ДЕЛО № 2-2799-2010г
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 ноября 2010 г.
Центральный районный суд г.Читы в составе:
председательствующего судьи ЦОКТОЕВОЙ О.В.
при секретаре КРАВЦОВОЙ Л.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чита гражданское дело
иску Аксенова Николая Александровича к Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Забайкальскому краю о взыскании ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия труда государственного служащего, суммы индексации, компенсации морального вреда, судебных расходов
У С Т А Н О В И Л :
Истец обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее: с декабря 1999 года он работает в Управлении Федеральной службы судебных приставов РФ по Забайкальскому краю. В ноябре 2009 года руководство Управления нарушило условия служебного контракта о прохождении государственной службы РФ и замещении должности государственной службы РФ, с ноября 2009 года ему снизили ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия труда с 90% до 60%, размер которой предусмотрен трудовым договором. Просил суд взыскать с ответчика в его пользу недоплаченные 30% ежемесячной надбавки за 5 месяцев в общей сумме 6890 руб., компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей ( л.д.___).
В ходе судебного разбирательства уточнял свои исковые требования, в заявлении от 28.09.2010г просил суд взыскать задолженность по надбавке в размере 7864 руб. 11 коп. за период с 1.11.2009г по 28.02.2010г в размере 30%, а также с 1.03.2010г по май 2010г – 10% от должностного оклада, индексацию в размере 233 руб. 75 коп., проценты в размере 500 руб. 93 коп., судебные расходы в размере 1000 руб., компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей ( л.д.____).
В судебном заседании истец поддержал уточненные требования, просил суд иск удовлетворить в полном объеме, считает, что срок обращения в суд не пропущен.
Представитель ответчика в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом о причинах неявки не сообщил. Суд признает неявку ответчика неуважительной и считает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика.
Выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Из материалов дела следует, что истец с декабря 1999 года он работает в Управлении Федеральной службы судебных приставов РФ по Забайкальскому краю.
С истцом заключен служебный контракт № 682 от 7.03.2008г, в разделе оплата труда указано на установление гражданскому служащему денежного содержания, состоящего также из ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые услуги государственной гражданской службы в размере 90 процентов этого оклада ( л.д.____).
Приказом № 1187-к от 29.10.2009г руководителя УФССП по Забайкальскому краю на основании поступившей служебной записки от начальника отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов, с учетом интенсивности работы каждого сотрудника, применение административных полномочий, важности проводимых мероприятий, выполнения задач в вечернее время и выходные дни, в пределах выделенного на эти цели фонда оплаты труда, истцу была установлена ежемесячная надбавка за особые условия государственной гражданской службы в размере 60% с 1.11.2009г ( л.д.____).
Из представленных истцом расчетных листков следует, что в период с 1.11.2009г по май 2010г размер ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые услуги государственной гражданской службы был изменен, с 90% до 60%, далее с 60% до 80% ( л.д.____).
Согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона « О государственной гражданской службе Российской Федерации» денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (далее соответственно - должностной оклад, гражданская служба) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также дополнительных выплат, к которым относятся:
а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе;
б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы;
в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
г) ежемесячное денежное поощрение;
д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий;
е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих;
ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.
Пунктом 6 Указа Президента РФ от 25.07.2006 N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" установлено, что конкретные размеры ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы, выплачиваемой согласно пункту 5 настоящего Указа, по соответствующим должностям федеральной государственной гражданской службы и порядок выплаты этой надбавки определяются руководителем федерального государственного органа или его аппарата, либо лицом, замещающим государственную должность Российской Федерации, либо представителем указанного руководителя или лица, осуществляющими полномочия нанимателя от имени Российской Федерации (далее - представитель нанимателя).
Согласно п.п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5 раздела IV. Порядок выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим, предусмотренным Положения о премировании, оказании материальной помощи, выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы и ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде работникам федеральной службы судебных приставов, утвержденного приказом ФССП от 8 декабря 2006 г. N 157(Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 января 2007 г. N 8724, в ред. Приказов ФССП РФ от 29.05.2007 N 263, от 27.06.2007 N 309, от 14.08.2009 N 364) ежемесячная надбавка за особые условия гражданской службы устанавливается при назначении на должность федеральной государственной гражданской службы, при перемещении на другую должность и в других случаях с учетом занимаемой должности и в пределах выделенного на эти цели фонда оплаты труда в следующих размерах:
- по высшей группе должностей гражданской службы - в размере от 150 до 200 процентов должностного оклада;
- по главной группе должностей гражданской службы - в размере от 120 до 150 процентов должностного оклада;
- по ведущей группе должностей гражданской службы - в размере от 90 до 120 процентов должностного оклада;
- по старшей группе должностей гражданской службы - в размере от 60 до 90 процентов должностного оклада;
- по младшей группе должностей гражданской службы - в размере до 60 процентов должностного оклада.
Указанная надбавка за особые условия гражданской службы устанавливается в процентах к должностному окладу:
- приказом директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации: начальникам управлений, иным федеральным государственным служащим центрального аппарата ФССП России - по представлениям начальников управлений, согласованным с заместителем директора ФССП России, осуществляющим координацию их деятельности; руководителям территориальных органов ФССП России - главным судебным приставам субъектов Российской Федерации, заместителям руководителей территориальных органов ФССП России;
- приказом руководителя территориального органа ФССП России - главного судебного пристава субъекта Российской Федерации.
При принятии решения об установлении работнику конкретного размера ежемесячной надбавки учитываются:
- компетентность федеральных государственных гражданских служащих в принятии управленческих решений, ответственность в работе, уровень исполнительской дисциплины;
- качественное исполнение функциональных обязанностей федеральным государственным гражданским служащим, в том числе в особых условиях (сложность, важность, срочность, ненормированный служебный день и др.);
- наличие у федерального государственного гражданского служащего государственных и ведомственных наград, почетного звания, других знаков отличия, полученных за личный вклад и достижения в работе.
По решению директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации, руководителей территориальных органов ФССП России - главных судебных приставов субъектов Российской Федерации работнику может быть снижен ранее установленный размер ежемесячной надбавки при невыполнении критериев ее установления.
Приказ, которым установлена ежемесячная надбавка за особые условия гражданской службы, объявляется федеральному государственному гражданскому служащему под расписку.
В данном случае, главный пристав вправе снижать размер ранее установленного ежемесячной надбавки. Действия работодателя являются законными.
Истец считает, что срок обращения в суд он не пропустил, т.к. с приказом он был ознакомлен только в феврале 2010г, после чего он обратился в суд.
Из пояснений представителя ответчика следует, что с приказом об уменьшении размера данной надбавки истца ознакомили 18 ноября 2009г, от подписи в приказе он отказался, о чем был составлен акт, данные обстоятельства подтвердили допрошенные судом свидетели. Истец, утверждая, что его с приказом не знакомили, представил в качестве доказательства того, что 18 ноября 2009г он никуда и никем не приглашался для ознакомления с приказом, постоянно находился на рабочем месте на судебном участке, что подтверждают выполненные им записи в журнале регистрации граждан, явившихся на судебный участок мирового судьи ( л.д.____).
В данном случае, суд считает, что срок обращения в суд с иском о взыскании денежных сумм необходимо исчислять с момента получения истцом зарплаты, размер которой стал меньше с учетом изменения размера надбавки, а по требованию об отмене приказа – с момента его фактического ознакомления, истец утверждает, что копию приказа он получил в феврале 2010 года.
Ответчик представил доказательства о том, что истец от подписи в листе ознакомления с приказом отказался ( л.д.____). Также это подтверждается показаниями свидетелей.
Анализируя представленные доказательства и доводы сторон, суд считает, что довод ответчика о применении последствий пропуска истцом 3-х месячного срока обращения в суд в части требований о взыскании недоплаченной надбавки за ноябрь 2009г является обоснованным, поскольку, получая заработную плату каждый месяц, истец фактически был знаком с размером данной надбавки, она указывается в расчетном листке ежемесячно, следовательно, о нарушении своих прав истец узнал, получив заработную плату за ноябрь 2009 года. Довод истца о том, что срок обращения в суд необходимо исчислять с момента ознакомления с приказом, суд считает несостоятельным.
В соответствии со ст. 352 ТК РФ одним из способов защиты трудовых прав и свобод является судебная защита.
Согласно ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
В силу ст. 197 ГК РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, если законом не установлено иное.
Согласно ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В данном случае фактически истец оспаривает правомерность работодателя по начислению его денежного содержания в части ежемесячной надбавки за период с ноября 2009г по май 2010г, однако с заявлением в суд он обратился только 2.03.2010г, следовательно, по требованию за ноябрь 2009 года срок пропущен.
Требования истца о взыскании ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы за период с декабря 2009г по май 2010г ( с учетом изменения ее размера с 90% до 60%, далее с 60% до 80%) не подлежат удовлетворению в силу вышеуказанных положений законодательства, т.к. в полномочия главного пристава субъекта включено полномочие по принятию единоличного решения об изменении размера данной надбавки.
Суд согласен с доводом ответчика о том, что снижение надбавки с 90% до 60%, не является изменением существенных условий контракта, т.к. установленный минимальный размер надбавки для данного государственного служащего в размере 60% не изменялся и изменение минимального размера данной надбавки может быть отнесен к изменению существенных условий контракта с учетом положений федерального законодательства.
Требования истца о взыскании компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению, поскольку истцом не представлены доказательства, подтверждающие факт причинение ответчиком истцу нравственных и физических страданий.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении иска Аксенова Николая Александровича к Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Забайкальскому краю о взыскании ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия труда государственного служащего, суммы индексации, компенсации морального вреда, судебных расходов отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней.
Судья ЦОКТОЕВА О.В.