Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 ноября 2010 года г. Чита
Центральный районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи ЦОКТОЕВОЙ О.В.,
при секретаре ВОЛОШИНОЙ А.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Томилина Владимира Викторовича о признании действий Военного комиссара Забайкальского края незаконными, обязании издать распоряжение об оплате стоимости проезда к месту оздоровления, взыскании судебных расходов,
у с т а н о в и л:
Томилин В.В. обратился в суд с указанным заявлением, в обоснование которого указано на следующие обстоятельства.
Заявитель с октября 2006 года является пенсионером Министерства Обороны РФ. На момент увольнения выслуга лет заявителя в льготном исчислении составила 20 лет. В соответствии с нормами ФЗ «О статусе военнослужащего» у заявителя и членов его семьи (жены – Лавриненко Е.И., дочери – Томилиной Е.В.) имеется право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным транспортом в санаторно - курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год). Реализуя своё право и право членов семьи на отдых и проезд, заявитель через штаб тыла Сибирского военного округа получил две путёвки на себя и супругу в федеральное государственное учреждение «Военный дом отдыха Баргузин», расположенное в посёлке Дивноморское Геленджикского района Краснодарского края. В выдаче путевки на дочь было отказано, со ссылкой на приказ Министра Обороны, согласно которому дети до 14 лет к месту отдыха следуют совместно с родителями и установленного образца путёвки им не выдаются, а просто приобретается место в доме отдыха из расчёта 50% от полной стоимости путёвки. Данное правило было подтверждено в военном доме отдых «Баргузин», где от заявителя была принята оплата стоимости путевки за дочь. Убывая из дома отдыха, заявителю была выдана справка, подтверждающая факт отдыха заявителя и членов его семьи в Федеральном государственном учреждении «Военный дом отдыха «Баргузин». При обращении в военный комиссариат Забайкальского края с заявлением, содержащим просьбу оплатить стоимости проезда, заявитель получил отказ в выплате денежных средств, израсходованных на проезд дочери к месту отдыха и обратно, со ссылкой на п. 29 Приказа Министра обороны РФ от 23 октября 2010 года №430, в силу которого оплата проезда дочери заявителя к месту оздоровления и обратно невозможна, по причине отсутствия у заявителя установленного бланка путёвки на дочь.
Заявитель просит признать действия Военного комиссара Забайкальского края, связанные с отказом в оплате стоимости проезда к месту оздоровления по маршруту: ст. Чита - 2 - ст. Москва и обратно, ст. Москва - ст. Новороссийск и обратно на мою дочь Томилину Екатерину Владимировну, незаконными. Обязать Военного комиссара Забайкальского края издать распоряжение об оплате стоимости проезда к месту оздоровления по маршруту: ст. Чита-2 - ст. Москва и обратно, ст. Москва - ст. Новороссийск и обратно на Томилину Екатерину Владимировну. Взыскать с военного комиссариата Забайкальского края государственную пошлину в размере 200 руб.
В возражении представитель заинтересованного лица указал на необоснованность заявленных требований, сославшись на то обстоятельство, что заявитель в доме отдыха произвел оплату стоимости проживания дочери, а не стоимость путевки. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать (л.д.___).
В судебном заседании Томилин В.В., его представитель заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить, пояснив обстоятельства, изложенные в заявлении, также просили возместить судебные расходы на представителя в размере 5000 рублей.
Представитель заинтересованного лица поддержал доводы, изложенные в возражениях на заявление, просил суд в удовлетворении заявления отказать.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 254, статьи 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» в суд могут быть обжалованы как единоличные, так и коллегиальные действия (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
Материалами настоящего дела установлено, что заявитель является пенсионером Министерства Обороны РФ (л.д.__).
В соответствии с п. 4ст. 16 ФЗ «О статусе военнослужащих» Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступивших на военную службу по контракту после 1 января 2004 года, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и члены семей военнослужащих - граждан во время отпуска, но не более одного раза в год, обеспечиваются санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). Указанные военнослужащие оплачивают 25 процентов, а члены их семей - 50 процентов стоимости путевки, за исключением случаев, когда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации определены иные условия оплаты. При этом указанным военнослужащим ежегодно независимо от приобретения путевки выплачивается денежная компенсация в размере 600 рублей на самого военнослужащего и в размере 300 рублей на супруга военнослужащего - гражданина и каждого его несовершеннолетнего ребенка. Денежная компенсация на ребенка, на содержание которого военнослужащим отчисляются алименты, выплачивается получателю алиментов. Указанным военнослужащим и членам их семей при направлении в санатории для продолжения госпитального лечения в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии дополнительно предоставляются бесплатные путевки.
В п. 5 ст. 16 ФЗ «О статусе военнослужащих» указано, что права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в пунктах 2, 3, 4 и 4.1 настоящей статьи, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.
Пункт 5 ст.20 ФЗ «О статусе военнослужащих» регламентирует, что офицерам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения; прапорщикам и мичманам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, предоставлено право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год).
Механизм реализации указанной нормы предусмотрен п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 № 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" и Приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2000 № 300.
Так, в п. 1 названного Постановления указано, что офицеров, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более независимо от основания увольнения, - на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год), а также членов их семей при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год).
Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения.
Как следует из ст. 2 Семейного кодекса РФ, к членам семьи отнесены супруги, родители и дети (усыновленные), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, другие родственники и иные лица.
Из свидетельства о рождении от 29.07.2002 (л.д.___) следует, что Томилин В.В. является отцом Томилиной Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Представленная в материалы дела справка от 29.07.2010 № 242 (л.д.___) свидетельствует о том, что заявитель, его супруга и дочь в период с 20.07.2010 по 29.07.2010 отдыхали в ФГУ «Военный дом отдыха «Баргузин». Также данное обстоятельства подтверждается путевками № 1925,3850, выданными на имя Томилина В.В. и его супруги Лариненко Е.И. соответственно (л.д.__).
Согласно квитанции № 337207 от 20.07.2010 (л.д.__) заявителем была произведена оплата стоимости указанных путевок, а также стоимость проживания дочери в размере 2695, на основании которой дочь заявителя находилась в доме отдыха.
В п.п. «г» пункта 1 Приказ Министра обороны РФ от 23.10.2007 № 430 "О Порядке санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации" указано, что члены семей военнослужащих и офицеров, уволенных с военной службы, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта (супруга (супруг) и дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения), а также лица, находящиеся на иждивении военнослужащих, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, и проживающие совместно с ними. При этом дети от 4 до 18 лет направляются при наличии медицинских показаний в детские санатории. Не нуждающиеся в специальном лечении дети в возрасте от 4 до 18 лет направляются в санатории и дома отдыха, в которых предусмотрен семейный отдых, по путевкам совместно с родителями (родителем).
При возможности дети в возрасте от 4 до 14 лет могут приниматься в санатории и дома отдыха без путевки при наличии справки, выданной санаторно-отборочной комиссией о том, что они в текущем году санаторно-курортным лечением не пользовались. При этом путевки оформляются и заверяются гербовой печатью санатория (дома отдыха) (п. 29 названного приказа).
Исходя из изложенного, факт пребывания дочери заявителя в период с 20.07.2010 по 29.07.2010 в ФГУ «Военный дом отдыха «Баргузин» подтвержден документально, заинтересованным лицом соответствующими доказательства не опровергнут.
Из проездных документов, представленных заявителем в обоснование заявленных требований, усматривается, что Томилина Е.В. к месту отдыха и обратно следовала посредством железнодорожного транспорта сообщением: ст. Чита-2 - ст. Москва и обратно, ст. Москва - ст. Новороссийск и обратно (л.д.___).
Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, положения норм права, которыми регламентировано, что затраты, связанные с проездом членов семьи военнослужащего к месту проведения отпуска, подлежат оплате, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Довод заинтересованного лица, приведенный в письменном возражении о том, что заявителем была произведена оплата стоимости проживания дочери, а не стоимости путевки, является необоснованным, не имеющим правового значения и опровергается материалами дела, а именно квитанцией № 337207 от 20.07.2010.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ расходы на представителя в размере 5000 рублей
Руководствуясь ст. ст. 194-198, главой 25 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявление Томилина Владимира Викторовича удовлетворить.
Признать действия Военного комиссара Забайкальского края, связанные с отказом в оплате стоимости проезда к месту оздоровления по маршруту: ст. Чита-2 - ст. Москва и обратно, ст. Москва - ст. Новороссийск и обратно на Томилину Екатерину Владимировну незаконными.
Обязать Военного комиссара Забайкальского края издать распоряжение об оплате стоимости проезда к месту оздоровления по маршруту: ст. Чита-2 - ст. Москва и обратно, ст. Москва - ст. Новороссийск и обратно на Томилину Екатерину Владимировну.
Взыскать с военного комиссариата Забайкальского края в пользу Томилина Владимира Викторовича судебные расходы в размере 5200 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд.
Судья ЦОКТОЕВА О.В.