Дело № 2-1497/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 февраля 2011 годагород Чита
Центральный районный суд г. Читы Забайкальского края в составе,
председательствующего – судьи П. Н. Смолякова,
с участием представителя процессуального истца – О. С. Рыбаковой,
при секретаре – Л. А. Мусаткиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
гражданское дело:
по иску прокурора Читинского района Забайкальского края в интересах Данилова Артема Ивановича к Администрации муниципального района «Читинский район», Правительству Забайкальского края и Министерству финансов Забайкальского края о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Читинского района по обращению А. И. Данилова (до смены фамилии – Карпов, л.д. __________) провёл проверку и, выявив нарушения его жилищных прав, обратился с указанным иском в его интересах, сославшись на следующие обстоятельства. В связи с отсутствием родительского попечения в 1993 г. над несовершеннолетним А. И. Даниловым была учреждена опека, при этом жилое помещение за ним не закреплялось. Впоследствии истец был поставлен на учёт нуждающихся в жилых помещениях как лицо, оставшееся без попечения родителей. Указывая, что жилое помещение, как это полагается по жилищному законодательству, ему до сих пор не предоставлено, прокурор просил обязать к такому предоставлению Администрацию муниципального района «Читинский район». При невозможности исполнения судебного решения по причине отсутствия свободного жилья или недостаточности выделенных денежных средств просил суд предусмотреть возможность взыскания в пользу истца стоимости жилого помещения за счёт средств казны Забайкальского края.
В судебном заседании представитель процессуального истца О. С. Рыбакова исковые требования поддержала по вышеприведённым доводам. Истец А. И. Данилов просил (л.д. __________) о рассмотрении дела в его отсутствие.
Остальные лица, участвующие в деле, извещённые о времени и месте судебного заседания (л.д. __________), не явились.
Представитель Администрации муниципального района «Читинский район», об уважительности причин неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
Представитель Правительства Забайкальского края просил (л.д. __________) рассмотреть дело в его отсутствие, представил возражения (л.д. __________), из которых следует, что согласно закону обязанность предоставления А. И. Данилову жилого помещения возлагается на Администрацию муниципального района «Читинский район», соответствующие расходы которой будут профинансированы в соответствующем порядке Министерством финансов Забайкальского края. Полагал Правительство Забайкальского края ненадлежащим ответчиком.
Представитель Министерства финансов Забайкальского края представил отзыв на исковые требования (л.д. __________), в котором, ходатайствуя о рассмотрении дела в его отсутствие, требования прокурора не признал на том основании, что расходы Администрации муниципального района «Читинский район» на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, финансируются из бюджета Забайкальского края в пределах выделенных лимитов. А. И. Данилов участником бюджетного процесса не является, и потому получателем средств на приобретение жилого помещения быть не может. Обратил внимание на то, что истцом не представлены доказательства отсутствия у А. И. Данилова прав на другие жилые помещения.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом и усматривается из материалов настоящего дела (л.д. __________), А. И. Данилов, 14 декабря 1986 года рождения, в период несовершеннолетия остался без попечения родителей, в связи с чем над ним была назначена опека.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Указанные гарантии прав этих лиц устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (абзац 3 пункта 1 статьи 8 Закона).
18 декабря 2009 г. принят Закон Забайкальского края от 18.12.2009 N 315-ЗЗК «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей», закрепивший аналогичные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пункт 2 статьи 7).
Таким образом, А. И. Данилов, как лицо из числа оставшихся без попечения родителей, не имеющий закреплённого жилого помещения, подлежит обеспечению жилой площадью органами исполнительной власти Забайкальского края.
Вместе с тем, поскольку Законом Забайкальского края от 18.12.2009 N 304-ЗЗК (статья 1) государственное полномочие по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью передано органам местного самоуправления по месту жительства этих лиц, обязанность по предоставлению А. И. Данилову жилого помещения должна быть возложена на Администрацию муниципального района «Читинский район», на территории которого проживает А. И. Данилов.
В свою очередь Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края обязаны осуществить из бюджета края финансирование предоставления этого жилого помещения.
Тот факт, что А. И. Данилов не является участником бюджетного процесса, не лишает суд возможности при принятии решения обеспечить его исполнимость путём указания на вытекающие из закона обязательства уполномоченных органов государственной власти Забайкальского края по отношению к истцу.
Утверждение представителя Правительства Забайкальского края о том, что надлежащим ответчиком по требованиям прокурора Правительство Забайкальского края не является, не согласуется с требованиями статьи 4 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 N 304-ЗЗК, установившей конкретные обязанности названного ответчика по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно выписке из решения жилищной комиссии сельского поселения «Новокукинское» от 14 октября 2004 г. (л.д. __________) с названного числа и по настоящее время А. И. Данилов состоит на учёте детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье.
Ссылка представителя Министерства финансов Забайкальского края на возможное наличие у А. И. Данилова прав на иные жилые помещения является голословной, ходатайств об истребовании подтверждающих её доказательств не заявлено. Отсутствие у А. И. Данилова в собственности или по договору социального найма другого жилого помещения устанавливалось при постановке его на соответствующий учёт.
Жилое помещение предоставляется по договору социального найма в виде отдельной благоустроенной квартиры, расположенной в черте г. Читы, и должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
Площадь жилого помещения не должна быть менее 25 кв. м. (решение Совета муниципального образования «Читинский район» от 21 апреля 2006 г.).
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Иск прокурора Читинского района удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального района «Читинский район» предоставить Данилову Артему Ивановичу вне очереди по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры, расположенной в пределах Читинского района, размером не менее 25 кв. м. общей площади, отвечающей санитарным и техническим требованиям.
Обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края своевременно и в полном объёме профинансировать из бюджета (казны) Забайкальского края расходы Администрации муниципального района «Читинский район» на приобретение жилого помещения для А. И. Данилова.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы в течение десяти дней со дня принятия.
СудьяП. Н. СМОЛЯКОВ