Дело № 2-305-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 февраля 2011 г. Центральный районный суд г.Читы в составе:
председательствующего судьи Калашниковой Т.А.,
при секретаре Страмиловой Я.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильченко Надежды Александровны к Управлению федерального казначейства по Забайкальскому краю о признании приказа о наложении взыскания незаконным и отмене приказа,
У с т а н о в и л :
Ильченко Н.А. обратилась в суд с указанным выше исковым заявлением ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ она работает в должности руководителя <данные изъяты> <адрес> <данные изъяты> <адрес>. В период с 01 по 26 марта 2010 г. на основании приказа от 12.02.2010 г. № 61 «О проведении проверки деятельности <данные изъяты> <адрес> <данные изъяты> <адрес>» была проведена проверка деятельности <данные изъяты>, по результатам которой составлен акт от 26 марта 2010 г. с указанием установленных нарушений в деятельности <данные изъяты>. Решением <данные изъяты> <данные изъяты> по краю от 16 апреля 2010 г. организация работы <данные изъяты> по <адрес> признана удовлетворительной. Однако, в этом же решении в отношении истицы назначена служебная проверка без указания вида совершенного дисциплинарного проступка. Приказом от 05 мая 2010 г. установлен срок проведения служебной проверки с 04 мая 2010 г. по 03 июня 2010 г. истицей даны две объяснительные 14 апреля 2010 г. и 30 июня 2010 г. На основании результатов служебной проверки, приказом от 08 июля 2010 г. на истицу наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания. Данный приказ считает незаконным, так как материалами служебной проверки истицу ознакомили только 09 июля 2010 г., т.е. на следующий день после издания приказа о применении дисциплинарного взыскания. Кроме того, были нарушены сроки проведения служебной проверки. Просила отменить приказ № 336 от 08 июля 2010 г.
В судебное заседание истица Ильченко Н.А. не явилась, была надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки не сообщила.
Представитель истца Новиков А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования уточнил, просил признать незаконными действия УФК по Забайкальскому краю о привлечении Ильченко Н.А. к дисциплинарной ответственности.
Представитель УФК по Забайкальскому краю Алимасова И.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что согласно приказа от 12.02.2010 г. в период с 01 по 26 марта 2010 г. была проведена проверка деятельности <данные изъяты> <адрес> <данные изъяты> <адрес>, по результатам которой составлен и подписан акт от 26 марта 2010 г. В соответствии с решением <данные изъяты>, работа <данные изъяты> <адрес> признана удовлетворительной, однако, п.2 решения рекомендовано провести служебную проверку в отношении <данные изъяты> <адрес> Ильченко Н.А., допустившей персональные нарушения, выявленные в результате проверки деятельности <данные изъяты> <адрес>. Приказом от 04 мая 2010 г. назначена служебная проверка, срок проведения проверки установлен с 04 мая 2004 г. по 03 июня 2010 г. Срок для применения дисциплинарного взыскания прерывался в связи с нетрудоспособностью Ильченко Н.А. по двум листкам нетрудоспособности с 11 по 20 мая 2010 г. и с 21 мая 2010 г. по 16 июня 2010 г. Таким образом, срок для применения дисциплинарного взыскания сдвинулся по 09 июля 2010 г. Мероприятия в рамках применения порядка наложения дисциплинарного взыскания проводились в период нахождения Ильченко Н.А. при исполнении служебных обязанностей. Заключение комиссии по проведению служебной проверки вынесено 06 июля 2010 г., приказ о применении дисциплинарного взыскания от 08 июля 2010 г. таким образом, срок проведения служебной проверки и срок применения дисциплинарного взыскания нарушен не был. Кроме того, приказом от 20 сентября 2010 г. № 482 дисциплинарное взыскание в виде замечаний, примененное к Ильченко Н.А., было снято. Просила в иске отказать. Представила письменный отзыв ( л.д._______).
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Приказом от 11 января 2009 г. Ильченко Н.А. назначена на должность <данные изъяты> <адрес> <данные изъяты> <адрес>, заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы(л.д.________).
На основании приказа УФК по <адрес> № 61-П.Д. от 12 февраля 2010 г. была назначена проверка деятельности <данные изъяты> по <адрес> <данные изъяты> <адрес>, установлен срок проведения проверки с 01 по 26 марта 2010 г.(л.д.______).
По результатам проведенной проверки 26 марта 2010 г. составлен и подписан акт проверки деятельности <данные изъяты> <адрес> <данные изъяты>
По рассмотрении результатов проведенных комплексных проверок деятельности <данные изъяты> <адрес> и <адрес>, а также тематической проверки <данные изъяты> <адрес> принято решение <данные изъяты> от 16 апреля 2010 г., согласно которого организация работы <данные изъяты> признана удовлетворительной, а также принято решение о проведении служебной проверки в отношении руководителя <данные изъяты> Ильченко Н.А.(л.д._____).
Приказом № 201-П.Д. от 04 мая 2010 г. на основании решения <данные изъяты> по <данные изъяты> от 16 апреля 2010 г. в отношении руководителя <данные изъяты> Ильченко Н.А. назначена служебная проверка. Установлен срок проведения служебной проверки с 04 мая по 03 июня 2010 г.(л.д._______).
По результатам служебной проверки 06 июля 2010 г. вынесено заключение. Как следует из данного заключения, факт совершения Ильченко Н.А., как <данные изъяты>, дисциплинарного проступка, имеет место. По мнению комиссии, он выразился в ненадлежащем контроле за деятельностью <данные изъяты> со стороны руководителя. Несмотря на то, что деятельность <данные изъяты> по решению <данные изъяты> <данные изъяты> от 16 апреля 2010 г. была признана удовлетворительной, тем не менее, рост нарушений, выявленных по сравнению с предыдущей проверкой 2008 года, составил 36%. Установлены нарушения в части административной работы, а также нарушения в установлении надбавки за особые условия государственной гражданской службы работникам Отделения не со дня назначения на должность, а только после испытательного срока; при исчислении денежного содержания учитывались не все суммы материальной помощи, начисленные за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск, учебный, увольнению; нарушались сроки выплаты ежегодного оплачиваемого отпуска(л.д.______).
На основании заключения по результатам служебной проверки, приказом № 336 –П.Д. от 08 июля 2010 г. на Ильченко Н.А. было наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания(л.д.______).
В соответствии с п.4 ст.58 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.
В соответствии с п.6. ст.59 названного закона, служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. Результаты служебной проверки сообщаются представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, в форме письменного заключения.
Данная статья устанавливает максимальную продолжительность служебной проверки, т.е. не более одного месяца со дня принятия решения о ее проведении. Это максимальный срок служебной проверки и Закон не предусматривает возможность продления этого срока.
По истечении этого срока по результатам проверки должно быть составлено письменное заключение, которое направляется представителю нанимателя. Поскольку, контроль за соблюдением своевременности проведения служебной проверки возложен законодателем на представителя нанимателя, последний обязан организовать систему учета проступков гражданских служащих, проходящих службу в соответствующем государственном органе. Письменное заключение по результатам проведенной служебной проверки должно соответствовать требованиям комментируемой статьи.
При исчислении срока не учитываются периоды отсутствия гражданского служащего на службе по уважительным причинам. Это может быть болезнь, отпуск (ежегодный, учебный, без сохранения заработной платы), командировка, использование отгулов, прохождение повышения квалификации и т.п. Не учитывается при исчислении срока и время служебной проверки, которое не может превышать одного месяца.
На основании изложенного и руководствуясь ст.с194-197 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Исковые Ильченко Надежды Александровны к Управлению федерального казначейства по Забайкальскому краю о признании приказа о наложении взыскания незаконным и отмене приказа требования удовлетворить частично.
Признать незаконным приказ №336-П.Д. от 08.июля 2010г. о наложении дисциплинарного взыскания Ильченко Надежде Александровне, в остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.
Судья: Т.А. Калашникова