Дело № 2-4951-10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 ноября 2010 года
Центральный районный суд г. Читы в составе:
Председательствующего судьи Казакевич Ю.А.
При секретаре Швецовой М.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску Клатик Сергея Ивановича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
Установил:
Клатик С.И. обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя его следующим. Истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по достижении возраста 55 лет 24 августа 2010 года обратился за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное). Специалистами пенсионного органа ему было разъяснено, что в назначение пенсии будет отказано, если он в судебном порядке не подтвердит свой специальный стаж в должности мастера и прораба на новом строительстве, так как уточняющую льготный характер работы справку он представить не может в связи с ликвидацией предприятия, а архивные справки не несут достаточной необходимой информации. Кроме того, за период работы с 1 января 1992 года требуется подтверждение работы в должности прораба в течение полного рабочего дня.
Ему было рекомендовано в судебном порядке подтвердить период его работы с 01.11.1983 г. по 07.07.1996 г. в Домостроительном комбинате, в последствие переименованном в АООТ «Читагражданстрой», и ликвидированном на основании решения Читинского областного Арбитражного суда, дело № А78-Б45-97 от 19.02.98.
Не согласившись с исключением из специального стажа периода работы с 01.11.1983 г. по 07.07.1996 г., истец просит включить периоды его работы в должности мастера строительного потока № 1 Домостроительного комбината с 20 ноября 1985 года по 11 июня 1989 года, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как работу в должности мастера раздела XXIX “Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, периоды его работы в должности прораба строительного потока № 1 Домостроительного комбината с 01 ноября 1983 года по 19 ноября 1985 года и с 12 июня 1989 года по 31 декабря 1991 года в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как работу в должности производителя работ по позиции 2290000б-24441 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. № 10, период его работы в должности прораба строительного потока с 01 января 1992 года по 07 июля 1996 года в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как работу в течение полного рабочего дня в должности производителя работ по позиции 2290000б-24441 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. № 10.
В судебном заседании истец и его представитель по доверенности Дряева Л.В. исковые требования уточнили, просили включить период его работы с 20 ноября 1985 года по 11 июня 1989 года в должности мастера строительного потока № 1 Домостроительного комбината, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как работу в должности мастера по позиции раздела XXIX “Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173; признать за Клатик С.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 12 сентября 2010 года и обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты обращения за пенсией 12 сентября 2010 года.
При этом пояснили следующее. Период работы истца мастером строительного потока № 1 с 20 ноября 1985 года по 11 июня 1989 года (3 года 6 месяцев 22 дня) в в специализированной строительной организации Домостроительном комбинате, должен быть засчитан в специальный стаж без каких-либо дополнительных условий, так как ДСК не являлся ремонтным предприятием, а специализированным на новом строительстве, что определенно его наименованием. Должность мастера предусмотрена в пункте «а» раздела XXIX “Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями). Участие истца на новом строительстве подтверждено назначением мастером строительного потока. За периоды работы до 01 января 1992 года не требуется подтверждение работы в льготной должности в течение полного рабочего дня. Личной карточкой формы Т-2 подтверждается отсутствие у истца каких-либо отвлечений от работы, не включаемых в специальный стаж: отпусков без содержания, учебных отпусков и т.д.
Домостроительный комбинат (АООТ «Читагражданстрой») осуществлял только новое строительство жилых, административных, культурно-бытовых зданий, жилых кварталов, строительными потоками. Поточный метод строительства применяется при строительстве однотипных объектов. Рабочие специалисты, специализированная техника переходят на другой объект, сразу же после завершения своей части работы на предыдущем объекте. Примерная схема выглядит следующим образом: на первом объекте роют котлован и приступают к возведению фундамента. В этот момент на втором объекте приступают к рытью котлована. Затем, на первом объекте приступают к возведению здания, на втором строят фундамент, на третьем делают котлован ит.д. Таким образом обеспечивается непрерывность работ и постоянная загрузка строительной техники. То есть разные строительные циклы совмещены по времени. Указанный метод обеспечивает бесперебойное и ритмичное производство работ, эффективное использование материально-технических и трудовых ресурсов, строительных машин и оборудования для непрерывного и равномерного выпуска строительной продукции. Строительство производилось 3 потоками в пределах города Читы, причем строительный поток № 1 отстраивал район КСК, и 4-ым потоком, проводившим работы в районах области. В указанный период истец руководил строительством жилых домов в 4, 5 и 6 микрорайонах КСК (жилые дома №№ 33, 34, 35, 36, 37, 38 ул. Фадеева, д. 10, в 6-ом мкр. жилые дома №№ 3,4.5, 26, 27. 28 и др.), одновременно строили 4-5 зданий.
За назначением пенсии истец обратился к ответчику с заявлением своевременно 24 августа 2010 года за несколько дней до достижения возраста 55 лет. На дату достижения возраста 55 лет – 12 сентября 2010 года –его страховой стаж составил 28 лет 10 месяцев 24 дня, что более 25 лет определенных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. для назначения указанного вида пенсии, специальный стаж : 12 лет 6 месяцев 26 дней (9 лет 0 месяцев 04 дня бесспорно принятый ответчиком и 3 года 6 месяцев 22 дня незаконно исключенный), что также более 12 лет 06 месяцев, определенных тем же Законом. Все условия досрочного назначения трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истцом выполнены.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) Зверева О.А.., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что отказано истцу в назначении пенсии законно и обоснованно. На дату достижения возраста 55 лет 12 сентября 2010 года истец не выработал необходимый специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда. При страховом стаже в 28 лет 10 месяцев 24 дня, специальный стаж истца составил - 9 лет 0 месяцев 04 дня, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии в возрасте 55 лет мужчине. Действительно, спорный период с 20 ноября 1985 года по 11 июня 1989 года не засчитан в стаж работы с тяжелыми условиями труда, так как, истец работал в должности мастера строительного потока. Истец не подтвердил свою работу в должности мастера на новом строительстве, как требует позиция «мастер» Списка № 2 от 22 августа 1956 г. и не подтвердил свою работу в качестве мастера строительных и монтажных работ как требует Список № 2 от 26.01.1991 г., поэтому указанный период не может быть засчитан в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.
Подпункт 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона предусматривает назначение трудовой пенсии ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, имеющим не менее половины страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста 60 лет на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы.
Пункт 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173 устанавливает, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом выполнения которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.01г., применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. № 10.
В разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.91г. № 10 предусмотрена позиция 2290000б-23419 «мастер строительных и монтажных работ».
Правительство Российской Федерации своим Постановлением № 239 от 24 апреля 2003 года разрешило применять Список № 1 производств, цехов и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями) при назначении пенсий за периоды работы до 1 января 1992 года.
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), в пункте «а» раздела XXIX “Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», содержит наименование должности – «мастер».
Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.
В силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
За периоды работы до 1 января 1992 года подтверждение выполнение работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, в течение полного рабочего дня не требуется.
В судебном заседании установлено, что Клатик С.И. своевременно по достижении возраста 55 лет 12 сентября 2010 года обратился в УПФ РФ (ГУ) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением на назначение досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Протоколом начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) № 2777 от 19.10.2010 г. истцу отказано в назначении указанного вида пенсии в связи с недостаточностью стажа работы с тяжелыми условиями труда. При этом в страховой стаж засчитано - 28 лет 10 месяцев 24 дня, в специальный стаж – 9 лет 0 месяцев 4 дня. Период работы мастером строительного потока № 1 в Домостроительном комбинате с 20 ноября 1985 года по 11 июня 1989 года (3 года 6 месяцев 22 дня) не засчитан в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда.
Как усматривается из трудовой книжки истца и подтверждается архивной справкой № 1687/с –3 от 18.08.2010 г. в периоды с 01 ноября 1983 года по 09 октября 1985 года и с 12 июня 1989 года по 7 июля 1996 года истец работал в должности производителя работ на строительных потоках № 1 и № 2, а с 20 ноября 1985 года по 11 июня 1989 года в должности мастера на строительном потоке № 1. Отвлечений от работы не включаемых в специальный стаж пенсионным законодательством, не имел, что подтверждается сведениями из личной карточки формы Т-2, приказами и лицевыми счетами за спорный период, исследованными судом.
В качестве доказательства специализации по промышленному и гражданскому строительству истцом был представлен диплом Э № 375320 об окончании полного курса Читинского строительного техникума с присвоением квалификации «техник-строитель» от 1 марта 1975 года и диплом ЗВ № 738795 Читинского политехнического института от 15 июня 1983 года по специальности «Промышленное и гражданское строительство»
Судом было исследовано гражданское дело № 2-2067-2009 по иску Чиркова Р.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Чите и Читинском районе Забайкальского края, о включении периодов работы в специальный стаж и обязывании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, в котором также имеются пояснения истца мастера строительного потока Домостроительного комбината и свидетелей ЗЮА и ТСП, работавших на том же предприятии, по поводу применения метода поточного строительства Домостроительным комбинатом в спорный период. Истец и свидетели давали пояснения по работе 3-х строительных потоков в черте города Читы и 4-го потока – иногороднего в пределах Читинской области.
У суда нет сомнений в том, что Домостроительный комбинат осуществлял строительство зданий и сооружений в городе Чите и районах области. Суд полагает, что метод поточного строительства применяется именно при новом строительстве.
Так Советская энциклопедия (Москва, 1980) дает следующее понятие поточному методу строительства: «метод организации строительного производства, основанный на непрерывности работ, постоянной загрузке работников и строительных машин, совмещение во времени строительных процессов. При поточном методе строительства объекты разбиваются на «захватки» (секции, пролеты, этажи, части зданий и сооружений), при этом комплекс строительно-монтажных работ делится на циклы».
Аналогичное понятие поточному строительству дает Большой энциклопедический политехнический словарь: «поточный метод строительства – метод, предусматривающий расчленение процесса строительства на отдельные составляющие процессы (рытьё котлована, устройство фундаментов, возведение стен, устройство кровли, отделочные работы и т. п.), которые ритмично выполняют постоянно действующие строительные бригады».
Судом установлено, что Клатик С.И., работая в должности мастера строительного потока с 20 ноября 1985 года по 11 июня 1989 года в специализированной строительной организации Домостроительном комбинате, был занят на новом строительстве.
Суд полагает возможным включить период работы истца в должности мастера строительного потока № 1 Домостроительного комбината с 20 ноября 1985 года по 11 июня 1989 года в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как работу в должности мастера по позиции раздела XXIX “Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.
На дату достижения возраста 55 лет 12 сентября 2010 года Клатик С.И. обладал необходимым страховым (более 25 лет) и специальным (более 12 лет 6 месяцев) стажем для назначения досрочной трудовой пенсией по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Так с учетом бесспорно принятого ответчиком 9 лет 0 месяцев 4 дня, специальный стаж истца, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», составляет 12 лет 06 месяцев 26 дней, что достаточно для назначения пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты обращения за ней 12 сентября 2010 года.
Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.
Вместе с тем п. 1 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. На дату обращения за пенсией истец обладал правом на указанную пенсию и пенсия должна быть назначена с 12 сентября 2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Клатик С.И. удовлетворить.
Включить период работы Клатик Сергея Ивановича с 20 ноября 1985 года по 11 июня 1989 года в должности мастера строительного потока № 1 Домостроительного комбината в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Признать за Клатик Сергеем Ивановичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 12 сентября 2010 года.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Клатик Сергею Ивановичу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 12 сентября 2010 года.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней через Центральный районный суд города Читы.
Председательствующий: Казакевич Ю.А.