Дело № 2-3760-10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 сентября 2010 года
Центральный районный суд г. Читы в составе:
Председательствующего судьи Казакевич Ю.А.
При секретаре Волошиной А.П.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску Кузнецовой Надежды Петровны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Кузнецова (ранее Чернышева, Кузьмина) Надежда Петровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по достижении возраста 50 лет 20 января 2010 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Забайкальского края за назначением досрочной трудовой пенсией по старости в соответствии с пп. 6 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173- ФЗ.
Протоколом Зам.начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) № 548 от 11.03.2010 года в назначении указанного вида пенсии ей было отказано за недостаточностью стажа на соответствующих видах работ. Органом пенсионного обеспечения был засчитан страховой стаж в объеме: 30 лет 1 месяц 2 дня, специальный стаж – 8 лет 8 месяцев 29 дней. При этом не были включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 01 января 1989 года по 02 июня 1997 года в должности техника геолога Ширетуйской партии поисково-оценочных работ. По мнению ответчика согласно представленным документам и акту проверки № 78 от 26.02.2010 г. специальный стаж в спорный период не подтверждается.
Истица не согласна с указанным решением, считает его незаконным и необоснованным. Просит обязать ответчика включить период ее работы с 01 января 1989 года по 31 декабря 1991 года в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, раздел II «Геологоразведочные работы», как инженерно-техническому работнику геологоразведочной партии, занятому на поисковых и геологоразведочных работах, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года с 18 февраля 2010 года.
В судебном заседании истица и ее представитель по доверенности Дряева Л.В. свои исковые требования поддержали, дав пояснения аналогичные вышеизложенным.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края Баранова Е.М., действующая на основании доверенности, против заявленных требований Кузнецовой Н.П. возражала, считает, что в пенсии истице отказано правомерно, в спорный период истица работала в Ширетуйской партии на поисково-оценочных работах, такой вид трудовой деятельности не предусмотрен Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, который предоставляет право на льготную пенсию по разделу II «Геологоразведочные работы» инженерно-техническим работникам экспедиций, партий, отрядов, участков, полевых баз, занятым на геологоразведочных и поисковых работах (применительно к периодам до 1 января 1992 года), и подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которым устанавливается досрочная трудовая пенсия за работу в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах. Нет формальных оснований для отнесения поисково-оценочных работ к поисковым, либо геологоразведочным работам. В назначении пенсии истице просила отказать.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.
Трудовые пенсии по старости назначаются на основании Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона от 17.12.2001 г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (55 лет женщинам) женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Подпункт 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона предусматривает назначение трудовой пенсии ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Пункт 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173 устанавливает, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом выполнения которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.01г., применяется Список № 1 производств, цехов и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. № 10.
Правительство Российской Федерации своим Постановлением № 239 от 24 апреля 2003 года постановило применять Список № 1 производств, цехов и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями) при назначении пенсий за периоды работы до 1 января 1992 года.
Разделом II «Геологоразведочные работы (поверхностные)» Списка № 2 от 22 августа 1956 г. № 1173 (с дополнениями) предусматривались «инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах, а также инженерно-технические работники, осуществляющие камеральные работы на месте производства геологоразведочных и поисковых работ».
В силу Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости суммируются периоды работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах с подземными работами, работами с вредными условиями труда и в горячих цехах и с работами с тяжелыми условиями труда.
В силу пунктов 4 и 5 вышеуказанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
За периоды работы до 1 января 1992 года подтверждение занятости на льготных должностях и в льготных условиях в течение полного рабочего дня не требуется.
В судебном заседании установлено, что 20 января 2010 года по достижении возраста 50 лет истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Забайкальского края за назначением досрочной трудовой пенсией по старости в соответствии с пп. 6 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Протоколом Зам.начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) № 548 от 11.03.2010 года в назначении указанного вида пенсии ей было отказано за недостаточностью стажа на соответствующих видах работах. Ответчиком в страховой стаж было засчитано 30 лет 1 месяцев 2 дня, в специальный стаж – 8 лет 8 месяцев 29 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Период работы истицы с 01 января 1989 года по 31 декабря 1991 года в распечатке стажа из отказного пенсионного дела показаны как общий страховой стаж.
Из трудовой книжки истицы суд усматривает, что она 02 апреля 1980 года после окончания Миасского геологоразведочного техникума была назначена на должность техника геолога (приказ № 33-к от 02.04.1980 г.) в Западную гидрогеологическую экспедицию Читинского территориального геологического управления. В разных должностях, техника геолога, старшего техника геолога, техника геолога первой категории она проработала в данной экспедиции до увольнения 02 июня 1997 года в связи с сокращением численности (штата работников) п.1 ст. 33 КЗоТ РФ согласно приказу № 19-к от 05.05.1997 г. Сведения из трудовой книжки подтверждаются архивной справкой № 13800 от 18.01.2010 г., выданной Государственным архивом документов по личному составу Забайкальского края
Период работы со 02 апреля 1980 года до 31 декабря 1988 года засчитан в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсией по старости в соответствии с пп. 6 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Суд полагает возможным засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы истицы с 01 января 1989 года по 31 декабря 1991 года в Западной гидрогеологической экспедиции. При этом суд учитывает, что Западная гидрогеологическая экспедиция как специализированная полевая экспедиция входила в состав Читинского геологического управления, проводила круглогодичные поиски и разведку месторождений подземных вод и россыпного золота на территории Читинской области, базировалась в с. Домна, ул. Геологическая, д. 1б. Экспедиция проводила поисковые и геологоразведочные работы силами полевых партий, что подтверждается справкой № 03-03-132 от 29.05.2008 г., выданной историко-архивным отделом ФГУ ГП «Читагеологоразведка».
Непосредственное участие истицы в спорный период в технологическом процессе полевых геологоразведочных работах по поискам и разведке месторождений полезных ископаемых в течение полного рабочего дня круглогодично подтверждено справкой № 03-03-132 от 29.05.2008 года, выданной той же организацией, имеющей ссылку на первичные полевые материалы и отчеты о проведенных полевых геологоразведочных работах, хранящихся в геологическом архиве.
Указанные выше обстоятельства ответчиком не оспаривались.
Из акта от 18 января 2010 года по документальной проверке факта льготной работы в части непосредственной занятости истицы в должностях техник-геолог, старший техник-геолог на полевых геологоразведочных, поисковых работах за период работы в Западной гидрогеологической экспедиции с 02.04.1980 года по 31 декабря 1991 года, следует, что техник геолог Кузьмина принимала участие в проведении полевых работ Ширетуйской партии, которая проводила поисково-оценочные работы на россыпное золото в бассейне р. Чикой в 1987-1991 годы, и была занята в составе Туринской партии на полевых геологоразведочных работах на россыпное золото в бассейне р. Тура методом бурения шурфоскважин буровыми агрегатами УБСР-25.
Ссылку ответчика на то, что поисково-оценочные работы, проводимые Ширетуйской партией, не могут быть отнесены к поисковым или геологоразведочным работам, суд находит несостоятельной.
Так из представленного отчета Ширетуйской партии по поисково-оценочным работам на россыпное золото в бассейне р. Чикой за 1987-1991 г.г. (ИНВ.944), следует, чтогеологическим заданием партии являлось проведение поисково-оценочных работ, предварительной и детальной разведок в бассейне реки Чикой в промежутке р.р. Буреча-Соболевка на основании программы ПГО «Читагеология» на поиски и разведку россыпного золота. Целевое назначение работ - оценка, предварительная и детальная разведка выявленных поисковыми работами промышленных россыпей в русловых, пойменных и террасовых отложениях реки Чикой, его левых и правых притоков. Перед Ширетуйской партией была поставлена геологическая задача поисково-оценочными работами определить промышленную значимость выявленных в 1985-1986 гг. россыпей. По утвержденным районным кондициям подсчитать запасы категории С-2 и прогнозные ресурсы категории Р-1. В пределах долин с запасами, соответствующими действующим кондициям, выполнить предварительную и детальную разведки, подсчитать запасы категорий С-1 и С-2. Выполнить комплекс опробовательских и аналитических работ, обеспечивающих подготовку месторождения к эксплуатации. Сеть скважин ударно-механического бурения для поисково-оценочных работ принять 800 х 20 м, предварительной и детальной разведок, соответственно, 400 х 20-10 м и 200 х 20-10 м.
В главе 1 «Методика и метрологическое обеспечение работ» прямо указано: «В основу признаков для постановки поисковых работ приняты исследования прошлых лет. Для разведки россыпей золота в долинах реки Чикой и его притоков применялась линейная разведочная сеть, как наиболее приемлемая при разведке струйчато-вытянутых долинных аллювиальных россыпей. В соответствии с Инструкцией по применению классификации запасов к россыпным месторождениям золота (ГКЗ СССР, изд. 1982 г.) плотность разведочной сети для этой группы россыпей в поисково-оценочную стадию обеспечивается расстоянием между линиями 800 м, а между скважинами в линиях 40-20м. Поэтому при проведении работ принималась сеть 800 х 40-20 м. В процессе поисково-разведочных работ ряд линий пересекали долины речек почти на всю ширину, часть же линий ограничивалась пределами распространения ранее выявленных, при поисковых работах, золотоносных струй».
Исследовав отчет, суд приходит к выводу о том, что поисково-оценочные работы являлись поисковыми работами, проводимыми с целью оценки перспектив выявленных рудных тел для их дальнейшей разведки и в конечной стадии добычи из них полезных ископаемых. При этом по результатам поисковых работ проводилась предварительная оценка содержания золота в россыпях с подсчетом запасов категории С-2 и прогнозных ресурсов категории Р-1. По результатам разведочных работ определялись запасы по более высоким категориям С-1 и С-2. Поисковые работы (поисково-оценочные работы) отличались от геологоразведочных работ только масштабом проведения работ: менее плотной сетью скважин. Метод проведения поисковых работ и геологоразведочных работ в Ширетуйской партии одинаков: ударно-механическое бурение скважин, отбор проб и анализ информации, полученной в результате проведенных работ.
Кроме того, в описи первичных материалов к отчету Ширетуйской партии Западной экспедиции по поисково-оценочным работам на россыпное золото в бассейне р. Чикой за 1987-1991 гг., сданных в архив ГГП «Читагеология» в буровых журналах документации скважин ударно-механического бурения среди исполнителей суд усматривает Кузьмину Н.П. (Чернышову Н.П.).
У суда нет сомнений, что в период своей работы в Ширетуйской партии Западной гидрогеологической экспедиции истица была занята в должности техник геолог на полевых поисковых и геологоразведочных работах.
Из актов документальной проверки достоверности стажа на соответствующих видах работах от 18.01.2010 г. и 26.02.2010 г., проведенных ответчиком, следует, что Кузнецова Надежда Петровна также работала техником геологом на полевых геологоразведочных работах в Туринской геологоразведочной партии Западной гидрогеологической экспедиции, указанная должность относится к инженерно-техническому составу экспедиции и дает право на льготное пенсионное обеспечение.
Льготный характер работы истицы в Туринской геологоразведочной партии ответчиком не оспаривался.
Суд полагает возможным засчитать в специальный стаж истицы период ее работы с 01 января 1989 года по 31 декабря 1991 года по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, раздел II «Геологоразведочные работы, как работу в качестве инженерно-технического работника геологоразведочной экспедиции, занятого на поисковых, геологоразведочных работах.
Суммирование работ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, позволяет дополнительно к принятому органом пенсионного обеспечения специальному стажу истицы – 8 лет 8 месяцев 29 дней добавить 2 года 0 месяцев 0 дней, подтвержденных в судебном заседании, в сумме специальный стаж на день обращения за пенсией составляет 10 лет 8 месяцев 29 дней, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии пп.6 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
На дату обращения за пенсией и достижения возраста 50 лет 18 февраля 2010 года при наличии страхового стажа 30 лет 1 месяцев 2 дня и специального стажа 10 лет 8 месяцев 29 дней у истицы возникает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истица фактически обладала правом на досрочное назначение пенсии при обращении с заявлением о назначении такой пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное). Следовательно, досрочная трудовая пенсия по старости согласно пп.6 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ должна быть назначена Кузнецовой Н.П. с даты обращения 18 февраля 2010 года в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, поскольку ст. 19 того же Закона гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кузнецовой Н.П. удовлетворить.
Включить период работы Кузнецовой Надежды Петровны с 01 января 1989 года по 31 декабря 1991 года в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, раздел II «Геологоразведочные работы», как инженерно-техническому работнику геологоразведочной партии, занятому на геологоразведочных и поисковых работах.
Признать за Кузнецовой Надеждой Петровной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 18 февраля 2010 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Кузнецовой Надежде Петровне указанный вид пенсии с 18 февраля 2010 года.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней через Центральный районный суд г. Читы.
Председательствующий: Казакевич Ю.А.