Дело № 2-2513-2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«_05_» апреля 2011 годаг. Чита
Центральный районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьиНовиков В.Н.,.
при секретареМалкиной Ю.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах Епифанцевой Анны Николаевны к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края об обязании предоставить единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения, с участием третьего лица: Администрации городского поселения «Город Краснокаменск»,
у с т а н о в и л:
Краснокаменский межрайонный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с указанным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований на следующие обстоятельства.
В соответствии с постановлением администрации городского поселения «Город Краснокаменск» № 89 от 15.02.2010 Епифанцева А.Н., являющаяся супругой умершего инвалида Великой Отечественной войны ФИО3, поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Положения ФЗ «О ветеранах», Закона Забайкальского края «О форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, в Забайкальском крае» дают Епифанцевой А.Н. право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем в виде предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность.
11 октября 2010 года Министром социальной защиты населения Забайкальского края истице отказано в предоставлении единовременной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность. При этом было указано на то, что Епифанцева А.Н. не могла быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку ею были представлены документы, подтверждающих право пользования жилым помещением – квартирой №, находящейся в <адрес>. По мнению прокурора, органы государственной власти субъекта не вправе вмешиваться в деятельность органов местного самоуправления, которыми осуществляет учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства ветеранов Великой Отечественной войны и членов их семей, и ставить под сомнение правильность постановки истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановление администрации городского поселения «Город Краснокаменск» от 15.02.2010 о постановке Епифанцевой А.Н. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не отменено, в судебном порядке не оспорено. Просит суд обязать Министерство социальной защиты населения Забайкальского края предоставить Епифанцевой Анне Николаевне единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения в собственность в порядке, установленном Постановлением Правительства Забайкальского края «О форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, в Забайкальском крае»
Краснокаменский межрайонный прокурор, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, посредством факсимильной связи направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.__).
Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом.
Представитель третьего лица, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика Иванова Н.А., действующая на основании доверенности от 22.10.2010, заявленные требования не признала, суду пояснила, что истица незаконно была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Более того, ухудшение жилищных условий произошло по инициативе самого истца.
Изучив материалы дела в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, заслушав представителя ответчика, участвующего в деле, суд приходит к следующему.
Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращения в суд с заявлениемвзащитуправ,свободизаконныхинтересов граждан, неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в том случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Как следует из материала дела, Епифанцева А.Н. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны – ФИО3 (л.д.___).
Из справки от 26.06.2008 следует, что Епифанцева А.Н. является инвалидом 2 группы, ветераном труда и тружеником тыла (л.д.___).
Представленное в материалы дела Постановление № 89 Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» Муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края (л.д.___) свидетельствует о том, что 15 февраля 2010 года Епифанцева А.Н. была постановлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в общую очередь под номером №. На основании постановления №581 от 27.08.2010 истица была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. В дальнейшем Постановлением от 27.08.2010 № 586 Епифанцева А.Н. была вновь поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в общую очередь под номером № (л.д.__).
11 октября 2010 года Министерством социальной защиты населения Забайкальского края было принято решение об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность (л.д.___). Основанием отказа послужило отсутствие документов, подтверждающих право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
Из ст. 1 Закон Забайкальского края от 29.12.2008 «О форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Забайкальском крае» следует, что одной из форм предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем для граждан, указанных в части 2 статьи 2 настоящего Закона края, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», является предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в собственность.
В соответствии с п. 2 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) участников ВОВ (включающие, в том числе и меры по обеспечению жилыми помещениями), предоставляются, в частности супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак. Аналогичное правило содержит ч. 2 ст. 2 Закона Забайкальского края от 29.12.2008 «О форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Забайкальском крае».
Согласно п. 3 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации для членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участков Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда
Исходя из смысла приведенных выше норм следует, что обеспечению жильем подлежат граждане, которые нуждаются в улучшении жилищных условий.
Имеющийся в материалах дела акт обследования жилищно – бытовых условий, содержит заключение комиссии о том, что Епифанцева А.Н. нуждается в улучшении жилищных условий. Согласно выписке из лицевого счета в жилом помещении, площадью 47,32 расположенном по адресу: <адрес> наряду с истицей проживает еще шесть человек (л.д.__). Учетная норма площади жилого помещения, установленная органом местного самоуправления по городскому поселению «Город Краснокаменск», составляет 18 кв.м. на человека.
Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен ст. 51 ЖК РФ.
Быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий могут указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан. К ним относятся: малоимущие; иные определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан; иностранные граждане, лица без гражданства в силу прямого указания международного договора.
Таким образом, ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные ФЗ «О ветеранах».
Пункт 7 ст. 52 ЖК РФ предусматривает, что порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3.1 Закон Забайкальского края от 29.12.2008 «О форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Забайкальском крае» учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляют органы местного самоуправления по месту жительства граждан в порядке, устанавливаемом Правительством Забайкальского края.
В ходе судебного разбирательства установлено, что истица была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на соответствующий учет Администрацией городского поселения Город Краснокаменск» Муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края. Данное решение, принято в соответствии с компетенцией органа местного самоуправления. Правовых оснований для отказа в предоставлении единовременной выплаты на приобретение жилья у ответчика не имелось.
Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, а также факт отсутствия у Епифанцевой А.Н. жилого помещения на праве собственности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах Епифанцевой Анны Николаевны к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края об обязании предоставить единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения удовлетворить.
Обязать Министерство социальной защиты населения Забайкальского края предоставить Епифанцевой Анне Николаевне единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Забайкальский краевой суд путем подачи кассационной жалобы в Центральный районный суд г. Читы.
СудьяВ.Н. Новиков