Дело № 2-5600-10Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
«14» декабря 2010 г.
Центральный районный суд г.Читы в составе:
председательствующего судьи Новикова В.Н.,
при секретаре Малкиной Ю.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Читы в интересах неопределенного круга лиц к ОАО АК «Сберегательный банк Российской Федерации» о возложении обязанности по производству определенных работ,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Железнодорожного района г. Читы обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в ходе проверки законодательства в области защиты социальных прав и законных интересов инвалидов, было установлено, что на входе в здание филиала ВСП № 8600/027 ОАО АК «Сберегательный банк Российской Федерации», расположенного по адресу: <адрес> отсутствуют перила с противоположной стороны пандуса, также отсутствует стоянка для специальных автотранспортных средств инвалидов-колясочников. В то время как согласно требованиям закона должен быть обеспечен беспрепятственный доступ инвалидам к объектам социальной инфраструктуры.
Доступ инвалидов – колясочников обеспечивается путем оборудования входов, выходов зданий, строений, помещений расширенными проемами, специальными конструкциями, ограждениями, перилами, обеспечивающими беспрепятственное, удобное и безопасное передвижение и разворот инвалидных колясок. В соответствии с п. 3.12 СНиП 35-01-2001 на открытых индивидуальных автостоянках около учреждений обслуживания следует выделять не менее 10% мест (но не менее 1 места) для транспорта инвалидов. В соответствии с п. 3.32 указанного СНиПа вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни пандусов следует, как правило, располагать на высоте 0,7 и 0,9 м, у лестниц - на высоте 0,9 м, а в дошкольных учреждениях также и на высоте 0,5 м. Поручень перил с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте. Завершающие части поручня должны быть длиннее марша или наклонной части пандуса на 0,3 м.
Просит суд обязать филиал ОАО АК «Сберегательный банк Российской Федерации»Читинское отделение № 8600 оборудовать автостоянку для специальных автотранспортных средств инвалидов-колясочников возле здания филиала ВСП № 8600/027, расположенного по адресу: <адрес>, а также оборудовать поручни с противоположной стороны пандуса на входе в здание указанного филиала.
В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г.Читы Золотарев И.В. исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям, уточнив, что просит обязать ответчика произвести указанные в иске работы в срок до 01 июля 2011 года.
Представитель ответчика ОАО АК «Сберегательный банк Российской Федерации» Киндысевич О.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, в обоснование указала на то, что реконструкция помещения, расположенного по адресу: <адрес> выполнена по проекту, согласованному с Управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Чита», помещение принято в эксплуатацию, полагает, что если помещение с прилегающей территорией не соответствовало бы СНиП, оно не было бы введено в эксплуатацию. Просит суд в иске отказать.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Ст. 2 ФЗ «О социальной защите прав инвалидов в Российской Федерации» № 181- ФЗ от 24.11.1995 года определена социальная защита инвалидов как система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Статья 15 вышеназванного закона установлено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.
Необходимость установления требования о создании условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры вытекает из Градостроительного кодекса Российской Федерации (статьи 2, 24 и 48) и Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений (статьи 3, 8, 12, 15, 30). Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах.
Сводом правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей» № 73 от 29.11.1999 года, установлено, что доступ инвалидов-колясочников к объектам социальной инфраструктуры, обеспечивается путем оборудования входов, выходов зданий, строений, помещений расширенными проемами, специальными конструкциями, ограждениями, перилами, обеспечивающими беспрепятственное, удобное, безопасное передвижения и разворот инвалидных колясок.
Согласно п. 3.12 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» на открытых индивидуальных автостоянках около учреждений обслуживания следует выделять не менее 10% мест (но не менее одного места) для транспорта инвалидов. Эти места должны обозначаться знаками, принятыми в международной практике. Места для личного автотранспорта инвалидов желательно размещать вблизи входа, доступного для инвалидов, но не далее 50 м, а при жилых зданиях - не далее 100 м. Ширина зоны для парковки автомобиля инвалида должна быть не менее 3,5 м. Площадки для остановки специализированных средств общественного транспорта, перевозящих только инвалидов, следует предусматривать на расстоянии не далее 100 м от входов в общественные здания, доступные для маломобильных групп населения.
В силу п. 3.14 данного СНиПа наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных подходах к зданию 2,5 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни. В соответствии с п. 3.32 указанного СНиПа вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни пандусов следует, как правило, располагать на высоте 0,7 и 0,9 м, у лестниц - на высоте 0,9 м, а в дошкольных учреждениях также и на высоте 0,5 м. Поручень перил с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте. Завершающие части поручня должны быть длиннее марша или наклонной части пандуса на 0,3 м.
В ходе судебного заседания судом установлено и материалами дела подтверждается, что в нарушение указанных норм на входе в здание структурного подразделения № 027 Читинского отделения № 8600 ОАО АК «Сберегательный банк Российской Федерации», расположенное по адресу: <адрес> стоянка для специальных автотранспортных средств инвалидов отсутствует, также отсутствуют перила с противоположной от стены стороны пандуса. Данный факт представителем ответчика в ходе судебного заседания не оспаривался.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором расположено структурное подразделение № 027 Читинского отделения № 8600 принадлежит на праве собственности ОАО АК «Сберегательный банк Российской Федерации».
В силу положений ст. 201 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Из вышеизложенного следует, что обязанность по обеспечению доступности зданий, сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения в данном случае возлагается, на собственника зданий, сооружений – ОАО АК «Сберегательный банк Российской Федерации». При этом согласно п. 1 ст. 53, п. 1 ст. 56 ГК РФ юридические лица самостоятельно отвечают по своим обязательствам. В связи с чем обязанность по устранению выявленных нарушений может быть возложена только на юридическое лицо, в данном случае ОАО АК «Сберегательный банк Российской Федерации», а не на его филиал.
Ссылки представителя ответчика на выполнение реконструкции помещения по проекту, согласованному с соответствующими органами, принятие помещения в эксплуатацию, суд находит несостоятельными, так как указанные обстоятельства не опровергают факт нарушения установленных норм и правил и не снимают ответственности за исполнение возложенных законом обязанностей.
Учитывая, что на ответчике лежит возложенная законом обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в помещение подразделения банка и указанная обязанность им не исполнена, суд полагает возможным в указанной части требования прокурора удовлетворить, обязав ответчика оборудовать место для стоянки специальных автотранспортных средств инвалидов-колясочников, а также оборудовать поручни с противоположной стороны пандуса на входе в здание структурного подразделения № 027 Читинского отделения № 8600 ОАО АК «Сберегательный банк Российской Федерации», расположенное по адресу: <адрес>, обеспечивающие беспрепятственное, удобное и безопасное посещение его инвалидами с ограниченными возможностями передвижения.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание характер работ и необходимость определенных денежных затрат, суд полагает возможным определить срок исполнения решения до 01 ноября 2011 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Читы в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Обязать ОАО АК «Сберегательный банк Российской Федерации» в срок до 01 ноября 2011 года оборудовать место для стоянки специальных автотранспортных средств инвалидов-колясочников возле здания структурного подразделения № 027 Читинского отделения № 8600 ОАО АК «Сберегательный банк Российской Федерации», расположенного по адресу: <адрес>, а также оборудовать поручни с противоположной от стены стороны пандуса на входе в здание структурного подразделения № 027 Читинского отделения № 8600 ОАО АК «Сберегательный банк Российской Федерации», расположенного по адресу: <адрес> обеспечивающие беспрепятственное, удобное и безопасное посещение его инвалидами, с ограниченными возможностями передвижения, в остальной части иска - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.
Судья В.Н. Новиков