Дело № 2-4226-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 декабря 2010 г. Центральный районный суд г.Читы в составе:
председательствующего судьи Калашниковой Т.А.
при секретаре Страмиловой Я.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карымского района, действующего в интересах Абрамова Сергея Михайловича к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края о признании незаконным отказа в замене транспортного средства,
У с т а н о в и л :
Прокурор Карымского района обратился в суд с указанным выше исковым заявлением ссылаясь на то, что Абрамов С.М. является инвалидом 2 группы из числа военнослужащих, приравненных по льготам к инвалидам Великовой Отечественной войны, выдано соответствующее удостоверение. 8 мая 2002 г. в качестве средства реабилитации в связи с полученным в 1978 г. ранением, повлекшим непригодность к военной службе с исключением с воинского учета, Абрамову С.М. Комитетом социального обеспечения выдан автомобиль марки <данные изъяты> срок эксплуатации которого составляет семь лет. В связи с тем, что семилетний срок эксплуатации автомобиля истек, Абрамов С.М. 14 апреля 2010 г. обратился в Карымский отдел Министерства социальной защиты населения Забайкальского края с заявлением о замене транспортного средства. 26 апреля 2010 г. в замене транспортного средства Абрамову С.М. было отказано. Данный отказ считает незаконным, нарушающим права Абрамова С.М. на социальное обеспечение, гарантированное ч.1 ст.39 Конституции РФ. Просил суд признать незаконным отказ в замене Абрамову С.М. транспортного средства <данные изъяты> и обязать Министерство социальной защиты населения Забайкальского края обеспечить Абрамову С.М. замену автомобиля, выданного ему 08.05.2002 г. Комитетом социального обеспечения Читинской области.
В судебное заседание прокурор не явился, был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки не сообщил.
В судебном заседании Абрамов С.М. заявленные требования поддержал по изложенным выше основаниям.
Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки не сообщил.
Представитель ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки не сообщил.
Представитель ответчика Министерства здравоохранения и социального развития РФ в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки не сообщил.
Выслушав объяснения Абрамова С.М., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями статей 2, 7 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В развитие положений Конституции РФ и в целях защиты прав инвалидов Федеральным законом РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», действовавшим до 1 января 2005г., предусмотрена социальная защита инвалидов – как система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (статья 2 Закона) и закреплено право инвалидов на получение спецтранспорта бесплатно или на льготных условиях.
Согласно ст.ст.9,11 указанного выше Федерального закона, реабилитация инвалидов – система полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграцию в общество.
Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя: восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование, санаторно-курортное лечение и другие мероприятия.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида – разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство Федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм собственности.
Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что Абрамов С.М. является инвалидом 2 группы из числа военнослужащих.
На основании поданного заявления, Абрамов С.М. был поставлен в очередь на получение автомобиля и 08 мая 2002 г. Комитет социального обеспечения администрации Читинской области передал Абрамову С.М. автомобиль марки <данные изъяты>
В связи с истечением семилетнего срока эксплуатации автомобиля, Абрамов С.А. обратился в Карымский отдел Министерства социальной защиты населения Забайкальского края с заявлением о замене транспортного средства.
Карымским ОСЗН письмом от 26 апреля 2010 г. Абрамову С.А. было отказано в замене автомобиля по тем основаниям, что в связи с принятием Федерального закона № 122 от 22.08.2004 г. внесены изменения и признаны утратившими силу некоторые законодательные акты РФ, в том числе в Федеральный закон «О ветеранах» ст.14 подпункт 19 (при наличии медицинских показаний бесплатное получение в пользование в качестве средства реабилитации транспортных средств).
В соответствии с п.19 ст.14 Федерального закона «О ветеранах» ( в редакции, действовавшей до 29.12.2004 г.) инвалиды войны при наличии медицинских показаний имели право на бесплатное получение в пользование в качестве средства реабилитации транспортных средств, тип и срок пользования которыми устанавливался Правительством Российской Федерации.
Указом Президента РФ от 6 мая 2008г. «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов» правительству РФ поручено принять меры по выявлению обязательств государства перед инвалидами, которые на 1 января 2005 г. состояли на учете в органах соцзащиты на получение легковой автомашины, или выплатить им единовременную денежную компенсацию в размере 100.000 руб.
Конституционный суд в своем определении №624-О-П от 17.07.2007г. постановил, что признание утратившим силу положений Федерального закона «О ветеранах», не исключает обязанность Российской Федерации обеспечить инвалидам Великой Отечественной войны, имеющим установленные до 1 января 2005 года соответствующие медицинские показания, как лицам с особым правовым статусом, вытекающим из признания их заслуг перед Отечеством, бесплатную замену транспортного средства по истечении семи лет его эксплуатации, если оно было получено ими до 1 января 2005 года в качестве технического средства реабилитации, либо установить адекватную денежную компенсацию данной льготы.
Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что государство не может произвольно уменьшать обусловленный особым статусом гражданина объем ранее предоставленных ему социальных гарантий.
Кроме того, в соответствии со ст.153 Федерального закона от 22.082004г. №122 установлено, что при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.
Таким образом, суд находит исковые требования Абрамова С.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
До настоящего времени автомобилем Абрамов С.А. не обеспечен.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Исковые требования прокурора Карымского района, действующего в интересах Абрамова Сергея Михайловича к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края о признании незаконным отказа в замене транспортного средства удовлетворить.
Признать незаконным отказ в замене Абрамову Сергею Михайловичу транспортного средства <данные изъяты> регистрационный знак № и обязать Министерство социальной защиты населения Забайкальского края произвести замену автомобиля, выданного ему 08.05.2002г.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.
Судья: Калашникова Т.А.