Дело № 2-4340-10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 декабря 2010 года
Центральный районный суд г.Читы в составе:
председательствующего судьи Казакевич Ю.А.,
при секретаре Швецовой М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску прокурора Ингодинского района г. Читы в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Интерклуб» о признании незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием универсальных телематических услуг связи и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», прекращении деятельности интерактивного клуба ООО «Интерклуб»,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ингодинского района г. Читы обратился в суд с заявлением в защиту прав
неопределенного круга лиц с вышеуказанным заявлением, мотивируя тем, что в результате проверки соблюдения хозяйствующими субъектами законодательства, регламентирующего деятельность юридических лиц по организации и проведению азартных игр, было установлено, что ответчик под видом оказания услуг по предоставлению населению доступа в расчетную систему «Global Pay», осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в нежилом помещении, расположенном по адресу: г.Чита, ул.Столярова, д.40. В связи с чем, прокурор просит признать деятельность ООО «Интерклуб» по организации и проведению азартных игр с использованием универсальных телематических услуг связи и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» незаконной; прекратить деятельность интерактивного клуба ООО «Интерклуб», расположенного в г.Чите по ул.Столярова, д.40, по организации и проведению азартных игр с использованием телематических услуг связи и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В судебном заседании помощник прокурора Ингодинского района г.Читы Тюменцева О.В. заявленные требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что проверка интерактивного клуба прокурором проводилась 05 июля 2010г., были опрошены администратор клуба, а также посетители, которые пояснили, что играли - вводили деньги в платежный терминал, которые попадали в электронный кошелек, полученную от посетителей выручку забирал директор ООО «Интерклуб» Александров И.Н. или его представитель.
Директор ООО «Интерклуб» Александров И.Н., представитель ответчика Максимов В.В. в судебном заседании иск не признали в полном объеме, пояснили, что не считают деятельность ООО «Интерклуб» игровой, так как интернет-киоски не являются игровыми автоматами, а только лишь предоставляют доступ в интернет, посетители сами выходят в интернет и могут посетить любой сайт, это их личное право.
Выслушав доводы прокурора, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
С 01.01.2007г вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2006г. N244-03 "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Закон № 244-ФЗ). В соответствии с п. 1 ст.1 настоящий закон представляет собой свод правил, регулирующих правовые основы государственного регулирования в организации игорного бизнеса в Российской Федерации; в том числе регламентирует ограничения по организации и проведению азартных игр в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
В силу ч.3 ст.5 названного закона, деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной, запрещена.
Согласно ст.4 Закона № 244-ФЗ азартная игра - основанное на риске соглашение о
выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между
собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором
азартной игры. Ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры
организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием
участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором
азартной игры.
Деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше соучастниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной, игры. Участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры.
Прокурор Ингодинского района г.Читы, усмотрев в деятельности ответчика нарушение п.3 ст.5 ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", что повлекло нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился за их защитой в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ.
В ходе проверки, проводимой 05 июля 2010 года арендуемого ООО «Интерклуб» помещения, расположенного по адресу: г.Чита, ул. Столярова, д.40, было установлено осуществление деятельности в сфере игорного бизнеса с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (сети Интернет), без лицензии на осуществление данного вида деятельности. В указанном помещении установлены 19 единиц оборудования, представленного организаторами как информационные киоски, с помощью которых осуществляется выход и пользование сетью «Интернет». Все интернет-киоски были подключены к сети и находились в рабочем состоянии, на двух в момент осуществления проверки велась игра. При входе в помещение клуба установлен один платежный терминал, подключен к электрической сети, с лицевой стороны имеет устройство для приема и выдачи денег.
Описанное оборудование (интернет-киоски) представляет собой устройство, оснащенное программой, снабженной электронными игровыми комбинациями и предназначенной для выбора электронных комбинаций из чисел, знаков, букв и других символов без участия работников заведения. После внесения в кассу определенной денежной суммы на экране игрового оборудования отображается количество внесенных баллов посредством нажатия специальной виртуальной клавиши происходит выбор игры, затем после нажатия соответствующей клавиши происходит генерирование процесса случайного совпадения определенных цифр, букв, символов или других знаков. После определенной выпавшей комбинации возможен либо выигрыш (количество баллов увеличивается) либо проигрыш (количество баллов уменьшается), в указанном процессе принимает участие только сам клиент. Первоначальный взнос денежной суммы в кассу является условием начала игры.
Указанная проверка проводилась сотрудниками налогового органа совместно с сотрудниками ОРЧ УВД по Забайкальскому краю.
На основании материалов проверки УВД было вынесено постановление от 10.09.2010г. об отказе в возбуждении уголовного дела, материалы проверки были направлены в межрайонную ИФНС №2 по г.Чите для решения вопроса о возбуждении административного дела. Данные материалы были получены налоговым органом 20.09.2010г.
Межрайонной ИФНС России № 2 по г.Чите было вынесено определение от 20.09.2010г. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Интерклуб» по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
Судом установлено, что ООО «Интерклуб» (субагент 2) заключило субагентский договор №г от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «БС-Медиа» (субагент), согласно которому субагент поручает, а субагент 2 от имени и в интересах принципала (компания Midland LTD) во исполнение субагентского договора №/А от ДД.ММ.ГГГГ в рамках настоящего Договора за вознаграждение осуществляет следующие действия:
- предоставляет клиентам доступ в систему «GlobalPay», предоставляющую возможность совершения операций с GPM-финансовый инструмент в виде учетной единицы;
- осуществляет действия по приему и выдаче денежных средств клиентам платежной системы «GlobalPay», находящихся на их электронных счетах в рамках платежной системы;
- перечисляет субагенту денежные средства, составляющие разницу между суммой принятых и выплаченных денежных средств клиентов с их электронных счетов в рамках платежной системы.
Используемое оборудование было арендовано ООО «Интерклуб» согласно договора субаренды от ДД.ММ.ГГГГ у ООО «БС-Медиа».
Выход в сеть Интернет осуществляется ООО «Интерклуб» в соответствии с договором на предоставление услуг связи от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ООО «Мультикабельные сети г.Читы».
Осуществление деятельности в сфере игорного бизнеса с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (сети Интернет) ООО «Интерклуб» осуществлялось на основании договора от 01.10.2009г. аренды нежилого помещения, находящегося по адресу: г.Чита, ул.Столярова, д.40, заключенного с Индивидуальным предпринимателем ГТП.
В ходе проведения проверки было установлено, что на описанных выше устройствах (интернет-киоски), посетителям предлагались за плату игры с предоставлением доступа в сеть Интернет, по результатам игр предполагались выплата выигрыша. Данные факты подтверждаются протоколом осмотра от 02.09.2010г., проведенной фотосъемкой, отобранными объяснениями у посетителей интернет-клуба.
Из отобранных объяснений посетителей ООО «Интерклуб» по адресу: г.Чита, ул.Столярова, д.40, следует, что наличие в клубе платежного терминала позволяет клиентам переводить внесенные денежные средства на сайты для участия в азартных играх. Для этого необходимо ввести код, указанный в платежном документе на том сайте, на котором осуществляется игра. Внесенная наличными сумма денег преобразуется в электронные, что позволяет делать ставки. В случае выигрыша, клиентам выдается код, который вводится в платежный терминал для получения денежных средств наличными.
Факт организации и проведения азартных игр в указанном клубе был установлен также при опросе заявителей и в ходе прокурорской проверки, проведенной 05.07.2010г. С учетом того, что приобретение клиентами (физическими лицами) GPM (т.е. предоставляемая пользователю системой на условиях конфиденциальности последовательность цифрового и/или буквенного кода, удостоверяющая пользователя в платежной системе) осуществляется путем совершения транзакций на возмездной основе, то есть путем внесения в расчетный терминал соответствующей суммы, подтверждение которой осуществляется путем выдачи терминалом квитанций, деятельность ООО «Интерклуб» по безвозмездному представлению клиентам доступа в систему «GlobalPay» офертой в рамках ст.435 Гражданского кодекса РФ признать нельзя.
Кроме того, ООО «Интерклуб» обеспечивает выдачу наличных денежных средств клиентам после введения ими соответствующего GPM кода в расчетный терминал. Право на выплату денежных средств, в большем объеме, чем они были внесены клиентом при покупке GPM либо получение их остатка с «электронного кошелька», возникает у клиентов после использования игровых сайтов Интернет подпадает под понятие выигрыша, определенного п.4 ч.1 Закона № 244-ФЗ.
Таким образом, порядок организации работы ООО «Интерклуб» обладает признаками, характерными для организации деятельности по проведению азартных игр, регламентация и правовые основания для осуществления которой на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с ч.3 ст. 5 № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-коммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи запрещена.
Согласно ч.2 и 4 ст.5 № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям № 244-ФЗ, которые могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном законом. В соответствии с ч. 2 ст. 9 № 244-ФЗ в Российской Федерации игорные создаются на территории нескольких субъектов: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область.
Деятельность ООО «Интерклуб» по организации и проведению азартных игр осуществляется в нарушение норм действующего законодательства, ограничений по осуществлению такой деятельности, представляет угрозу здоровью людей, нарушает права и законные интересы граждан, нравственные устои общества, осуществляется в противоречие правовым основам государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации.
Учитывая изложенное, суд полагает, что деятельность ответчика, направленная на организацию доступа граждан для участия в азартных играх на игровых порталах путем доступа в систему GlobalPay не является законной, так как это не что иное, как завуалированная возможность выхода в виртуальное казино.
При этом судом учитывается, что Закон №244-ФЗ с 01.07.2007г. на территории РФ предусмотрел создание игорных зон, соответственно, наличие возможности играть в клубе, расположенном в местности, не вошедшей в одну из игорных зон, в азартные игры с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», фактически приводит к тому, что утрачивается смысл введения игорных зон.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконной деятельность ООО «Интерклуб» по организации и проведению азартных игр с использованием универсальных телематических услуг связи и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Прекратить деятельность интерактивного клуба ООО «Интерклуб», расположенного в г. Чите, по ул. Столярова, 40 по организации и проведению азартных игр с использованием телематических услуг связи и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.
Председательствующий: Казакевич Ю.А.