Дело № 2-4852-10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 декабря 2010 года
Центральный районный суд г. Читы в составе:
Председательствующего судьи Казакевич Ю.А.
При секретаре Швецовой М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску Никифорова Алексея Алексеевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости
УСТАНОВИЛ:
Истец Никифоров А.А. обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя его следующим. Никифоров Алексей Алексеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте 55 лет в апреле 2009 года обратился в УПФ РФ (ГУ) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за работу с тяжелыми и вредными условиями труда. Заявление о назначении пенсии у него принято не было. Специалисты пенсионного органа документы на основании трудовой книжки и архивных справок, подсчитали специальный стаж и порекомендовали в судебном порядке для включения периода работы с 30 сентября 1985 года по 18 июля 1994 года в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установить факт работы на Читинском заводе строительных конструкций в качестве <данные изъяты>, занятого на погрузке цемента в течение полного рабочего дня, так как наименование должности по записям в трудовой книжке не соответствовало наименованию должности в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 № 10. Решением Черновского районного суда города Читы от 8 июня 2009 года был установлен юридический факт работы истца с 30 сентября 1985 года по 18 июля 1994 года на Читинском заводе строительных конструкций в качестве <данные изъяты>, занятого на погрузке цемента в течение полного рабочего дня. Решение вступило в законную силу 19 июня 2009 года.
После предъявления в пенсионный орган решения Черновского районного суда города Читы от 08 июня 2009 года, специалистами пенсионного органа было разъяснено, что специальный стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда составляет 12 лет 3 месяца, что недостаточно для назначения пенсии в возрасте 55 лет и за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абз.2 пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за работу с тяжелыми и вредными условиями труда следует обратиться в возрасте 56 лет. При этом пояснили, что период работы с 30 сентября 1985 года по 18 июля 1994 года на Читинском заводе строительных конструкций включен в специальный стаж на основании решения Черновского районного суда города Читы от 08 июня 2009 года.
04 мая 2010 года Никифоров А.А. повторно обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абз.2 пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное), предоставив все необходимые документы. Протоколом Зам.начальника Управления ПФР (ГУ) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № 1682 от 22.06.2010 г. ему было отказано в назначении указанного вида пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. На дату обращения за пенсией было засчитано в страховой стаж 28 лет 11 месяцев 0 дней, в специальный стаж 0 лет 5 месяцев 5 дней.
Период работы истца с 30 сентября 1985 года по 18 июля 1994 года на Читинском заводе строительных конструкций, не был засчитан в специальный стаж, несмотря на решение Черновского районного суда города Читы от 08.06.2009 г., так как, по мнению ответчика, должность <данные изъяты>, занятого на погрузке цемента предусмотрена в подразделе «Производство цемента» раздела XVII «Производство строительных материалов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. № 10, а по представленным документам не прослеживается производство цемента на Читинском заводе строительных конструкций.
Кроме того, периоды его работы на лесозаготовках на лесопункте «Дворцы» Читинского леспромхоза вовсе не рассматривались как льготные: в должности <данные изъяты> с 1 июня 1978 года по 16 ноября 1978 года и с 27 сентября 1982 года по 19 декабря 1984 года, в должности <данные изъяты> с 20 декабря 1984 года по 1 апреля 1985 года.
Истец не согласен с вынесенным решением об отказе в назначении пенсии. Просит суд включить периоды его работы с 01 июня 1978 года по 16 ноября 1978 года, с 27 сентября 1982 года по 19 декабря 1984 года, с 20 декабря 1984 года по 01 апреля 1985 года, с 30 сентября 1985 года по 18 июля 1994 года в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать ответчика назначить указанный вид пенсии с 04 мая 2010 года.
В судебном заседании истец и его представитель Дряева Л.В., действующая на основании доверенности, исковые требования уточнили. В связи с добровольным включением ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы на лесозаготовках с 01 июня 1978 года по 16 ноября 1978 года, с 27 сентября 1982 года по 19 декабря 1984 года, с 20 декабря 1984 года по 01 апреля 1985 года, просили суд обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 30 сентября 1985 года по 18 июля 1994 года. В остальной части требования поддержали.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) Зверева О.А., действующая на основании доверенности, против заявленных требований Никифорова А.А. возражала, суду пояснила, что отказано истцу в назначении пенсии законно и обоснованно. На дату обращения за пенсией 04 мая 2010 года истец не выработал необходимый специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда. При страховом стаже в 28 лет 11 месяцев 0 дней, специальный стаж истца составил - 3 года 04 месяца 25 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии в возрасте 56 лет мужчине. Действительно, спорный период с 30 сентября 1985 года по 18 июля 1994 года не засчитан в стаж работы с тяжелыми условиями труда, так как истец работал на Читинском заводе строительных конструкций в должности <данные изъяты>, занятого на погрузке цемента. Работа в указанной должности дает право на досрочное назначение пенсии только при условии, что предприятие занимается производством цемента. Читинский завод строительных конструкций такого производства не имел, цемент на предприятие завозили в готовом виде. Истец был занят в производстве железобетонных и бетонных изделий, но данным подразделом раздела XVII «Производство строительных материалов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 № 10, указанная должность не предусмотрена, поэтому указанный период не может быть засчитан в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Также представленными для назначения пенсии документами не подтверждается занятость истца на работах с тяжелыми и вредными условиями труда в течение полного рабочего дня с 01 января 1992 года по 18 июля 1994 года. В удовлетворении исковых требований истцу просила отказать.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.
Подпункт 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона предусматривает назначение трудовой пенсии ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, имеющим не менее половины страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста 60 лет на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы.
Пункт 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173 устанавливает, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом выполнения которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.01г., применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. № 10.
Согласно подразделу 1 «Производство цемента» раздела XVII «Производство строительных материалов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. № 10 право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено «грузчикам, занятым на погрузке цемента» по позиции 2180100а-11768.
Позиция 2180800а – 13977 «машинисты перегружателей, занятые на перегрузке цемента» предусмотрена в подразделе 8 «Производство железобетонных и бетонных изделий» раздела XVII «Производство строительных материалов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. № 10.
Согласно ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.
В силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно пункту 5 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22.05.96, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнении я подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
За периоды работы до 1 января 1992 года подтверждение выполнение работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, в течение полного рабочего дня не требуется.
В соответствии ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или с ответствующими государственными (муниципальными) органами.
При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.
В судебном заседании установлено, сторонами не оспаривалось, что Никифоров А.А. по достижении возраста 56 лет 04 мая 2010 года обратился в УПФ РФ (ГУ) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением на назначение досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с абз.2 пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Как следует из отказного пенсионного дела Никифорова А.А. протоколом заместителя начальника Управления ПФР (ГУ) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № 1682 от 22.06.2010 г. ему было отказано в назначении указанного вида пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. На дату обращения за пенсией было засчитано в страховой стаж 28 лет 11 месяцев 0 дней, в специальный стаж 0 лет 5 месяцев 5 дней. Дополнительным протоколом № 1217 от 15.07.2010 г. специальный стаж увеличен до 3 лет 4 месяцев 25 дней, при этом периоды работы с 1 июня 1978 года по 16 ноября 1978 года, с 27 сентября 1982 года по 19 декабря 1984 года, с 20 декабря 1984 года по 1 апреля 1985 года включены в специальный стаж по Списку № 2. Период работы истца с 30 сентября 1985 года по 18 июля 1994 года в распечатке страхового стажа отражен без проставления льготы по пенсионному обеспечению.
Как усматривается из трудовой книжки истца и подтверждается архивной справкой № 11050 от 12.02.2009 г., выданной ГУ «Государственный архив документов по личному составу Забайкальского края», в период с 30 сентября 1985 года по 18 июля 1994 года истец работал на Читинском заводе строительных конструкций. Приказом от 27.09.85 № 172-к истец с 30.09.85 переведен в цех № 6 <данные изъяты> по 4 разряду и приказом от 19.08.94 № 109-к Никифоров Алексей Алексеевич, <данные изъяты> с 18.07.94 с работы уволен по ст.33 п.4 КзоТ РФ.
Исследовав отказное пенсионное дело истца, суд установил, что истцом представлялось в пенсионный орган решение Черновского районного суда города Читы от 8 июня 2009 года, которым был установлен юридический факт работы истца с 30 сентября 1985 года по 18 июля 1994 года на Читинском заводе строительных конструкций в качестве <данные изъяты>, занятого на погрузке цемента в течение полного рабочего дня. Решение вступило в законную силу 19 июня 2009 года. Ответчиком решение не оспаривалось. В судебный процесс Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) привлекался в качестве заинтересованного лица. Его представитель Баранова Е.М., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена была надлежащим образом, в своем заявлении не возражала против заявленных истцом требований. В мотивировочной части решения указано, что установление настоящего юридического факта необходимо для включения периода работы истца с 30 сентября 1985 года по 18 июля 1994 года на Читинском заводе строительных конструкций в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В качестве доказательства отсутствия на Читинском заводе строительных конструкций производства цемента, ответчиком представлен Устав дочернего закрытого акционерного общества «Читинский завод строительных конструкций», утвержденный учредителем ОАО «Читаэнергострой» 15 июля 1997 года и зарегистрированный 30 июля 1997 года. Суд полагает, что данный документ не опровергает наличие на Читинском заводе строительных конструкций производства цемента в 1985-1994 годах, так как он был издан позднее спорного периода работы истца.
К доводам ответчика о невозможности включения спорного периода работы истца в должности грузчика, занятого на погрузке цемента в течение полного рабочего дня в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абз.2 пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд относится критически, так как решение Черновского районного суда от 08 июня 2009 года ответчиком не оспаривалось.
Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Кроме того, как установлено судом истцом в пенсионный орган представлялись архивные справки № 1801 от 18.02.2009 г. и № 1802 от 18.02.2009 г. о заработной плате за 1985-1994 годы. Архивную справку об отработанных днях/часах за период с 01.01.1992 г. по 18.07.1994 года истцу пенсионным органом не было предложено представить. Решением Черновского районного суда города Читы от 08 июня 2009 года установлен факт работы истца в льготной должности в течение полного рабочего дня. Ответчиком данный факт не опровергнут.
Суд полагает возможным и необходимым обязать ответчика включить период работы истца с 30 сентября 1985 года по 18 июля 1994 года (8 лет 09 месяцев 19 дней) на Читинском заводе строительных конструкций в качестве <данные изъяты>, занятого на погрузке цемента в течение полного рабочего дня в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
На дату достижения возраста 56 лет ДД.ММ.ГГГГ Никифоров А.А. обладал необходимым страховым (более 25 лет) и специальным (более 10 лет) стажем для назначения досрочной трудовой пенсией по старости в соответствии с абз.2 пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
С учетом бесспорно принятого ответчиком 3 года 4 месяца 25 дней, специальный стаж истца, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абз.2 пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», составляет 12 лет 02 месяца 14 дней, что достаточно для назначения пенсии указанного вида с даты обращения за ней 04 мая 2010 года.
Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.
Вместе с тем п. 1 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. На дату обращения за пенсией истец обладал правом на указанную пенсию и пенсия должна быть назначена с 04 мая 2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Никифорова Алексея Алексеевича удовлетворить.
Включить период работы Никифорова Алексея Алексеевича с 30 сентября 1985 года по 18 июля 1994 года в течение полного рабочего дня в должности <данные изъяты>, занятого на погрузке цемента в течение полного рабочего дня, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абз.2 пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Признать за Никифоровым Алексеем Алексеевичем право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости в соответствии с абз.2 пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 04 мая 2010 года.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Никифорову Алексею Алексеевичу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с абз.2 пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 04 мая 2010 года.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней через Центральный районный суд города Читы.
Председательствующий: Казакевич Ю.А.