Дело № 2-5044-2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 октября 2010г. Центральный районный суд г.Читы в составе:
председательствующего судьи Новикова В.Н.,
при секретаре Коевой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Забайкальского края в интересах Мицука Федора Григорьевича о признании незаконным отказа Министерства социальной защиты населения Забайкальского края,
У С Т А Н О В И Л :
Заместитель прокурора Забайкальского края обратился в суд с указанным заявлением в интересах Мицука Ф.Г., мотивируя следующим. Комиссией Министерства социальной защиты населения Забайкальского края по предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство жилого помещения на условиях создания объекта индивидуального жилищного строительства участнику Великой Отечественной войны Мицуку Ф.Г. отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство жилого помещения в связи с отсутствием документов, подтверждающих нуждаемость в улучшении жилищных условий. Однако в ходе проведенной проверки установлено, что Мицук Ф.Г. поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 22.08.2006 Мицук Ф.Г. вновь обратился в жилищный отдел администрации г.Читы о перерегистрации его общей очереди на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в категорию льготных, предъявив копию удостоверения участника Великой Отечественной войны (серия <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным Военным комиссариатом г.Читы), имеющего права и льготы, предусмотренные ст. 14 закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 13.09.2006 Мицук Ф.Г. переведен на льготную очередь на основании справки МСЭ 2006 №, выданной 25.10.2006 ФГУ «Главное бюро МСЭ по Читинской области и АБАО», об установлении 20.10.2006 г. Мицуку инвалидности II группы. Вместе с тем, в нарушение требований п.9 Порядка предоставления субсидий, действующего на момент присвоения Мицуку Ф.Г. статуса участника ВОВ и представления соответствующих сведений в жилищный отдел, администрация Железнодорожного административного района информацию о признании участника ВОВ Мицука Ф.Г., нуждающемся в улучшении жилищных условий и постановке на учет до 1 января 2005 года в Комитет социального обеспечения Читинской области, не представила. По состоянию на 20.05.2010 г. Мицук Ф.Г. состоял в упомянутом сводном списке от даты постановки 24.02.2010 г. под номером №. Указанные нарушения, выразившиеся в не направлении органами местного самоуправления сведений о постановке на учет Мицука Ф.Г., повлекли нарушения прав участника Великой Отечественной войны в получении меры социальной поддержки по обеспечению жильем до 01.05.2010 г. в рамках реализации Федерального закона от 12.01.2005 годап № 5-ФЗ «О ветеранах» и Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714. Просил признать незаконным отказ Комиссии Министерства социальной защиты населения Забайкальского края по предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство жилого помещения на условиях создания объекта индивидуального жилищного строительства участнику Великой Отечественной войны Мицуку Ф.Г. Обязать принять решение о предоставлении указанной выплаты.
В судебном заседании прокурор Казанцева Л.И. доводы изложенные в заявлении поддержала, уточнив требования, просила обязать Министерство социальной защиты населения Забайкальского края предоставить истцу единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилья.
Мицук Ф.Г., извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Мицука Ф.Г. - Мицук В.Ф., действующий по доверенности, требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица Министерства социальной защиты населения Забайкальского края Иванова Н.А., действующая на основании доверенности, требования не признала. Суду пояснила, что Решением Думы городского округа «Город Чита» № 185 от 10.11.2005 года «Об установлении учётной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории городского округа «Город Чита» (в ред. Решений Думы городского округа "Город Чита" от 15.04.2010 № 83, от 01.07.2010 № 132), в целях реализации ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Забайкальского края от 18 декабря 2009 года № 309-ЗЗК "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", дума городского округа решила установить норму предоставления жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в размере не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения для одиноко проживающего человека; 14 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека для семьи, состоящей из 2-х и более человек. Установить учетную норму жилого помещения в размере 14 кв.м и менее общей площади жилого помещения на одного человека в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Мицук Ф.Г. имеет удостоверение серия ВВ № от ДД.ММ.ГГГГ военнослужащего, проходившего военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22.06.1941 - 03.09.1945 г.г. не менее шести месяцев. Таким образом, Мицук Ф.Г. не мог состоять на учете как ВОВ, вставший учет до 01 марта 2005 года. Согласно выписке из Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества № 15494 Мицуку Ф.Г. принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес> Общая площадь квартиры составляет 45,6 кв. м. Мицук Ф.Г. относится к категории: участник Великой Отечественной войны, имеет в собственности жилое помещение общей площадью 45.6 кв. м., то есть более учетной нормы (учётная норма - площадь жилого помещения 14 кв. м.). Исходя из изложенного Мицук Ф.Г. не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поэтому не имеет права на такую форму предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильём граждан в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» как единовременная денежная выплата (Закон Забайкальского края № 106-ЗЗК от 29.12.2008 г. «О форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Забайкальском крае»). Просила в удовлетворении требований отказать.
Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п.4 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. от 22.08.2004) инвалиды войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, обеспечивались жильем за счет средств федерального бюджета.
Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Согласно ранее действующему региональному законодательству формой предоставления социальной поддержки по обеспечению жильем участников Великой Отечественной войны, проживающих в Читинской области, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", являлось предоставление им субсидии на приобретение жилья в собственность. Предоставление субсидий данным гражданам осуществлялось Комитетом социального обеспечения области. Субсидии предоставлялись в соответствии с единым списком отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Формирование списка осуществлялось Комитетом на основании списков граждан, сформированных органами местного самоуправления, в которых эти граждане встали до 1 января 2005 года на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (ст.ст.1,2 Закона Читинской области от 08.02.2006 N 776-340 «О социальной поддержке по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Читинской области»; п.п.2,3,6 Порядка предоставления субсидий на приобретение в собственность жилья отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, утвержденного Постановлением Администрации Читинской области от 27.06.2006 № 175-А/П).
Вместе с тем, в нарушение требований п.9 вышеуказанного Порядка предоставления субсидий, действующего на момент присвоения Мицуку Ф.Г. статуса участника ВОВ и представления соответствующих сведений в жилищный отдел, администрация Железнодорожного административного района информацию о признании участника ВОВ Мицука Ф.Г., нуждающемся в улучшении жилищных условий и постановке на учет до 1 января 2005 года в Комитет социального обеспечения Читинской области, не представила.
Согласно п.п.6-9 Порядка предоставления субсидий, о котором идет речь, органы местного самоуправления один раз в полугодие до 30 числа первого месяца полугодия должны были уточнять списки граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и представлять их в Комитет социального обеспечения Читинской области.
Признание Мицука Ф.Г. участником Великой Отечественной войны и выдача ему соответствующего удостоверения только в 2006 году, не должно ограничивать его прав на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», в том числе по предоставлению меры социальной поддержки по обеспечению жильем как лицу, нуждающемуся в улучшении жилищных условий и вставшему на учет до 1 января 2005 года.
Условия предоставления мер социальной поддержки, в том числе по обеспечению жильем, не зависят от времени получения документа подтверждающего статуса ветерана Великой Отечественной войны, так как он являлся участником войны в период боевых действий, а не в момент получения документов. Кроме того, упущения соответствующих органов, несвоевременно оформивших документы ветерану, длительное время осуществлявших их поиск, не могут быть поставлены ветерану в вину.
Более того, распоряжением Главы администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» от 24.02.2010 № 38 утверждено решение общественной жилищной комиссии по жилищным вопросам от 19.02.2010 названной администрации о признании Мицука Ф.Г. нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении в соответствующий список как участника ВОВ.
Данное распоряжение было представлено администрацией Железнодорожного административного района в Министерство социальной защиты населения края, что явилось основанием включения Мицука Ф.Г. в сводный список ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, формируемый Министерством, в хронологической последовательности, по дате решений о постановке на учет.
Так, по состоянию на 20.05.2010 Мицук Ф. Г. состоял в упомянутом сводном списке от даты постановки 24.02.2010 под номером №. Фактически ветераном Мацук Ф.Г. являлся и при первоначальной постановке его на учет.
Как усматривается из представленных материалов, в результате проведенной прокуратурой проверкой выявлены нарушения правовых норм, выразившихся в ненаправлении органами местного самоуправления городского округа «Город Чита» сведений о постановке Мицука Ф.Г. на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (постановление главы Администрации г. Читы 21.03.2002 №) в Комитет социального обеспечения Читинской области (в настоящее время Министерство социальной защиты населения Забайкальского края) и в принятии неправомерного решения о постановке на учет нуждающихся в 2010 году, повлекли нарушения прав участника Великой Отечественной войны Мицука Ф.Г. в получении меры социальной поддержки по обеспечению жильем до 1 мая 2010 г. в рамках реализации указанных выше законов.
Доводы ответчика о том, что истец имеет жилое помещение в собственности, что не дает ему права на получение денежной выплаты, суд находит несостоятельными, так как истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий соответствующими органами, данное решение никем не отменено, кроме того, в компетенцию ответчика не входит проверка правильности постановки на учет.
Таким образом, суд находит, что требования заместителя прокурора Забайкальского края о признании незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Забайкальского края по предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство жилого помещения на условиях создания объекта индивидуального жилищного строительства участнику Великой Отечественной войны Мицуку Ф.Г. и обязании предоставлении указанной выплаты обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования заместителя прокурора Забайкальского края, действующего в интересах Мицука Федора Григорьевича удовлетворить.
Признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство жилого помещения на условиях создания объекта индивидуального жилищного строительства участнику Великой Отечественной войны Мицуку Федору Григорьевичу.
Обязать Министерство социальной защиты населения Забайкальского края предоставить Мицуку Федору Григорьевичу единовременную денежную выплату на строительство жилого помещения на условиях создания объекта индивидуального жилищного строительства.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней путем подачи жалобы в Центральный районный суд г.Читы.
Судья: В.Н. Новиков