Дело № 2-3816-2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 октября 2010 г. г. Чита
Центральный районный суд г. Читы в составе:
Председательствующего судьи ЦОКТОЕВОЙ О.В.
При секретаре ВОЛОШИНОЙ А.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крылепова Виктора Николаевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения
УСТАНОВИЛ:
Крылепов Виктор Николаевич, 12.09.2009 года рождения, по достижении возраста 55 лет, своевременно 21 августа 2009 года обратился за досрочным назначением трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в УПФ РФ в городе Чите и Читинском районе Забайкальского края.
Протоколом Зам. начальника Управления ПФР (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № 1296 от 20.05.2010 г. ему было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с недостаточностью специального стажа.
Органом пенсионного обеспечения на дату обращения за пенсией было зачтено в страховой стаж 25 лет 3 месяца 6 дней, в специальный стаж было зачтено 2 года 7 месяцев 0 дней.
В специальный стаж не были засчитаны следующие периоды работы с 13 февраля 1985 года по 24 сентября 1997 года в должности мастера и с 25 сентября 1997 года по 15 июня 2000 года в должности прораба прорабского участка Спецуправления № 92 ОАО «Трансвзрывпром», всего 15 лет 4 месяца 3 дня.
Пенсионный орган рассмотрел его работу в спорные периоды с позиций раздела I «Горные работы» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, и подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела I «Горные работы» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. № 10, и отказал в назначении пенсии, так как хозяйственная деятельность предприятия, в котором он работал не соответствует производствам, указанным в соответствующем разделе «Горные работы» Списков.
Ответчик не рассмотрел спорные периоды работ с позиций другого раздела Списков, а именно XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.91г.
В период с 13 февраля 1985 года по 15 июня 2000 года истец работал в должностях мастер и прораб в специализированной строительной организации Спецуправлении № 92 ОАО «Трансвзрывпром». Согласно исторической справке, основной деятельностью Спецуправления № 92 было производство буровзрывных работ на строительстве, реконструкции и восстановлении железных и автомобильных дорог и других объектов транспортного строительства, что соответствует разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.91г. наименование должности прораб прорабского участка также полностью соответствует позиции 2290000б-24441 «производители работ» раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.91г. Действительно, должность «мастер» не полностью соответствует наименованию должности по позиции 2290000б-23419 «мастер строительных и монтажных работ» раздела XXVII Списка № 2 от 26.01.91г. Однако, Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в пункте «а» раздела XXIX “Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» предусматривает наименования такой профессии как – «мастер».
Истец как мастер строительных и монтажных работ и производитель работ был занят на строительстве автомобильных дорог «Москва-Хабаровск», «Улан-УДЭ – Романовка», реконструкции автомобильных дорог Приаргунского, Улетовского, Хилокского районов, строительстве железнодорожных путей «Могзон -Озерный ГОК», «п. Чара- с.Чина», строительстве и реконструкции железнодорожных путей на участке «Чита-Могзон». Он принимал личное участие как мастер строительных и монтажных работ и прораб в отсыпке земляного полотна (гравия) под железнодорожные пути и автомобильные дороги по всей Читинской области, другой работой кроме мастера строительных и монтажных работ и прораба в спорные периоды он не занимался.
Предприятие работало стабильно, сокращенного дня и простоев не было. Всегда был большой объем работы. Он работал полный рабочий день (ненормированный), часто по субботам и воскресениям. Учебными отпусками и отпусками без содержания не пользовался, на курсы повышения квалификации с отрывом от производства не направлялся. Два раза в год проходил специализированный медосмотр. Получал в обязательном порядке спецодежду. Отпуск ему предоставлялся большей продолжительностью, чем рабочим других профессий, осуществлялась доплата за ненормированный рабочий день.
Не согласившись с вынесенным пенсионным органом решением об отказе в назначении пенсии, истец просит включить спорные периоды в стаж работы с тяжелыми условиями труда, признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 12 сентября 2009 года и обязать ответчика назначить указанного вида пенсию с даты первоначального обращения за ней с 12 сентября 2009 года.
В судебном заседании истец и его представитель Дряева Л.В. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Чите и Читинском районе Забайкальского края Зверева О.А.., действующая на основании доверенности, против заявленных требований Крылепова В.Н. возражала, суду пояснила, что отказано истцу в назначении пенсии законно и обоснованно. Действительно, спорные периоды не засчитаны в стаж работы с тяжелыми условиями труда, так как, истец работал с 13 февраля 1985 года по 24 сентября 1997 года в должности мастера, с 25 сентября 1997 года по 15 июня 2000 года в должности прораба прорабского участка Спецуправления № 92 ОАО «Трансвзрывпром», однако, в разделе I «Горные работы» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрены буровые мастера, старшие буровые мастера, занятые на производственных участках, на поверхности шахт и рудников, промышленных площадках строительства шахт и рудников, а согласно подразделу 1 «Открытые горные работы, и работы на поверхности» раздела I «Горные работы» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. № 10, право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется мастерам буровых скважин, мастерам буровых участков, мастерам горным, мастерам дорожным, занятым в разрезах, карьерах и на отвалах, мастерам контрольным, мастерам по ремонту оборудования, мастерам производственных участков и производителям работ. Если специализированная организация выполняет буровзрывные работы с целью добычи полезных ископаемых, перечисленных в разделе I Списка № 2, то ее работники могут пользоваться правом на досрочное назначение пенсии по старости по перечню профессий и должностей предусмотренных в подразделе 1 раздела I Списка № 2. Согласно исторической справке основной деятельностью Спецуправления № 92 было производство буровзрывных работ на строительстве, реконструкции и восстановлении железных и автомобильных дорог и других объектов транспортного строительства. Также истцом не подтверждена документально занятость в льготной должности после 1 января 1992 года в течение полного рабочего дня. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав доводы сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.
Подпункт 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона предусматривает назначение трудовой пенсии ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, имеющим не менее половины страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста 60 лет на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы.
Пункт 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173 устанавливает, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом выполнения которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.01г., применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. № 10.
В разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.91г. № 10 предусмотрены по позиции 2290000б-23419 «мастер строительных и монтажных работ», по позиции 2290000б-24441 «производителям работ».
Правительство Российской Федерации своим Постановлением № 239 от 24 апреля 2003 года разрешило применять Список № 1 производств, цехов и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями) при назначении пенсий за периоды работы до 1 января 1992 года.
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), в пункте «а» раздела XXIX “Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» содержит наименования профессий – «производитель работ» и «мастер».
Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.
В силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно п.5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации № 5 от 22.05.1996 г. право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
За периоды работы до 1 января 1992 года подтверждение выполнение работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, в течение полного рабочего дня не требуется.
Инструкцией о порядке составления статистической отчетности по капитальному строительству, утвержденной ЦСУ СССР 29 декабря 1975 г. № 6-8 (п4.2 и п.4.3) или той же Инструкцией, переутвержденной 12 февраля 1979 г. № 103/5 (эти пункты остались без изменения), к строительным работам, в частности, относятся: работы по сооружению мостов и набережных, дорожные работы, подводнотехнические, водолазные и другие виды специальных работ в строительстве; работы по освоению участков, по подготовке и планировке территорий строительства, включая намыв территории и связанные с этим снос строений, вырубку леса, корчевание пней, осушение, вертикальную планировку и т.д.
Судом установлено, сторонами не оспаривается и материалами дела подтверждается, что Крылепов В.Н. 21.08.2009 года обратился в УПФ РФ (ГУ) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением на назначение досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Ответчиком было отказано в назначении указанного вида пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, в специальный стаж не включены периоды работы с 13 февраля 1985 года по 24 сентября 1997 года в должности мастера и с 25 сентября 1997 года по 15 июня 2000 года в должности прораба прорабского участка Спецуправления № 92 ОАО «Трансвзрывпром»,, что нашло отражение в документах отказного пенсионного дела Крылепова В. Н.
Из трудовой книжки истца суд усматривает, 13 февраля 1985 года истец был принят в «Прорабский пункт № 4 Спецуправления № 92 треста «Трансвзрывпром» на должность мастера в соответствии с приказом № 12-к от 13.02.1985 г. (запись № 23). Из записи № 24 следует 25 сентября 1997 года назначен прорабом Прорабского пункта № 4 9приказ № 59-л/с от 25.09.07 г.), и 15 июня 2000 года уволен по собственному желанию согласно приказу № 77-к от 14.06.2000 г. (запись № 25).
Исследовав отказное пенсионное дело Крылепова В.Н., материалы настоящего гражданского дела, суд установил, что Крылепов В. Н., действительно с 13 февраля 1985 года по 24 сентября 1997 года и с 25 сентября 1997 года по 15 июня 2000 года работал в организации, специализирующейся на выполнении взрывных работ на строительстве, реконструкции и восстановлении железных и автомобильных дорог и других объектов транспортного строительства, что подтверждается исторической справкой к фонду № 249 «Спецуправление № 92 ОАО «Трансвзрывпром», а также Проектом производства работ на разработку каменного карьера с. Кумахты за 1985 год, разработанным для строительства Росавтомагистраль автодорога «Улан-Удэ-Забайкальск» ДРСУ-3, Типовым проектом № 16 на производство буровзрывных работ по рыхлению скальных пород при проходке выемок на строительстве подъездного пути к Чинейским месторождениям руд в Читин ской области за 1999 год; Типовым проектом № 20 на производство буровзрывных работ по рыхлению скальных пород в притрассовых резервах дорожных хозяйств Читинского областного дорожного управления, утвержденным 07.02.2000 г.; Рабочим проектом на строительства железнодорожного пути к Чинейским месторождениям в Читинской области на участке км 57-км 60 (ПК 563+07 – ПК 593+04) «Буровзрывные работы», утвержденным 22.06.2001 г. И выше перечисленные работы соответствуют Инструкции о порядке составления статистической отчетности по капитальному строительству, утвержденной ЦСУ СССР 29 декабря 1975 г. № 6-8 (п. 4.2 «Строительные работы»).
03 августа 2005 года Арбитражным судом г. Москвы было рассмотрено заявление должника ОАО «Трансвзрывпром» от 27.07.2005 г. № 46/01 о признании несостоятельным (банкротом) ОАО «Трансвзрывпром» и была введена процедура наблюдения.
Судом установлено, что Крылепов В.Н. в периоды с 13 февраля 1985 года по 24 сентября 1997 года работал в должности мастера строительных и монтажных работ и с 25 сентября 1997 года по 15 июня 2000 года в должности прораба прорабского участка Спецуправления № 92 ОАО «Трансвзрывпром», и был занят в льготных должностях в течение полного рабочего дня, что подтверждается личной карточкой формы Т-2, справкой о заработной плате за 1997-2000 годы, справкой работодателя Спецуправления –92 ОАО «Трансвзрывпром», выданной 31 августа 2000 г. № 328, где указано о его занятости в спорные периоды полный рабочий день при полной рабочей недели.
Кроме того, периоды истца с 01.01.1998 г. по 31.12.1998 г. и с 01.01.2000 г. по 15.06.2000 г. подтверждены как льготные по специальному стажу сведениями индивидуального персонифицированного учета (дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования 19 ноября 1998 года).
Суд полагает, что работодатель также как и пенсионный орган, ошибочно относил работу истца в спорные периоды к позициям подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела I «Горные работы» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. № 10, так как работники данного специализированного строительного предприятия пользуются правом на досрочное назначение пенсии по старости по перечню профессий и должностей, предусмотренных в разделе XXIX Списка № 2 от 26.01.1990 г.
Установленные в ходе судебного заседания обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей ФИО8, ФИО7, работавших совместно с истцом весь спорный период.
Так, свидетель ФИО7 суду пояснил, что работал совместно с истцом на Прорабском участке № 4, который работал в должностях мастер строительных и монтажных работ и прораб. Сметы на проведение взрывных работ на участках строительства автомобильных и железных дорог, истец подписывал как мастер строительных и монтажных работ. Истец как мастер строительных и монтажных работ и прораб занимался организацией взрывных работ для рыхления грунтов, скальных пород, производством выемки для устройства полотна автомобильных и железных дорог, для отсыпки земельного полотна направленным взрывом. Работали в основном на новом строительстве. Восстановление и реконструкция дорог занимали не значительную часть времени. На указанных работах был занят полный рабочий день. Других мастеров, кроме занятых на строительных работах, на предприятии не было.
Аналогичные показания дал суду и свидетель ФИО8,
Суд принимает свидетельские показания в качестве доказательства, так как изменения в статью 13 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» о недопустимости подтверждения специального стажа на работах с особыми условиями труда свидетельскими показаниями для назначения льготной пенсии вступили в силу 1 января 2010 года, право же на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда у Крылепова В.Н. наступило с 12 сентября 2009 года при достижении истцом возраста 55 лет. Следовательно, при разрешении вопроса о допустимости свидетельских показаний в качестве доказательства следует руководствоваться действующим законодательством на дату возникновения права на пенсию, при этом характер работы подтверждается письменные доказательствами.
Суд полагает необходимым включить в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда период работы истца в качестве мастера с 13 февраля 1985 года по 24 сентября 1997 года как работу в должности мастера строительных и монтажных работ; с 25 сентября 1997 года по 15 июня 2000 года в качестве прораба как работу в должности производителя работ по позициям 2290000б-23419 и 2290000б-24441 соответственно раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991г. № 10.
На дату достижения возраста 55 лет сентября 2009 года Крылепов В.Н. обладал необходимым страховым (более 25 лет) и специальным (более 12 лет 6 месяцев) стажем для назначения досрочной трудовой пенсией по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Так, с учетом бесспорно принятого ответчиком специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», составляет 17 лет 11 месяцев 3 дня, что достаточно для назначения пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.
Вместе с тем п. 1 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. На дату обращения за пенсией истец обладал правом на указанную пенсию и пенсия должна быть назначена с 12 сентября 2009 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Крылепова Виктора Николаевича удовлетворить в полном объеме.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) включить периоды работы Крылепова Виктора Николаевича с 13 февраля 1985 года по 24 сентября 1997 года в должности мастера и с 25 сентября 1997 года по 15 июня 2000 года в должности прораба в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Признать за Крылеповым Виктором Николаевичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 12 сентября 2009 года.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Крылепову Виктору Николаевичу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 12 сентября 2009 года.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней через Центральный районный суд города Читы.
Судья ЦОКТОЕВА О.В.