Дело № 2-1344-11
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
город Чита28 марта 2011 года
Центральная районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Кореневой Н.Р.,
при секретаре Коевой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егоровой Натальи Александровны к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении трудовой пенсии с момента обращения в пенсионный орган,
установил:
Егорова Н.А. обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства. С 1980 года она работает в образовательных учреждениях. 6.10.2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц от 23.11.2010 года № 3177 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку на момент подачи заявления у неё отсутствует требуемый специальный стаж 25 лет. При этом ответчиком необоснованно были исключены из педагогического стажа следующие периоды её работы: с 01.12.1992 года по 01.09.1993 г. в должности организатора внеклассной и внешкольной работы школы- гимназии № 4, с 02.09.1993 по 31.08.1994 в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в МОУ СОШ № 1 г. Читы, а также периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с 19.09.2005 про 30.09.2005 и с 16.02.2009 по 07.03.2009 года.
Истица просила суд обязать ответчика включить указанные выше периоды её работы в специальный стаж, дающий право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельность и назначить пенсию с момента обращения в пенсионный орган- с 06.10.2010 года.
При рассмотрении дела истица Егорова Н.А. заявленные требования дополнила, также просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В судебном заседании истица Егорова Н.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, также суду пояснила, что в спорные периоды она занималась работой учителя, в связи с чем ей незаконно не включили спорные периоды работы в специальный стаж.
Представитель ответчика Зверева О.А,, действующая на основании доверенности, исковые требований не признала, суду пояснила, что период работы истицы с 01.12.1993 по 31.08.1994 в должности организатора внеклассной и внешкольной работы не был включен в специальный стаж, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых подлежит зачету в выслугу, дающую право на назначение пенсии, в связи с педагогической деятельностью. Периоды нахождения истицы на курсах повышений квалификации так же не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку указанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Выслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из письменных материалов дела следует, что 6 октября 2010 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г № 173- ФЗ.
Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чите Забайкальского края № 3177 от 23.11.2010 г. Егоровой Н.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием достаточного специального стажа работы. При этом из специального стажа работы истицы были исключены следующие её периоды работы:
- 01.12.1992 г. по 01.09.1993 г. в должности организатора внеклассной и внешкольной работы школы гимназии № 4: с 02.09.1993 по 31.08.1994 года в должности организатора внеклассной работы в МОУ СОШ № 1, так как Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учрждений для детей дает право на пенсию за выслуг лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления выслуги лет, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, такая должность не предусмотрена.
Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 19.09.2005 по 30.09.2005, 16.02.2009 по 07.03.2009 года не были засчитаны в специальный стаж, так как в соответствии с пунктом 5 Правил исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены для включения в специальный стаж.
С данным решением пенсионного органа, а именно не включением указанных периодов работы истицы в специальный стаж, суд не может согласиться по следующим основаниям.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пункт 2 ст. 27 названного закона предусматривает, что списки соответствующий работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организации) с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчислений периодов работы и назначения такой пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В п.1 раздела «Наименование должностей» указанного списка предусмотрены организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и учителя общеобразовательных учреждений: школ всех наименований, гимназий. Аналогичная должности имелись в Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совмина РСФСР от " от 06.09.1991 № 463, которые действовали в период работы истицы Егоровой.
Из трудовой о книжки истицы, приказов по личному составу, актов документальной проверки следует, что с 01.12.1992 по 01.09.1993 истица работала в должности организатора внеклассной и внешкольной работы школы гимназии № 4, с 02.09.1993 года по 31.08.1994 год в должности организатора внеклассной в МОУ СОШ № 1.
Кроме того, в соответствии с первичными документами (приказами, лицевыми счетами по начислению заработной платы, тарификационными списками) судом установлено, что в период работы в школе гимназии № 4 с 01.09.1992 по 01.09.1993 года истица имела нагрузку в должности учителя начальных классов.
Из тарификационного списка школы гимназии № 4, составленного на 1 сентября 1992 года следует, что на учебный год 1992-1993 Егорова была протарифицирована как учитель начальных классов, имела 19 учебных часов и один факультатив в неделю, получала надбавку к заработной плате за проверку тетрадей и осуществление классного руководства. Аналогичные сведения содержатся в лицевых счетах по начислению заработной платы за период работы истицы в школе- гимназия № 4 за 1992- 1993 года, из которых следует, что Егоровой Н.А. ежемесячно помимо оплаты с 1 декабря 1992 года работы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы, производилась оплата за нагрузку в должности учителя, в том числе за классной руководство, за проверку тетрадей, доплата за проведение факультатива - 1 часа в неделю общественно- полезного труда, а также Егорова имела учебную нагрузку в неделю в количестве 19 часов ежемесячно.
В соответствии с первичными документами (тарификационными списками, приказами по личному составу, лицевыми счетами) судом прослеживается, что в период со 02.09.1993 по 31.08.1994 года в МОУ СОШ № 1 истица также имела полную учебную нагрузку в качестве учителя русского языка и литературы на протяжении всего учебного года. Так в соответствии с приказом № 47 от 14.09.1993 года параграф №4 Егорова Н.А. была назначена классным руководителем с оплатой за руководство общественно- полезного труда в 5 д класс. Имеется приказ от 14.09.1993 года согласно которого Егоровой Н.А. - учителю русского языка производилась оплата за проверку тетрадей, производилась доплата за работу в классах коррекции в размере 15% от ставки учителя. В лицевых счетах по начислению заработной платы за спорный период Егорова значится как организатор внеклассной работы и учитель русского языка и литературы, имеется указание, что последняя получала ежемесячно доплату за классной руководство, проверку тетрадей, имела необходимую учебную нагрузку и вела факультатив.
Таким образом, указанные периоды работы истицы подлежат включению в специальный стаж в связи с исполнением последней функций учителя, при этом судом учитывается, что в спорный период времени пенсионное законодательство не требовало выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
Также суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истицы по включению в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 19.09.2005 по 30.09.2005, 16.02.2009 по 07.03.2009 года.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из имеющихся в материалах дела копий приказов о направлении Егоровой Н.А. на курсы повышения квалификации от 13 сентября 2005 и 16 января 2009 года, копий удостоверения и свидетельства о прохождении курсов повышения квалификации, акта документальной проверки сведений видно, что истица, работающая в общеобразовательных учреждениях, в периоды с 19.09.2005 по 30.09.2005, с 16.02.2009 по 07.03.2009 находилась на курсах повышения квалификации, при этом за ней в указанные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую и накопительную часть пенсии. Указанные обстоятельства в судебном заседании представителем ответчика не оспаривались.
При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения Егоровой на курсах повышения квалификации с 19.09.2005 по 30.09.2005 года, с 16.02.2009 по 07.03.2009 года подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права Егоровой Н.А. на социальное обеспечение.
В судебном заседании установлено, что все вышеуказанные спорные периоды работы истицы, не включенные ответчиком в специальный стаж, подлежат включению в период работы, связанный с педагогической деятельностью. На момент обращения истицы Егоровой в пенсионный орган специальный стаж последней составлял более 25 лет, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования, включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», признать за истицей право на пенсию и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения в органы пенсионного обеспечения.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Егоровой Натальи Александровны удовлетворить.
Включить периоды работы Егоровой Натальи Александровны с 1 декабря 1992 года по 1 сентября 1993 года в должности организатора внеклассной и внешкольной работы школы гимназии № 4; со 2 сентября 1993 года по 31 августа 1994 года в должности организатора внеклассной работы МОУ СОШ № 1; периоды нахождения на курсах повышении квалификации с 19 сентября 2005 по 30 сентября 2005 года, с 16 февраля 2009 по 7 марта 2009 года в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Признать за Егоровой Натальей Александровной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 06 октября 2010 года.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Егоровой Наталье Александровне указанную пенсию с 06 октября 2010.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Чита.
Судья:Н.Р. Коренева
Копия верна: судьяКоренева Н.Р.