ДЕЛО № 2-576-2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 марта 2011 годаг.Чита
Центральный районный суд города Читы в составе:
председательствующего судьиЦОКТОЕВОЙ О.В.
при секретареКРАВЦОВОЙ Л.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Жукова Виктора Ивановича о признании противоречащим закону и недействующим полностью со дня принятия Положения « О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа «Город Чита» (в редакции решения Думы городского округа «Город Чита» от 15.04.2010 № 89), о признании противоречащим Уставу городского округа «Город Чита» и недействующим полностью со дня принятия Положения «О доплате к пенсии лицам, замещавшим отдельные муниципальные должности в органах местного самоуправления городского округа «Город Чита» (в редакции решения Думы городского округа «Город Чита» от 01.07.2010 № 132)
У С Т А Н О В И Л :
Заявитель обратился в суд в порядке главы 24 ГПК РФ с вышеуказанными требованиями, считая, что нормативные акты противоречат Конституции РФ, федеральному законодательству РФ. Поскольку не включают в перечень условий назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим, основания, установленные федеральным законодательством и обеспечивающие возможность реализации федеральной гарантии на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим, оставившим муниципальную службу в связи с избранием депутатами, что привело к нарушению прав заявителя на назначение пенсии за выслугу лет по пенсионному обеспечению, установленному законом, создают препятствия к осуществлению его законного права на доплату к пенсии.
Заявитель в суд не явился, направил в суд своего представителя, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие заявителя.
В судебном заседании представитель Жукова В.И. поддержал требования, изложенные в заявлении.
Представитель Думы городского округа «Город Чита» просила отказать в удовлетворении заявления по доводам, изложенным в отзыве.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
Представителем заявителя представлена трудовая книжка, согласно которой судом установлено, что в период с 1.02.2002г по 21.02.2005г Жуков В.И. являлся депутатом и председателем Читинской городской Думы ( л.д._____).
Право на трудовую пенсию по старости у заявителя возникло с 8.06.2007г.
Решением Думы ГО «Город Чита2 от 26.05.2005г № 93 принято Положение « О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа «Город Чита».
Решением Думы ГО «Город Чита» от 22.06.2006г № 119 принято Положение «О доплате к пенсии лицам, замещавшим отдельные муниципальные должности в органах местного самоуправления городского округа «Город Чита».
Пунктом 5 статьи 1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ определяется, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов РФ, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и актами организаций.
В соответствии с частью 3 статьи 30 решения Читинской городской Думы от 30.09.2004 N 168 (ред. от 14.05.2009) "О принятии Устава городского округа "Город Чита" депутатам Думы городского округа "Город Чита", работающие в Думе городского округа "Город Чита" на постоянной основе устанавливается доплата к пенсии за счет средств бюджета городского округа "Город Чита". Порядок назначения, выплаты и размер доплаты к пенсии устанавливаются нормативным правовым актом Думы городского округа "Город Чита".
Таким образом, условия для назначения доплаты к пенсии, осуществляемой из средств бюджета городского округа «Город Чита» устанавливаются нормативным актом Думы городского округа «Город Чита».
Заявитель не относится к лицам, замещавшим муниципальные должности главы городского округа "Город Чита", Мэра города Читы.
Доплата к пенсии осуществляется за счёт средств бюджета городского округа «Город Чита». При этом в зависимости от финансовых возможностей собственник средств устанавливает размер и условие этих выплат своими нормативными правовыми актами.
Данные положения не противоречат смыслу пункта 5 статьи 1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ и части 3 статьи 30 решения Читинской городской Думы от 30.09.2004 N 168 (ред. от 14.05.2009) "О принятии Устава городского округа "Город Чита", ст. 11 Закона Забайкальского края от 24.12.2008г № 108-ЗЗК, ст. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с чем не могут нарушать пенсионные права заявителя.
Федеральным законодательством Российской Федерации не предусмотрены социальные гарантии в виде обязательной доплаты к пенсии депутатам органов местного самоуправления.
Иных доводов, как указанных в заявлении, представитель заявителя в судебном заседании не привел.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Положение « О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа «Город Чита» (в редакции решения Думы городского округа «Город Чита» от 15.04.2010 № 89) не противоречит Конституции РФ, федеральному законодательству РФ, а Положение «О доплате к пенсии лицам, замещавшим отдельные муниципальные должности в органах местного самоуправления городского округа «Город Чита» (в редакции решения Думы городского округа «Город Чита» от 01.07.2010 № 132) – не противоречит Уставу городского округа «Город Чита», оснований для удовлетворения требований суд не находит.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении требований Жукову Виктору Ивановичу отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд.
СудьяЦОКТОЕВА О.В.