Дело № 2-1250-2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 декабря 2010 года
Центральный районный суд г. Читы в составе:председательствующего судьиКоберской М.В.,при секретареМусаткиной Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску Былкова Владимира Александровича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда,
У С Т А Н О В И Л :
Былков В.А. обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя его следующим.
Обратившись к ответчику за разъяснением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, он узнал, что периоды его работы <данные изъяты> с 8 декабря 1975 года по 05 июля 1979 года в <данные изъяты>», с 6 июля 1979 года по 21 января 1980 года в <данные изъяты>», с 4 мая 1983 года по 30 декабря 1983 года в бригаде строителей <данные изъяты>, с 21 апреля 1986 года по 30 июня 1987 года в бригаде строителей <данные изъяты> и с 7 октября 1992 года по 5 января 1995 года в <данные изъяты>, а также период работы <данные изъяты> со 2 января 1984 годп по 21 ноября 1984 года в <данные изъяты> могут быть включены в специальный стаж только при условии подтверждения в установленном порядке льготного характера работы.
Истец, ссылаясь на то, что все предприятия, где он работал в вышеуказанные периоды времени, в настоящее время ликвидированы, и его работа в должности <данные изъяты> занятого на ручной сварке, а также в должности <данные изъяты> в специализированной бригаде <данные изъяты> может быть подтверждена только свидетельскими показаниями, просил суд включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В ходе судебного разбирательства истец и его представитель Дряева Л.В., действующая по доверенности, исковые требования неоднократно уточняли и в настоящем судебном заседании в окончательной редакции сформулировали их в следующем виде: «Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы Былкова В.А. в должности <данные изъяты> с 8 декабря 1975 г. по 05 июля 1979 г. (3 года 6 месяцев 18 дней) в <данные изъяты>», с 6 июля 1979 г. по 21 января 1980 г. (0 лет 6 месяцев 16 дней) в <данные изъяты>», с 15 марта 1983 г. по 21 апреля 1983 г. (0 лет 1 месяц 6 дней) в <данные изъяты>, с 4 мая 1983 г. по 30 декабря 1983 г. (0 лет 7 месяцев 27 дней) в бригаде строителей <данные изъяты> с 21 апреля 1986 г. по 30 июня 1987 г. (1 год 2 месяца 10 дней) в бригаде строителей <данные изъяты> по позиции «электросварщики и их подручные» раздела XXXII «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями). Признать за Былковым Владимиром Александровичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абз.2 пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 7 июня 2010 года. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Былкову В.А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с абз. 2 пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты обращения за пенсией - 7 июня 2010 года». (см. л.д.).
Представитель ответчика Зверева О.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что протоколом № 2537 от 24.09.2010 г. специальный стаж истца учтен в объеме 02 года 10 месяцев 02 дня. Однако последующими дополнительными протоколами специальный стаж Былкова В.А. уточнен и принят в размере 2 года 0 месяцев 01 день при страховом стаже 34 года 10 месяцев 16 дней. Отказано истцу в назначении пенсии правомерно из-за недостаточности специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Поскольку спорные периоды работы истца в должности <данные изъяты> с 08.12.1975 по 05.07.1979 года, с 06.07.1979 г. по 21.01.1980 г., с 15.03.1983 г. по 21.04.1983 г., с 04.05.1983 г. по 30.12.1983 г, с 21.04.1986 г. по 30.06.1987 г. не засчитаны в специальный стаж, так как отсутствует документальное подтверждение занятости истца на ручной сварке, просит суд отказать Былкову В.А. в удовлетворении иска.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.
Федеральный Закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст.7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Подпункт 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона предусматривает назначение трудовой пенсии ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, имеющим не менее половины страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста 60 лет на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы.
Пункт 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173 устанавливает, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом выполнения которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.01г., применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. № 10.
В разделе XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, под кодом позиции 23200000-19906 указаны «электросварщики ручной сварки».
Правительство Российской Федерации своим Постановлением № 239 от 24 апреля 2003 года разрешило применять Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями) при назначении пенсий за периоды работы до 1 января 1992 года.
В разделе XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 22 августа 1956 года № 1173 предусмотрены «электросварщики и их подручные».
Согласно ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.
В силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В соответствии ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или с ответствующими государственными (муниципальными) органами.
При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пункт 3 статьи 13 допускает подтверждение стажа работы свидетельскими показаниями свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.
Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ в пункт 3 статьи 13 внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2010 г., которыми «характер работы показаниями свидетелей не подтверждается».
Согласно пункту 6 Постановления Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 г. основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).
Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 41 Постановления РФ № 555 от 24.07.2002).
В Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам № 252 от 02.08.1985 г. указано, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.Согласно пункту 4.1. Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за все время на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Судом установлено, сторонами не оспаривается и материалами дела подтверждается, что Былков В.А. по достижении возраста 57 лет (07 июня 2010 года) обратился к ответчику с заявлением на назначение досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с абз.2 пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ. Ответчиком было отказано в назначении указанного вида пенсии в связи недостаточностью специального стажа (02 года 0 месяцев 01 день), в специальный стаж не включены спорные периоды работы, что нашло отражение в документах отказного пенсионного дела Былкова В.А. (см. л.д..).
Суд полагает возможным и необходимым включить периоды работы истца в должности <данные изъяты>:
с 8 декабря 1975 г. по 05 июля 1979 г. (3 года 6 месяцев 18 дней) в <данные изъяты>»
с 6 июля 1979 г. по 21 января 1980 г. (0 лет 6 месяцев 16 дней) в <данные изъяты>»
с 15 марта 1983 г. по 21 апреля 1983 г. (0 лет 1 месяц 6 дней) в <данные изъяты>
с 4 мая 1983 г. по 30 декабря 1983 г. (0 лет 7 месяцев 27 дней) в бригаде <данные изъяты>
с 21 апреля 1986 г. по 30 июня 1987 г. (1 год 2 месяца 10 дней) в бригаде <данные изъяты>
по позиции «электросварщики и их подручные» раздела XXXII «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями).
До 01 января 1992 года занятость на льготных работах в течение полного рабочего дня не требуется. Периоды работы истца проходили до регистрации в системе государственного пенсионного страхования.
Работа в должности <данные изъяты> в спорные периоды подтверждена записями в трудовой книжке. Все записи оформлены в соответствии с нормами трудового законодательства. Все периоды включены ответчиком в страховой стаж. Следовательно, для включения спорных периодов в специальный стаж не требовалось дополнительного истребования документов.
Ссылка ответчика на письмо Министерства труда и социального развития № 7989-ЮЛ от 16.10.2003 г., которым разъясняется, что за периоды до 01.01.1992 года периоды работы в должности электросварщика могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии подтверждения документами выполнения работ, предусмотренных ЕТКС (выпуск 2, 1986 г.) для этой профессии, то есть занятости на ручной сварке, представляется не корректной, поскольку данное разъяснение поступило в период действия Списка № 2 от 26.01.1992 г., предусматривающего право на досрочное назначение пенсии электросварщикам ручной сварки. В период действия Списка № 2 от 22.08.1956 года подобных разъяснений не поступало. Законодатель установил право на льготное пенсионное обеспечение электросварщикам при условии занятости на ручной сварке только с 01.01.1992.
При разрешении настоящего спора суд принимает во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, так как ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), применяемым при назначении пенсий за периоды работы до 1 января 1992 года, право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется электросварщикам и их подручным без каких либо условий. Следовательно, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Кроме того, льготный характер работы и занятость истца на ручной сварке подтверждается справкой от 11.06.2010 г. № 02У-05/5070. (см. л.д.).
Спорные периоды, подлежащие включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в совокупности составляют 6 лет 0 месяцев 17 дней. Бесспорно принят ответчиком специальный стаж 2 года 0 месяцев 01 день, следовательно, на момент обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии и достижения возраста 57 лет 07 июня 2010 года истец обладал необходимым для назначения указанного вида пенсии специальным стажем – 8 лет 0 месяцев 18 дней, при определенном законом для данной категории граждан 7 лет 6 месяцев специального стажа и пенсия должна быть назначена ему с 07 июня 2010 года, так как ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» гарантирует гражданам своевременное назначение пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Былкова Владимира Александровича удовлетворить.
Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, Былкова Владимира Александровича в должности <данные изъяты>
с 8 декабря 1975 г. по 05 июля 1979 г. (3 года 6 месяцев 18 дней) в <данные изъяты>»,
с 6 июля 1979 г. по 21 января 1980 г. (0 лет 6 месяцев 16 дней) в <данные изъяты>»,
с 15 марта 1983 г. по 21 апреля 1983 г. (0 лет 1 месяц 6 дней) в <данные изъяты>,
с 4 мая 1983 г. по 30 декабря 1983 г. (0 лет 7 месяцев 27 дней) в <данные изъяты>
с 21 апреля 1986 г. по 30 июня 1987 г. (1 год 2 месяца 10 дней) в <данные изъяты>
по позиции «электросварщики и их подручные» раздела XXXII «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями).
Признать за Былковым Владимиром Александровичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 07 июня 2010 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Былкову Владимиру Александровичу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с абз. 2 пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 07 июня 2010 года.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
СудьяКоберская М.В.