Дело № 2-1811-11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«16» марта 2011 г.
Центральный районный суд г.Читы в составе:
председательствующего судьиНовикова В.Н.,
при секретареМалкиной Ю.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску Серебренникова Петра Александровича, Серебренниковой Юлии Николаевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Серебренниковой Дианы Петровны к администрации городского округа «Город Чита», администрации Центрального административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора найма служебного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Серебренниковы обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. Серебренников П.А. проходит военную службу в в/ч № состоит в ГУ Читинская КЭЧ района в очереди на получение жилого помещения. Решением жилищной комиссии в/ч № № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было выделено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ранее занимаемое военнослужащим ФИО5, который с членами своей семьи выехала на другое место жительства.
Указанное жилое помещение находилось на балансе ГУ Читинская КЭЧ района на праве оперативного управления, в настоящее время передано в собственность городского округа «Город Чита». Начальником ГУ Читинская КЭЧ района на имя главы администрации Центрального административного района городского округа «Город Чита» было направлено письмо с просьбой оформить договор найма служебного помещения с Серебренниковым П.А. Однако администрация в заключении договора найма служебного жилого помещения отказала, сославшись на то, что данная квартира является муниципальной собственностью, и распоряжаться ею имеет право только орган местного самоуправления. Кроме того, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам служебного найма могут предоставляться только гражданам, связанным трудовыми отношениями с органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями или избранными на выборные должности в органы местного самоуправления.
На основании изложенного Серебренников Петр Александрович и члены его семьи: Серебренникова Юлия Николаевна, Серебренникова Диана Петровна просят суд признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, а также обязать администрацию Центрального административного района городского округа «Город Чита» заключить с ними договор найма служебного жилого помещения.
Представитель ответчиков администрации городского округа «Город Чита» и администрации Центрального административного района городского округа «Город Чита» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, от представителя Сильванович И.Н., действующая на основании доверенностей, в суд поступили возражения на иск, в которых она просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие, также указывая на то, что поскольку военнослужащие являются федеральными государственными служащими, связаны трудовыми отношениями не с органами местного самоуправления, а с федеральными органами государственной власти, предоставление им служебных помещений возможно только из жилищного фонда РФ, закрепленного за соответствующим федеральным органом государственной власти. При передаче в муниципальную собственность служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности, данные помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Кроме того, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду. В отношении же спорного жилого помещения его собственником в лице администрации городского округа «Город Чита» решения о присвоении такого статуса не принималось. Просила суд в иске отказать.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.
В судебном заседании истцы Серебренников П.А., Серебренникова Ю.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Серебренниковой Д.П., исковые требования поддержали в полном объеме, дав пояснения, аналогичные вышеизложенным, дополнив, что иного жилья, кроме спорного они не имеют.
Представитель третьего лица ФГУ «2-я Читинская КЭЧ района» Лиходеева Е.Г., действующая на основании доверенности, полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
Из материалов дела усматривается, и сторонами не оспаривается, что истец Серебренников Петр Александрович является военнослужащим Министерства обороны РФ, в связи с чем на него и членов его семьи: супругу Серебренникову Юлию Николаевну, дочь Серебренникову Диану Петровну распространяет свое действие установленный законодательством особый статус.
В силу ст. 1. ФЗ «О статусе военнослужащих» статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих. Военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.
Согласно ст. 2 указанного закона такой особый статус распространяется не только на самих военнослужащих, но и членов их семей. При этом к членам семьи военнослужащего, в том числе, относятся супруг и несовершеннолетние дети.
Одной из гарантий, составляющей особый статус военнослужащего, является право на жилище, установленное ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих». В силу указанной статьи государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляется не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.
На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются, офицеры, призванные на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, а также офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.
Согласно п. 5 ст. 15 указанного закона в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, Серебренников Петр Александрович проходит военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ в звании старшего прапорщика. Первоначально контракт о прохождении военной службы был с ним заключен в 2003г. Решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № старшему прапорщику Серебренникову П.А. на состав семьи – 3 человека распределена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, освобожденная военнослужащим майором ФИО5.
В настоящее время указанная квартир значится в реестре муниципального имущества городского округа «Город Чита». Однако суд исходит из того, что передача жилого фонда в муниципальную собственность не может нарушить прав военнослужащих и членов их семей на получение в пользование освободившегося жилого помещения. При таких обстоятельствах суд находит, что у истцов имеется право пользования указанным жилым помещением в порядке повторного заселения, независимо от того, что оно в настоящее время входит в муниципальный жилищный фонд.
Так, обеспечение жилыми помещениями на названных условиях являлось предметом рассмотрения в Конституционном Суде Российской Федерации. В своем определении от 25 декабря 2003 г. № 453-О Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что, возлагая на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению освободившихся жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, другим военнослужащим и членам их семей, оспариваемые положения пункта 5 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» - в целях обеспечения баланса таких конституционно защищаемых ценностей, как самостоятельность местного самоуправления и защита прав военнослужащих, - не исключают участие органов местного самоуправления в распределении таких жилых помещений, что призвано гарантировать правомочия муниципального образования как собственника жилья; при этом самостоятельность местного самоуправления в распоряжении муниципальной собственностью не нарушается. Однако, несмотря на то, что содержание и использование муниципального жилищного фонда в силу закона относятся к вопросам местного значения, вопросы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеют не только местное, но и общегосударственное значение, а потому должны решаться совместно государственными органами и органами местного самоуправления.
Как указывалось выше, законодательством о статусе военнослужащих за военнослужащими и членами их семей закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и освободившихся за их выездом. При этом реализация данного права не ставится законодателем в зависимость от принадлежности жилых помещений именно к государственному жилищному фонду. Жилищный фонд в Российской Федерации включает наряду с государственным жилищным фондом муниципальный жилищный фонд. Изменения же в законодательстве, связанные с принятием ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не отменило положения Федерального закона «О статусе военнослужащих», закрепляющего право на повторное заселение.
Таким образом, в соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» за истцами подлежит признанию право пользования спорным жилым помещением на условиях договора найма служебного жилого помещения, поскольку в силу указанных положений закона с военнослужащими могут быть заключен только договор найма служебного жилого помещения.
Поскольку спорное жилое помещение является служебным в силу закона, и не может быть распределено иным образом и предоставлено кому-либо иному, нежели военнослужащему, на администрацию Центрального административного района городского округа «Город Чита» подлежит возложение обязанности по заключению с истцами договора найма служебного жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Серебренникова Петра Александровича, Серебренниковой Юлии Николаевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Серебренниковой Дианы Петровны удовлетворить.
Признать за Серебренниковым Петром Александровичем и членами его семьи - Серебренниковой Юлией Николаевной, Серебренниковой Дианой Петровной право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора найма служебного жилого помещения.
Обязать администрацию Центрального административного района городского округа «Город Чита» заключить с Серебренниковым Петром Александровичем и членами его семьи - Серебренниковой Юлией Николаевной, Серебренниковой Дианой Петровной договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.
СудьяВ.Н. Новиков