назначить ей трудовую пенсию с момента обращения с заявлением, а именно с 27.11.2009г.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям.
Представитель ответчика Шахраева В.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что на день обращения истица имеет страхового стажа 24г.5 мес.10дней, а специального 6 лет 0 мес. 6 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с абз.2 пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2004г. №173-ФЗ, так как не подлежит включению период работы истицы 01.01.1992 г. по 22.10.1997г. в должности телефонистки междугородной телефонной станции Забайкальского филиала ОАО «Сибирьтелеком», так как согласно Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное назначение пенсии предусмотрены телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой(устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием. При имеющемся специальном стаже право у истицы на досрочное назначение пенсии возникнет в 52 года, т.е. с 27.11.2011г., представив письменные возражения(л.д.______).
Выслушав мнение сторон, показания свидетелей, исследовав материалы, суд приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.
Согласно абз.2 пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Пункт 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173 устанавливает, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом выполнения которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 были утверждены Списки № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Раздел 29 «Связь» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, под кодом позиции 23100000-19093 предусмотрены телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.
В силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Пунктом 5 Разъяснений Минтруда и соцразвития РФ № 5 от 22.05.1996 определено: право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Если работники, в связи с сокращением объемов производства, работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Вид рабочей недели и режим рабочего времени устанавливается в организации правилами внутреннего трудового распорядка или графиками сменности, а при их отсутствии – по оглашению между работодателем и работником. При этом должна быть соблюдена установленная законодательством или коллективным договором продолжительность рабочего времени. Правилами внутреннего трудового распорядка может вводиться суммированный учет рабочего времени (ст. 104 ТК РФ). Суммированный учет рабочего времени вводится в тех случаях, когда по условиям производства(работы) не может быть соблюдена установлена для определенной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени.
При суммированном учете рабочего времени установленная законом продолжительность рабочего дня и рабочей недели отрабатывается работником в среднем за учетный период, при этом ежедневная и еженедельная продолжительность рабочего времени по графику может в определенных пределах отклоняться от нормы часов рабочего дня и рабочей недели. В этом случае недоработка или переработка часов балансируется в рамках учетного периода времени таким образом, чтобы сумма отработанных в этот период часов равнялась норме часов этого периода.
Для работников эксплуатационных организаций связи предусмотрено введение суммированного учета рабочего времени за периоды от одного до трех месяцев. Суммированный учет времени для данной категории работников установлен «Положением о рабочем времени и времени отдыха работников эксплуатационных организаций связи», утвержденным Постановлением Минтруда и социального развития России от 17.11. 1997г. №58.
Из трудовой книжки истицы установлено, что она 05.08.1984г. принята на работу в Агинский окружной узел связи на должность ученика
телефониста междугородной телефонной станции – Приказ №42 от 05.08.1985г.(л.д.____), 25.12.1985г. переведена телефонистом 3 кл. междугородной телефонной станции - Приказ №67 от 27.12.19854г.(л.д.____), 01.11.1986г. переведена телефонистом 2 класса междугородной телефонной станции – Приказ №95 от 16.11.1987г. Уволена истица 22.10.1997г. с названной должности согласно Приказа №74 от 21.10.1997г.
Согласно исторической справки №29-01-05/286 от 17.03.2010г.(л.д._____) с 12.11.1968г. на базе Читинского областного управления связи организовано Читинское областное производственно-техническое управление связи, которое ликвидировано с 01.04.1991г. и на его базе создано Государственное предприятие связи и информатики «Россвязьинформ» Читинской области (Приказ Министерства РСФСР по связи, информатике и космосу от 23.01.1991г. №87). С 01.06.1994г. Агинский районный узел связи Агинского окружного узла связи Читинской области Государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ» Читинской области преобразован в Агинский филиал Акционерного общества открытого типа «Электросвязь» Читинской области(Приказ ОПСИ «Россвязьинформ» Читинской области от 16.06.1994г. №66). С 01.07.2001г. Агинский филиал Акционерного общества открытого типа «Электросвязь» Читинской области, Дульдургинский филиал Акционерного общества открытого типа «Электросвязь» Читинской области, Могойтуйский филиал Акционерного общества открытого типа «Электросвязь» Читинской области объединены в единый филиал ОАО «Электросвязь» Читинской области с названием Агинский окружной узел электросвязи(приказ директора ОАО «Электросвязь»Читинской области от 27.04.2001г. №71). С 11.07.2008г.Читинский филиал ОАО «Сибирьтелеком» переименован в Забайкальский филиал ОАО «Сибирьтелеком» на основании приказа №484 от 16.07.2008г. Генерального директора ОАО «Сибирьтелеком».
26.11.2009г. работодателем - Забайкальским филиалом ОАО «Сибирьтелеком» истице выдана справка № 29-01-05/1349(л.д._____), уточняющая особый характер работы или условия труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.ст. 27, 28 федерального закона РФ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ, согласно которой Федорова Л.В. работала в должности телефониста междугородной телефонной станции, постоянно работающая с микротелефонной гарнитурой на междугородных заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием с 25.12.1985г. по 22.10.1997г. И указывает на то, что истица в указанной должности работала полный рабочий день.
Данная справка выдана на основании книги приказов, должностной инструкции, паспорта микротелефонной гарнитуры, лицевых счетов за 1985-1997гг.
Выдавая данную справку, работодатель признал за истицей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком №2 раздела ХХIХ Связь 23100000-19093, утвержденным постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 и специальный стаж – 11 лет 9 мес.28 дней.
Работа истицы в должности телефониста междугородной телефонной станции, постоянно работающая с микротелефонной гарнитурой на междугородных заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием подтверждается «Порядком предоставления услуг междугородной и международной телефонной связи», утвержденного приказом генерального директора АО «Электросвязь» от 31.01.1996г. Услуги междугородной и международной телефонной станции в Читинской области предоставляются филиалами АООТ «Электросвязь» Читинской области, в том числе Агинским ФАООТ. Согласно данного порядка к номенклатуре услуг связи относятся:
-междугородный и международный телефонный разговор по автоматической связи или с помощью оператора(телефониста);
-междугородная и международная конференц-связь;
-комплексное предоставление клиентам услуг связи при проведении социально-политических, культурно-зрелищных и спортивных мероприятий;
-комплекс дополнительных услуг, сопровождающих предоставление междугородных и международных телефонных разговоров по заранее сделанному заказу с помощью оператора(телефониста)(л.д.______).
Отказывая истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с ее работой в должности телефонистки междугородной телефонной станции Забайкальского филиала ОАО «Сибирьтелеком», пенсионный орган ссылается на то, что согласно Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное назначение пенсии предусмотрены телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.
Работа истицы постоянно с микротелефонной гарнитурой(устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием подтверждается «Междугородными телефонными правилами», утвержденными Министерством связи СССР 05.07.1966г., который представляют собой обязанности телефониста междугородной телефонной связи.
Данные обстоятельства подтвердили и свидетели ФИО8., допрошенные в судебном заседании. Оба свидетеля работали в спорный период совместно с истицей в должностях телефонистов междугородной телефонной связи. Все телефонисты работали с микротелефонными гарнитурами весь рабочий день. Работали они на станции типа МТС-МРУ-60(коммутатор) и микротелефонной гарнитурой «Алкотель-12». Работали они в следующем режиме: 1-ый день с 8.00 до 14.00 час; 2-ой день с 14.00 до 21.00 час.; 3-ий день с 21.00 до 8.00 час., т.е. сутки через трое. Узел связи работал круглосуточно без выходных и праздничных дней. Простоев, сокращенных рабочих дней никогда не было с января 1992г., наоборот, если были, например выборы, то приходилось дополнительно людей привлекать к работе в их выходные дни. Их работа относится к работе с тяжелыми условиями труда, поскольку, они всю смену работали в микротелефонной гарнитуре, которая постоянно находилась на голове, а микрофон без шумозащиты вставлялся в ухо. Это оказывало вредное воздействие на слух, поэтому на предприятии были предусмотрены обязательные ежегодные медосмотры, дополнительные дни к отпуску.
Свидетели подтвердили, что именно на данном виде коммутатора работала истица и с данной гарнитурой, которые были представлены в судебное заседание для обозрения. А также подтвердили, что телефонисты при приеме заказов заполняли, представленные бланки Ф МТФ-6, Ф МТФ-7 и Ф МТФ-5. Данные бланки заполнялись телефонистами на междугородных коммутаторах.
У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку их совместная работа подтверждается копиями трудовых книжек свидетелей, подтверждающих их совместную работу.
Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что специальный стаж не может быть подтвержден свидетельскими показаниями, поскольку изменения в п.3 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» внесены с 1 января 2010 года, в то время как право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у истицы возникло 27 ноября 2009 года и обращение в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и принятие решения пенсионным органом имели место до вступления в силу указанных изменений. Истец вправе рассчитывать на рассмотрение его дела по прежним нормам пенсионного законодательства.
К тому же показания свидетелей не противоречат письменным доказательствам, представленным в суд
Занятость истицы полный рабочий день подтверждается лицевыми счетами(л.д.______________) и при суммированном учете времени, утвержденном Постановлением Минтруда и социального развития России от 17.11. 1997г. №58 «Положением о рабочем времени и времени отдыха работников эксплуатационных организаций связи», подтверждает ее занятость полный рабочий день с микротелефонной гарнитурой на междугородных заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.
В силу ст. 19 названного Федерального закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
В случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Оценив все выше установленные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истица фактически обладала правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при обращении с заявлением о назначении такой пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Чите и Читинском районе Забайкальского края 27 ноября 2009 г.
Следовательно, досрочная трудовая пенсия по старости согласно пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ должна быть назначена с даты обращения в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении пенсии 27 ноября 2009 года, поскольку ст. 19 того же Закона гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается.
Предъявляя данные требования, истица фактически оспаривает действия пенсионного органа. Бремя доказывания в связи с этим лежит на пенсионном органе. Ответчиком не представлено суду доказательств обоснованности и законности в отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Исковые требования Федоровой Людмилы Васильевны удовлетворить.
Включить период работы Федоровой Людмилы Васильевны в качестве телефониста междугородной телефонной связи, постоянно работающего с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием с 01 января 1992г. по 22 октября 1997г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Федоровой Людмиле Васильевне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 27 ноября 2009г.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней через Центральный районный суд г. Читы.
Судья: Т.А.Калашникова