Дело № 2-2145--2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 декабря 2010 г. г. Чита
Центральный районный суд г. Читы в составе:
Председательствующего судьи ЦОКТОЕВОЙ О.В.
При секретаре ВОЛОШИНОЙ А.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Сафоновой Надежды Ивановны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, о назначении пенсии с даты обращения
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с выше названном иском, мотивируя его следующим:
16.10.2009г она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, согласно ответа пенсионного органа в специальный стаж на соответствующих видах работ не были засчитаны следующие периоды ее работы в должности телефонистки на Читинской телеграфно-телефонной станции с 16.12.1977 г. по 31.12.1990 г, с 01.01.1992 г. по 31.12.1997 г в должности телефонистки междугородной телефонной связи телеграфно-телефонной станции структурной единицы филиала АОА «Электросвязь»; с 01.01.1998г по 30.06.2001г в должности телефонистки междугородной телефонной связи ОАО «Сибирьтелеком» не были включены в специальный стаж. Просила суд обязать ответчика включить вышеуказанные периоды с применением микротелефонной гарнитуры (устройства) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и переговорных пунктах с круглосуточным действием в стаж, дающий право на льготное назначение пенсии и обязать ответчика произвести назначение трудовой пенсии по старости с момента ее обращения - с 16.10.2009 года.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала. Просила суд включить спорные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вышеуказанные периоды работы в должности телефонистки как работу в течение полного рабочего дня по позиции 23100000-19093 указаны «телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием» разделе XXIX «Связь» Списка № 2 работ, профессий, должностей специальностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 и обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить ей пенсию с момента обращения – с 16.10.2009г.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края Зверева О.А. против заявленных требований возражала согласно доводам, изложенным в отзыве на иск, считает, что истице отказано во включении спорных периодов в специальный стаж законно и обоснованно
Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).
Согласно пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Пункт 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173 устанавливает, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом выполнения которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.01г., применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.
Списком № 2 работ, профессий, должностей специальностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, в разделе XXIX «Связь» под кодом позиции 23100000-19093 указаны «телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием».
Связь - это совокупность учреждений, обслуживающих техническими средствами общения на расстоянии (почта, телефон, телеграф, радио, телевидение, космическая связь). К предприятиям связи относятся почтамты, телеграфы, телефонные станции и узлы связи, радиотрансляционные передающие центры, предприятия фельдсвязи, производственно-технические управления связи и другие организации, осуществляющие различные виды связи.
При определении права на досрочное пенсионное обеспечение телефонистов междугородной телефонной связи следует иметь в виду, что в данном случае не имеет значения, какое предприятие или какое структурное подразделение осуществляет эту связь. Это может быть структурно выделенная междугородная станция в составе конторы или узла связи, междугородная станция, являющаяся самостоятельным предприятием, или переговорный пункт. В соответствии с ЕТКС (выпуск 00) эти работники обслуживают магистральные, внутриобластные, внутрикраевые и внутриреспубликанские (без областного деления) связи, а также международные связи. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости им предоставляется в том случае, если они постоянно работают с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.
Правительство Российской Федерации своим Постановлением № 239 от 24 апреля 2003 года разрешило применять Список № 1 производств, цехов и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями) при назначении пенсий за периоды работы до 1 января 1992 года.
Списком № 2 от 22.08.1956 года право на льготную пенсию предоставляется телефонистам междугородних телефонных станций.
Согласно ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.
В силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно пункту 5 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22.05.96, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнении я подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В соответствии ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или с ответствующими государственными (муниципальными) органами.
При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Судом установлено, материалами дела подтверждается, сторонами не оспаривается, что истица обращалась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Так из пенсионного дела истицы судом установлено, что пенсионным органом специальный стаж был учтен в размере: 11 лет 3 месяца 0 дней при страховом стаже 32 года 1 месяц 18 дней, пенсия назначена с 16.11.2009г. При этом в специальный стаж ответчиком не были зачтены указанные истицей периоды.
Специальный стаж за указанные периоды подтверждался справкой работодателя и сведениями индивидуального персонифицированного учета.
Истице работодателем Забайкальским филиалом «Читателеком» ОАО «Сибирьтелеком» была выдана уточняющая льготный характер ее работы справка № 29-01-05/419 от 19.03.2009 г., которая территориальным пенсионным органом признана не достоверной на основании акта документальной проверки.
Судом исследован акт № 728 от 11.01.2010 года, в котором обнаружены следующие сведения, принятые судом во внимание. Так при документальной проверке выявлено, что сохранились не все документы, указанные в основании выдачи справки, к настоящему времени табеля учета рабочего времени за 1972-2003 годы не сохранились, наименование должности по трудовой книжке в отдельные периоды не соответствовали наименованиям должности по уточняющей справке.
Однако актом проверки и сведениями индивидуального персонифицированного учета подтверждается, что работодатель отчитывался за истицу с 01 января 1998 года по 31.03.2008 года как за льготника по пенсионному обеспечению, занятого на указанной работе в течение полного рабочего дня. В лицевых счетах за 1972 –2008 годы отметок о периодах, не включаемых в специальный стаж, не обнаружено. В личной карточке формы Т-2 также нет записей о периодах нахождения в отпусках без содержания, учебных отпусках и т.д.
Кроме того, в акте имеется информация проверки достоверности сведений персонифицированного учета, подаваемых в пенсионный орган с проставлением льготного стажа работников, проведенной в октябре 1999 года специалистами ОПФР по Читинской области. Согласно Акту «постоянная занятость на работах с микротелефонной гарнитурой на междугородных, заказных, справочных коммутаторах подтверждается графиком дежурств телефонистов в коммутаторном зале. График составлен по-фамильно на месяц, с указанием продолжительности рабочей смены в утренние, вечерние, ночные часы, а также табелем учета рабочего времени. Согласно паспорту при работе телефонисты используют гарнитуру телефонно-микрофонную (ТМГ-1) и ТБШ-2Б (гарнитура без шумзащиты). В штатных расписаниях в коммутаторном зале предусмотрена должность телефонист междугородной телефонной связи, а в трудовых книжках значится – телефонисты междугородной телефонной станции.
Пенсионным законодательством не предусмотрено льготное пенсионное обеспечение телефонистам местной телефонной связи, обслуживающим внутрипроизводственные и технологические линии связи.
Судом установлено, что истица такой работой не занималась.
Она обслуживала междугородную и международную связь с микротелефонной гарнитурой на коммутаторах на узле связи с круглосуточным действием. Работала посменно, полный рабочий день. На курсы повышения квалификации не направлялась, в учебных отпусках не была, никаких не включаемых в специальный стаж отвлечений от работы в спорные периоды не имела.
В качестве доказательства истицей представлены в судебное заседание внутриведомственные нормативные акты за спорные периоды, которыми она руководствовалась в своей работе ( л.д.___), а также показания свидетелей, которые подтвердили вышеуказанные обстоятельства.
Работа истицы по обслуживанию междугородной и международной связи с микротелефонной гарнитурой на коммутаторах на узле связи с круглосуточным действием подтверждена справкой работодателя, представленной в судебное заседание микротелефонной гарнитурой с паспортом, фотографиями с рабочего места, сведениями акта проверки № 728 от 11.01.2010 г., показаниями свидетелей. Суд не усматривает вины истицы в не сохранности на настоящий момент первичных документов, на основании которых выдавалась уточняющая льготный характер работы справка, и считает, что утрата документов не должна нарушать право истицы на достойный размер пенсии. Работа истицы в течение полного рабочего дня в период с 01.01.1992 года по 31.12.1997 года подтверждается лицевыми счетами, исследованными в судебном заседании.
Суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел подтверждение факт работы истицы в должности телефонистки междугородной телефонной станции на Читинской телеграфно-телефонной станции с 16.12.1977 г. по 31.12.1990 г., с 01.01.1992 г. по 31.12.1997 г,, как работы в течение полного рабочего дня по позиции 23100000-19093 «телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием» раздела XXIX «Связь» Списка № 2 работ, профессий, должностей специальностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.
Суд полагает необходимым включить в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды работы истицы, незаконно исключенные ответчиком: с 16.12.1977 г. по 31.12.1990 г., с 01.01.1992 г. по 31.12.1997 г, с 01.01.1998г по 30.06.2001г, но за исключением периодов предоставления отпусков без содержания: с 06.02. по 08.02.1984г, с 28.12.1986г по 10.01.1987г, с 29.12.1987г по 11.01.1988г, с 01.08. по 03.08.1988г, с 26.12.1988г по 08.01.1989г, с 15.08. по 21.08.1989г, с 21.12.1989г по 27.12.1989г, с 23.11.1992г по 25.11.1992г, что подтверждается актом ( л.д.135-136), истица данное обстоятельство не оспаривала.
Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.
Вместе с тем п. 1 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
16.10.2009г истица обратилась с заявлением, 16.11.2009г ей исполнилось 50 лет, с этого же дня должна быть назначена пенсия.
Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. На дату обращения за пенсией истица представила все необходимые для назначения пенсии документы и пенсия должна быть назначена и исчислена с 16 ноября 2009 года с учетом специального стажа с включенными судом периодов работы истицы с тяжелыми условиями труда. Требование истицы об обязании ответчика назначить ей пенсию с 16.10.2009г не подлежит удовлетворению. Истица вправе обратиться к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с учетом включенных судом спорных периодов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Сафоновой Н.И. удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж Сафоновой Надежды Ивановны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в должности телефонистки на Читинской телеграфно-телефонной станции с 16.12.1977г по 31.12.1990г в должности телефонистки междугородной телефонной станции на Читинской телеграфно-телефонной станции; в с 01.01.1992 года по 31.12.1997 года, с 01.01.1998г по 30.06.2001г как работу в течение полного рабочего дня по позиции 23100000-19093 «телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием» раздела XXIX «Связь» Списка № 2 работ, профессий, должностей специальностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 за исключением периодов предоставления отпусков без содержания: с 06.02. по 08.02.1984г, с 28.12.1986г по 10.01.1987г, с 29.12.1987г по 11.01.1988г, с 01.08. по 03.08.1988г, с 26.12.1988г по 08.01.1989г, с 15.08. по 21.08.1989г, с 21.12.1989г по 27.12.1989г, с 23.11.1992г по 25.11.1992г,
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти
дней через Центральный районный суд города Читы.
Судья ЦОКТОЕВА О.В.