Дело № 2-1688-2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июля 2010г. Центральный районный суд г.Читы в составе:
председательствующего судьи Журавлевой Н.А.,
при секретаре Соболевой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите гражданское дело по иску Васильевой Валентины Гавриловны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Чите Забайкальского края (межрайонному) о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности,
У С Т А Н О В И Л :
Васильева В.Г. обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя следующим. 02.10.2009г. она обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Протоколом заместителя начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Чите Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанного вида пенсии ей было отказано со ссылкой на недостаточность специального педагогического стажа. Принятый пенсионным органом её педагогический стаж составил 21 год 6 месяцев 6 дней. Период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе с детьми средней школы № не был включен в специальный стаж со ссылкой на несоответствие должности наименованию, предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Кроме того, из её специального стажа был исключен период работы с 25.09.2001г. по 31.08.2004г. в должности воспитателя в общежитии № <данные изъяты> со ссылкой на отсутствие наименования занимаемой ею должности в указанном Списке. С отказом в досрочном назначении трудовой пенсии не согласна, просила включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды её работы с 11.11.1982г. по 17.09.1983г. и с 25.09.2001г. по 31.08.2004г. за исключением периода учебного отпуска с 20.06.2004г. по 28.06.2004г., признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Чите Забайкальского края назначить ей указанного вида пенсию с 02.10.2009г.
В судебном заседании истица Васильева В.Г. и её представитель ФИО4 исковые требования поддержали. Суду пояснили, что в период работы в <данные изъяты> средней школе № с 11.11.1982г. по 17.09.1983г. истица Васильева В.Г. занималась организацией внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, то есть проводила среди учащихся школы различного рода мероприятия: классные часы, встречи с выдающимися людьми, смотры художественной самодеятельности и другие. Кроме того, в указанный период осуществляла педагогическую деятельность как учитель химии и биологии данной школы. С ДД.ММ.ГГГГ Васильева В.Г. была принята на работу в <данные изъяты> на должность старшего воспитателя в общежитие № за ставку заработной платы, выполняя недельную нагрузку 36-38 часов. В указанный период в обязанности Васильевой В.Г. входило осуществление педагогической деятельности, что дает ей право на включение данного периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации. Просили исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика Зверева О.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что истице Васильевой В.Г. правомерно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку подтвержденный истицей специальный стаж составил 21 год 6 месяцев 6 дней, что является недостаточным для назначения указанного вида пенсии. Периоды работы с 11.11.1982г. по 17.09.1983г. и с 25.09.2001г. по 31.08.2004г. обоснованно исключены пенсионным органом из специального стажа по причине несоответствия наименования занимаемой должности и структурного подразделении образовательного учреждения, предусмотренным Списками. Просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель <данные изъяты> техникума <данные изъяты>, привлеченного к участию в разбирательстве по делу в качестве третьего лица на стороне ответчика ФИО6, действующий на основании прав по должности, исковые требования Васильевой В.Г. полагал обоснованными. Суду пояснил, что за период работы Васильевой В.Г. в должности воспитателя общежития, являющегося структурным подразделением <данные изъяты>, выполнялась педагогическая деятельность по работе с учащимися, численность которых в возрасте до 18 лет ежегодно превышал 50% в течение полного рабочего дня. Просил исковые требования удовлетворить.
Представитель третьего лица на стороне ответчика МОУ СОШ № <адрес>, извещенный о дате слушания дела, в суд не явился, причины неявки не сообщил.
Учитывая мнение сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав доводы сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1,2 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.
В соответствии с п.5 ст.55 Закона РФ «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, 02.10.2009г. Васильева В.Г. обратилась в ГУ «Учреждение Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите и Читинском районе Забайкальского края» с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью (л.д._____).
Протоколом заместителя начальника Управления ПФР в г.Чите Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Васильевой В.Г. отказано в связи с отсутствием 25 лет педагогического стажа. Согласно названному решению принятый педагогический стаж Васильевой В.Г. составил 21 года 6 мес. 6 дней. При этом из специального стажа Васильевой В.Г. исключен период её работы с 11.11.1982г. по 17.09.1983г. в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе с детьми средней школы № по причине несоответствия наименования занимаемой должности наименованию должности, предусмотренному Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
Кроме того, указанным протоколом из специального стажа истицы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, исключен период её работы с 25.09.2001г. по 31.08.2004г. в должности воспитателя общежития № <данные изъяты>
Основанием для исключения данного периода из специального стажа явилось отсутствие указания в перечне определенных структурных подразделений образовательных учреждений такого структурного подразделение как общежитие.
С данным отказом в досрочном назначении Васильевой В.Г. трудовой пенсии суд не считает возможным согласиться в связи со следующим.
В силу пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного настоящим Федеральным законам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения трудовой пенсии в соответствии с п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогическим работникам и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости данной категории работников в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в разделе «Наименования должностей» предусмотрены должности учителя, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, воспитателя, старшего воспитателя, в разделе «Наименования учреждений» предусмотрены – школы всех наименований, техникумы всех наименований.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 01.01.2009г. п.п.19 п.1 ст.27), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. – при условии выполнения (суммарно по основному и по другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Согласно записям в трудовой книжке, с 11.11.1982г. Васильева В.Г. приказом по <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ была назначена на должность организатора по внеклассной и внешкольной работе <данные изъяты> средней школы №.
С 12.09.1983г. приказом <данные изъяты> освобождена от занимаемой должности и уволена в порядке перевода в соответствии со ст.29 п.5 КЗоТ РСФМР (записи №№ 02-03).
Названные записи не содержат сведений о выполнении Васильевой В.Г. в указанный период воспитательной работы с детьми.
Вместе с тем, по мнению суда, в ходе судебного разбирательства указанное обстоятельство было установлено.
Так, из справки Комитета образования администрации муниципального района <данные изъяты> № ДД.ММ.ГГГГ, представленной на запрос суда, следует, что Васильева В.Г. действительно была назначена приказом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ на должность организатора по внеклассной и внешкольной работе с детьми в <данные изъяты> среднюю школу № с 11.11.1982г. (л.д.________).
Из пояснений истицы, данных в суде, следует, что в её обязанности как организатора внеклассной и внешкольной работы входило осуществление непосредственно воспитательной работы с детьми, в частности, проведение внеклассных часов, встреч с выдающимися людьми, проведение смотров художественной самодеятельности школьников, олимпиад по изучаемым предметам, мероприятий по гражданскому и патриотическому воспитанию школьников и т.д.
Данные доводы истицы были подтверждены показаниями свидетеля ФИО7, допрошенной в суде.
Оснований не доверять представленной справке Комитета образования администрации <данные изъяты> и показаниям свидетеля не имеется.
Как следует из вышеназванной справки, <данные изъяты> средняя школа № в спорный период находилась в ведомстве РОНО. РОНО по <адрес> на основании постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был переименован в Комитет образования администрации <адрес>.
Из исследованной судом трудовой книжки свидетеля ФИО7 (л.д._______) следует, что последняя в период с 01.09.1981г. по 01.01.1988г. исполняла обязанности заведующей учебной частью <данные изъяты> средней школы №.
Кроме того, из лицевого счета за 1982-1983г.г. следует, что, помимо организации внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, Васильева В.Г. осуществляла в <данные изъяты> средней школе № педагогическую деятельность в должности учителя (л.д._______).
Факт осуществления истицей педагогической деятельности в должности учителя, по мнению суда, также подтверждается представленным тарификационным списком учителей <данные изъяты> средней школы №, а также приказом директора названной школы № от 07.09.1983г., согласно которому Васильева В.Г. – учитель химии и биологии <данные изъяты> средней школы № была освобождена от занимаемой должности (л.д._______).
Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что период работы Васильевой В.Г. с 11.11.1982г. по 12.09.1983г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а исковые требования Васильевой В.Г. в данной части включения периода работы в специальный стаж с 11.11.1982г. по 17.09.1983г. - частичному удовлетворению.
Подлежащим включению в специальный стаж суд находит и период работы Васильевой В.Г. в должности старшего воспитателя общежития <данные изъяты>. При этом суд исходит из следующего.
Как указано выше, согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы, а начиная с 01.09.2000г. при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
Согласно п.14 названных Правил работа за период с 01.11.1999г. в должностях, указанных в Списке, в образованиях учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях), засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет.
Из трудовой книжки Васильевой В.Г. усматривается, что 25.09.2001г. Васильева В.Г. была принята в <данные изъяты> на должность старшего воспитателя в общежитие № по 13 разряду ЕТС.
ДД.ММ.ГГГГ Васильевой В.Г. присвоена высшая квалификационная категория по должности «преподаватель». С ДД.ММ.ГГГГ последняя переведена на должность преподавателя по 14 разряду ЕТС и на 0,8 ставки заведующей отделением общеобразовательных дисциплин по 14 разряду ЕТС (л.д._____).
Согласно должностной инструкционной карточки, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, в обязанности старшего воспитателя общежития № входит планирование и организация жизнедеятельности проживающих в общежитии студентов, осуществление их воспитания, проведение работы, обеспечивающей создание условий для их социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации, организация выполнения студентами домашних заданий, оказание помощи в проведении досуга и прочее (л.д._____).
Из штатных расписаний, представленных суду, усматривается, что в <данные изъяты> за период 2001-2004г. предусмотрена должность старшего воспитателя (л.д.______).
Согласно Уставу ГОУ <данные изъяты>, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, общежитие входит в структуру данного техникума.
Согласно уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ, количество студентов <данные изъяты> за период учебного года 2001-2002г.г. составило 1327 чел, из них до 18 лет – 902, за период 2002-2003г.г. – 1130 чел. И 776 чел соответственно, за период 2003-2004г.г. – 1080 чел. и 650 чел. соответственно, что составляет количество студентов до 18 лет более 50% (л.д.________).
Аналогичное подтверждается и актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной органом пенсионного обеспечения (л.д._______).
Кроме того, согласно указанному акту в лицевых счетах по заработной плате Васильевой В.Г. педагогическая нагрузка не указана за период 2003-2004г.г. В тарификационных списках работников <данные изъяты> по состоянию на 01.092003г. и ДД.ММ.ГГГГ педагогическая нагрузка Васильевой В.Г. составила в объеме 38 час. в неделю, на 2004г. – 720 час. в год.
Согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета на день проведения проверки работодателем за период 2003-2004г.г., за исключением периода с 20.06.2004г. по 28.06.2004г. (учебный отпуск) <данные изъяты> предоставлялись сведения о работе Васильевой В.Г. как осуществление педагогической деятельности.
Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в лицевых счетах по заработной плате Васильевой В.Г. количество часов педагогической нагрузки за период 2001-2003г.г. не отражено.
Согласно акту проверки № от 28.10.2009г. индивидуальные сведения персонифицированного учета представлены <данные изъяты> в отношении Васильевой В.Г. за периоды с 25.09.2001г. по 31.12.2002г. представлены как общий стаж.
Вместе с тем, как следует из поименных списков работников, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и пояснительной записки № 98 от 01.04.2008г. к данным спискам, Васильевой Т.В. в период работы в должности старшего воспитателя с 25.09.2001г. по 31.12.2002г. выполнялась педагогическая нагрузка 36 час. в неделю, годовая нагрузка составила 1440 час. (л.д._______), что свидетельствует, по мнению суда, о выполнении работы Васильевой В.Г. по занимаемой должности в течение полного рабочего дня.
Указанные обстоятельства ответчиком в суде не оспаривались.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Васильевой В.Г. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периодов работы в должности старшего воспитателя общежития <данные изъяты> с 25.09.2001г. по 19.06.2004г. и с 29.06.2004г. по 31.08.2004г. (период работы с 25.09.2001г. по 31.08.2004г. за исключением учебного отпуска с 20.06.2004г. по 28.06.2004г.) обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Поскольку принятый ответчиком специальный стаж Васильевой В.Г. на день обращения за назначением пенсии составляет 21 год 6 месяцев 6 дней, суд полагает подлежащим включению периоды работы истицы в <данные изъяты> средней школе № с 11.11.1982г. по 12.09.1983г. и <данные изъяты> с 25.09.2001г. по 19.06.2004г. и с 29.06.2004г. по 31.08.2004г. в количестве 3 года 8 мес. 29 дней, специальный стаж Васильевой В.Г. на день обращения за назначением пенсии 02.10.2009г. составляет 25 лет 3 месяца 5 дней, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Васильевой Валентины Гавриловны удовлетворить частично.
Включить в специальный стаж Васильевой Валентины Гавриловны, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы с 11.11.1982г. по 17.09.1983г. в <данные изъяты> средней школе №, с 25.09.2001г. по 19.06.2004г. и с 29.06.2004г. по 31.08.2004г. в <данные изъяты>.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Васильевой Валентине Гавриловне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 02.10.2009г. в установленном законом размере.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней путем подачи жалобы в Центральный районный суд г.Читы.
Судья: Журавлева Н.А.