Дело № 2-322-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 января 2011 года Центральный районный суд г.Читы в составе:
Председательствующего судьи Доржиевой Б.В..,
При секретаре Панковой Е.Д.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите гражданское дело по иску Сидорова Александра Сергеевича к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) о признании подвергшимся радиационному воздействию,
УСТАНОВИЛ:
Сидоров обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, ссылаясь на следующее. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал в населённом пункте г. Семипалатинск-22 (Курчатов) Семипалатинской области бывшей Казахской ССР, расположенном в зоне повышенного радиационного риска, совместно с семьёй, так как проходил действительную военную службу в Вооружённых Силах СССР на офицерских должностях. За время проживания в указанном населённом пункте подвергся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с дозой воздействия на население от 7 до 35 бэр за весь период испытаний.
В апреле 2010 года, в соответствии с п.4 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне (утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), истец обратился по месту жительства в Министерство социальной защиты населения Забайкальского края с соответствующими документами для получения удостоверения. Министерством социальной защиты населения Забайкальского края за № от ДД.ММ.ГГГГ документы направлены в МЧС России для выдачи удостоверения, однако МЧС отказано в выдаче удостоверения по причине того, что истец проживал в указанном городе в более поздние годы, чем это предусмотрено Федеральным законом №2-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и не является ликвидатором последствий ядерных испытаний (войсковая часть 31600). Истцом указано, что войсковые части 44051 и 31516, в которых он проходил воинскую службу, дислоцировались в это время на территории Семипалатинского испытательного ядерного полигона –Семипалатинск-22, в районе населенных пунктов Молдары (Курчатов), который входит в Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Просит признать его подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне в период прохождения им военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с получением суммарной (накопительной) дозы облучения свыше 25 сЗв (бэр), а также обязать Министерство социальной защиты населения Забайкальского края включить его в реестр учёта граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне и направить в МЧС России представление о выдаче Сидорову А.С. удостоверения единого образца. Кроме того, просит обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) выдать Сидорову А.С. удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение льгот и компенсаций, мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №2-ФЗ « О социальных гарантиях граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»
В судебном заседании истец Сидоров А.С. и представитель истца Григорьева Н.М., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержали в полном объеме, суду пояснив обстоятельства, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Представитель Министерства социальной защиты населения Забайкальского края Живаева Т.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на иск (л.д._____).
МЧС России, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, об отложении рассмотрения дела не просило, об уважительности причин неявки не сообщило, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив их доводы, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.
В силу ст.1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
Меры социальной поддержки, предусмотренные указанным Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
Отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определенных статьей 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 634 "О Правилах отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне").
Молдары (Курчатов) отнесен к Перечню населенных пунктов, бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденного распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 356-р.
Судом установлено, что Сидоров А.С. в связи с прохождением военной службы в Вооруженных силах СССР проживал в г. Семипалатинске -22 (Курчатов) Республики Казахстан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, ему выдано удостоверение серии СП № Республики Казахстан, в котором указано, что истец проживал в г.Курчатов в зоне повышенного радиационного риска.
Из архивной справки, выданной Центральным архивом Министерства обороны Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что войсковые части 44051 и 31516 в 1976-1986 годах дислоцировались на территории Семипалатинского испытательного ядерного полигона – Семипалатинск – 22, в районе населенных пунктов Молдары (Курчатов). Молдары (Курчатов) относится к зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия на население от 7 до 35 бэр за весь период испытаний. Граждане, проходившие военную службу на указанной территории, относятся к пострадавшим вследствие ядерных испытаний. (л. д. _____).
Согласно выписки из послужного списка Сидоров А.С проходил военную службу г.Семипалатинск – 22 в войсковой части № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в войсковой части № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.______).
Согласно ст.13 Минской Конвенции от ДД.ММ.ГГГГ, документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения. Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов.
Из справки МСЭК от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Сидоров А.С. является инвалидом 2 группы, заболевание получено им в период военной службы (л.д._______).
Исходя из конституционно-правового смысла в системе действующего правового регулирования, изложенного в Определении Конституционного Суда Российской Федерации №-О-П от ДД.ММ.ГГГГ субъектом индивидуального конституционного права на возмещение причиненного государством вреда здоровью, реализуемого в порядке предусмотренном ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" является лицо, пострадавшее при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Данный статус лица определяется с учетом положений Конституции РФ объективными обстоятельствами, получившими документальное подтверждение и свидетельствующими об определенном объеме вреда, причиненного в результате проведения соответствующих ядерных испытаний. Поэтому не включение периода, в котором гражданин подвергшийся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в установленный Правительством Российской Федерации перечень, не может быть основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.
Обстоятельства, установленные судом, и конституционно-правовой смысл ст.1 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» дают суду основания считать исковые требования Сидорова А.С. о признании его подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне в период прохождения им военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с получением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 25 сЗв (бэр).
Удовлетворяя указанные требования Сидорова А.С., суд обращает внимание, что в силу п.4 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ при рассмотрении соответствующего заявления гражданина с приложением установленного перечня необходимых документов и принятия решения о выдаче гражданину удостоверения единого образца вносят сведения о нем в реестр учета граждан, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Признать Сидорова Александра Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне в период прохождения им военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с получением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 25 сЗв (бэр).
Обязать Министерство социальной защиты населения Забайкальского края включить Сидорова Александра Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне, и направить в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) представление о выдаче Сидорову Александру Сергеевичу удостоверения единого образца для лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне и получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр).
Обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) выдать Сидорову Александру Сергеевичу удостоверение единого образца как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне на основании представления Министерства социальной защиты населения Забайкальского края.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы в Центральный районный суд г.Читы.
Судья Б.В.Доржиева