Дело № 2-1493/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 февраля 2011 годагород Чита
Центральный районный суд г. Читы Забайкальского края в составе,
председательствующего – судьи П. Н. Смолякова,
с участием истицы – Е. А. Шалаевой,
при секретаре – Л. А. Мусаткиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
гражданское дело:
по иску прокурора Центрального района г. Читы Забайкальского края в интересах Шалаевой Екатерины Андреевны к Администрации городского округа «Город Чита», Правительству Забайкальского края и Министерству финансов Забайкальского края о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Центрального района г. Читы по обращению Е. А. Шалаевой провёл проверку и, выявив нарушения её жилищных прав, обратился с указанным иском в её интересах, сославшись на следующие обстоятельства. В связи с отсутствием родительского попечения в 2002 г. над несовершеннолетней Е. А. Шалаевой было учреждено попечительство со стороны её родственника, при этом жилое помещение за нею не закреплялось. Затем она была поставлена на учёт нуждающихся в жилых помещениях как лицо, оставшееся без попечения родителей. Указывая, что жилое помещение, как это полагается по жилищному законодательству, Е. А. Шалаевой до сих пор не предоставлено, просил обязать к такому предоставлению Администрацию городского округа «Город Чита». При невозможности исполнения судебного решения по причине отсутствия свободного жилья или недостаточности выделенных денежных средств прокурор просил суд предусмотреть возможность взыскания в пользу истицы стоимости жилого помещения за счёт средств казны Забайкальского края.
В судебном заседании истица Е. А. Шалаева исковые требования поддержала.
Остальные лица, участвующие в деле, извещённые о времени и месте судебного заседания (л.д. __________), не явились.
Представитель Администрации городского округа «Город Чита» просил (л.д. __________) рассмотреть дело в его отсутствие, представил возражения (л.д. __________), из которых следует, что жилое помещение не представлено Е. А. Шалаевой в связи с отсутствием финансирования со стороны Забайкальского края. Кроме того, по мнению представителя данного ответчика, законодательство не предусматривает необходимость предоставления истице отдельной квартиры.
Представитель Правительства Забайкальского края просил (л.д. __________) рассмотреть дело в его отсутствие, представил возражения (л.д. __________), из которых следует, что согласно закону обязанность предоставления Е. А. Шалаевой жилого помещения возлагается на Администрацию городского округа «Город Чита», соответствующие расходы которой будут профинансированы в соответствующем порядке Министерством финансов Забайкальского края. Полагал Правительство Забайкальского края ненадлежащим ответчиком.
Представитель Министерства финансов Забайкальского края представил отзыв на исковые требования (л.д. __________), в котором, ходатайствуя о рассмотрении дела в его отсутствие, требования прокурора не признал на том основании, что расходы Администрации городского округа «Город Чита» на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, финансируются из бюджета Забайкальского края в пределах выделенных лимитов. Е. А. Шалаева участником бюджетного процесса не является, и потому получателем средств на приобретение жилого помещения быть не может. Обратил внимание на то, что истцом не представлены доказательства отсутствия у Е. А. Шалаевой прав на другие жилые помещения.
Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом и усматривается из материалов настоящего дела (л.д. __________), Е. А. Шалаева, 24 августа 1987 года рождения, в период несовершеннолетия осталась без попечения родителей, в связи с чем над ней была учреждена опека со стороны её родственника. При этом жилое помещение за нею не закреплялось.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Указанные гарантии прав этих лиц устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (абзац 3 пункта 1 статьи 8 Закона).
18 декабря 2009 г. принят Закон Забайкальского края от 18.12.2009 N 315-ЗЗК «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей», закрепивший аналогичные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пункт 2 статьи 7).
Таким образом, Е. А. Шалаева, как лицо из числа оставшихся без попечения родителей, не имеющая закреплённого жилого помещения, подлежит обеспечению жилой площадью органами исполнительной власти Забайкальского края.
Вместе с тем, поскольку Законом Забайкальского края от 18.12.2009 N 304-ЗЗК (статья 1) государственное полномочие по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью передано органам местного самоуправления по месту жительства этих лиц, обязанность по предоставлению Е. А. Шалаевой жилого помещения должна быть возложена на Администрацию городского округа «Город Чита», на территории которого проживает Е. А. Шалаева.
В свою очередь Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края обязаны осуществить из бюджета края финансирование предоставления этого жилого помещения.
Тот факт, что Е. А. Шалаева не является участницей бюджетного процесса, не лишает суд возможности при принятии решения обеспечить его исполнимость путём указания на вытекающие из закона обязательства уполномоченных органов государственной власти Забайкальского края по отношению к истице.
Утверждение представителя Правительства Забайкальского края о том, что надлежащим ответчиком по требованиям прокурора Правительство Забайкальского края не является, не согласуется с требованиями статьи 4 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 N 304-ЗЗК, установившей конкретные обязанности названного ответчика по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
По сообщению Управления строительства, транспорта и связи Комитета по развитию инфраструктуры Администрации городского округа «Город Чита» от 19 августа 2010 г. № 1-20 (л.д. __________) с 28 марта 2007 г. и по настоящее время она состоит на учёте детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье, за номером 854.
Отсутствие у Е. А. Шалаевой зарегистрированных прав на иные жилые помещения подтверждается представленным ею в судебном заседании уведомлением Управления Росреестра по Забайкальскому краю от 19 октября 2010 г. № 01/192/2010-1336 (л.д. __________).
Жилое помещение предоставляется по договору социального найма в виде отдельной благоустроенной квартиры, расположенной в черте г. Читы и должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Площадь жилого помещения не должна быть менее 25 кв.м. (решение Думы городского округа «Город Чита» от 10.11.2005 N 185).
Доводы представителя Администрации городского округа «Город Чита» в пользу обратного не основаны на содержании закона (части 5-9 статьи 57 ЖК РФ).
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Иск прокурора Центрального района г. Читы удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа «Город Чита» предоставить Шалаевой Екатерине Андреевне вне очереди по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры, расположенной в черте города Читы, размером не менее 25 кв. м. общей площади, отвечающей санитарным и техническим требованиям.
Обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края своевременно и в полном объёме профинансировать из бюджета (казны) Забайкальского края расходы Администрации городского округа «Город Чита» на приобретение жилого помещения для Е. А. Шалаевой.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы в течение десяти дней со дня принятия.
СудьяП. Н. СМОЛЯКОВ