Дело № 2-1009/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 марта 2011 годагород Чита
Центральный районный суд г. Читы Забайкальского края в составе,
председательствующего – судьи П.Н. Смолякова,
с участием истицы и представителя ответчика – Т. А. Живаевой,
при секретаре – Л.А. Мусаткиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
гражданское дело:
по иску Дудкиной Галины Васильевны к Министерству Российской Федерации по дела гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерству социальной защиты населения Забайкальского края о признании подвергнувшейся радиационному воздействию, понуждении к внесению в реестр учёта граждан, подвергнувшихся радиационному воздействию, и выдаче удостоверения установленного образца,
УСТАНОВИЛ:
Г. В. Дудкина обратилась с указанным иском, сославшись на следующие обстоятельства. В период с 11 января 1958 г. по 31 декабря 1963 г. она проживала в г. Рубцовске Алтайского края, расположенном в зоне повышенного радиационного риска вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. На этом основании 09 августа 2010 г. она обратилась с Министерство социальной защиты населения Забайкальского края (далее – Минсоцзащиты Забайкальского края) с заявлением о выдаче удостоверения единого образца как лицу из числа граждан, подвергшихся радиационному воздействию. Минсоцзащиты Забайкальского края направило данное заявление в Министерство Российской Федерации по дела гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России), которое в выдаче удостоверения отказало. Считая отказ незаконным, Г. В. Дудкина просит признать её подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) дозы облучения больше 5 сЗв (бэр), но не выше 25 сЗв (бэр), обязать МЧС России внести её в реестр учёта граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и выдать удостоверение установленного образца.
В суде Г. В. Дудкина иск поддержала по приведённым выше доводам, уточнила (л.д. __________), что просит считать Минсоцзащиты Забайкальского края ответчиком по всем заявленным требованиям.
Представитель Минсоцзащиты Забайкальского края Т. А. Живаева в отзыве на исковое заявление (л.д. __________) и объяснениях, данных в судебном заседании, иск не признала, пояснила, что Минсоцзащиты Забайкальского края является ненадлежащим ответчиком по делу, так как в выдаче истице удостоверения установленного образца отказало МЧС России, уполномоченное рассматривать данный вопрос.
МЧС России, несмотря на извещение (л.д. __________) о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, об уважительности причин его неявки не сообщило и не просило о рассмотрении дела в его отсутствие. С учётом части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассматривается без его участия.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Читы от 31 марта 2010 г. (л.д. __________), постановленным по гражданскому делу по заявлению Г. В. Дудкиной, установлен факт её проживания в период с 11 января 1958 г. по 31 декабря 1963 г. в г. Рубцовске Алтайского края.
В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949-1963 г.г. в населённых пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включённых в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населённых пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
Таким образом, законодателем определены следующие обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в 1949-1963 г.г. в определённых населённых пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).
Статьёй 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федеральных законов от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ).
В силу пункта 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 г. N 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949-1963 г.г. в населённых пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включённых в Перечни, утверждаемые в установленном порядке.
Определение населённых пунктов, в которых граждане за счёт внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчётов доз облучения граждан (с учётом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утверждённой в установленном порядке.
Перечень населённых пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утверждён распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 г. N 162-р. Из указанного Перечня следует, что населённые пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний 29 августа 1949 г. и 7 августа 1962 г.
Доводы искового заявления о том, что для признания гражданина подвергшимся радиационному воздействию достаточно факта проживания гражданина в период 1949-1963 г.г. на территории населённых пунктов, включённых в Перечень, на законе не основаны.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации (Определение от 04.12.2007 N 960-О-П), вопрос о возможности предоставления указанных мер социальной поддержки разрешается в зависимости от фактических обстоятельств, подтверждающих либо опровергающих получение соответствующим лицом суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2002 г. N 156-р в Перечень населённых пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включён г. Рубцовск Алтайского края, население которого получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
Между тем Г. В. Дудкина проживала в данном населённом пункте в период с 11 января 1958 г. по 31 декабря 1963 г. (после проведения ядерных испытаний 29 августа 1949 г.). Согласно названному перечню указанный период не отнесён к периодам, когда население г. Рубцовска Алтайского края получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения вследствие ядерных испытаний, проведённых 29 августа 1949 г.
В число населённых пунктов (Раздел III перечня), население которых получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв вследствие ядерного испытания 7 августа 1962 г. (Г. В. Дудкина на упомянутую дату проживала в г. Рубцовске), этот населённый пункт не включён.
Доказательств, подтверждающих получение Г. В. Дудкиной суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв, не представлено, об их истребовании истец не ходатайствовал.
Учитывая, что законодателем определены обязательные условия для предоставления гражданам мер социальной поддержки, которые в данном случае отсутствуют, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Дудкиной Галины Васильевны к Министерству Российской Федерации по дела гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерству социальной защиты населения Забайкальского края о признании подвергнувшейся радиационному воздействию, понуждении к внесению в реестр учёта граждан, подвергнувшихся радиационному воздействию и выдаче удостоверения установленного образца, отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы в течение десяти дней со дня принятия.
СудьяП. Н. СМОЛЯКОВ