ДЕЛО № 2-836-2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 марта 2011 годаг. Чита
Центральный районный суд г. Читы в составе:
ПредседательствующегоЦОКТОЕВОЙ О.В.
При секретареКРАВЦОВОЙ Л.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шаманова Александра Владимировича о признании незаконным решения заместителя прокурора по Центральному району г. Читы от 03.08.2010г № 1063ж-2010
У С Т А Н О В И Л :
Заявитель обратился в суд в порядке главы 25 ГПК РФ. Просил суд признать незаконным решение заместителя прокурора по Центральному району г. Читы от 03.08.2010г № 1063ж-2010, т.к. считает, что по его заявлению от 20.07.2010г о принятии мер к его работодателю в связи с нарушением его трудовых прав, прокуратура не приняла мер по его заявлению, он не получил ответа с подробной аргументацией и оценкой указанных им фактов( л.д.6-14).
В части его требования о признании незаконным решения заместителя руководителя следственного отдела по Центральному району г. Читы от 16.09.2010г № 65ж-2010 20 января 2011г определением суда дело прекращено в связи с заявлением Шаманова об отказе от данного требования ( л.д.___).
В судебном заседании заявитель свои требования поддержал, просил суд удовлетворить его требования в полном объеме.
Представитель Прокуратуры Центрального района г. Читы требования не признал по доводам, изложенным в возражениях на заявление, просил в удовлетворении требования.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, надзорное производство, суд приходит к следующему:
Из материалов дела следует, что согласно книги учета жалоб и надзорных производств 29.07.2010г заявитель обратился в Прокуратуру с письменным заявлением по вопросу нарушения его трудовых прав ( л.д.___).
3.08.2010г заместителем прокурора было принято решение о направлении заявления Шаманова для рассмотрения и принятии мер в части нарушения его трудовых прав в Государственную инспекцию труда в Забайкальском крае, одновременно ему было разъяснено право на обращение в суд в сроки в соответствии со ст. 392 ТК РФ ( л.д.___). Данный ответ заявителю был направлен простой почтой и им получен, что подтверждается конвертом, представленным заявителем ( л.д.____).
В соответствии со ст. 2 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» действия (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;
незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.(в ред. Федерального закона от 14.12.1995 N 197-ФЗ)
Граждане вправе обжаловать также бездействие указанных в части первой настоящей статьи органов, предприятий, объединений, должностных лиц, государственных служащих, если оно повлекло за собой последствия, перечисленные в той же части статьи.
Каждый гражданин имеет право получить, а должностные лица, государственные служащие обязаны ему предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.
Гражданин вправе обжаловать как вышеназванные действия (решения), так и послужившую основанием для совершения действий (принятия решений) информацию либо то и другое одновременно.
Статьей 33 Конституции Российской Федерации, статьей 19 Всеобщей декларации прав человека и статьей 19 Международного пакта о гражданских и политических правах закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы, которые в пределах своей компетенции обязаны рассмотреть эти обращения, принять по ним решения и дать мотивированный ответ в установленный законом срок.
Согласно ст. 19 Конституции РФ каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения; это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию.
В соответствие со ст. 1 Закона «О прокуратуре» Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.
В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет:
надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;
уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
Согласно ст. 10 вышеуказанного Закона в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.
Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.
В соответствии с пунктами ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ И ПРИЕМА ГРАЖДАН В СИСТЕМЫ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, утвержденной приказом Генпрокуратуры РФ от 17.12.2007 N 200, порядок рассмотрения обращений, поступивших от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации, о нарушении их прав и свобод за пределами территории Российской Федерации регламентируется соответствующими международными договорами Российской Федерации.
Пунктом 1.6. данной инструкции предусмотрено, что порядок приема, учета, регистрации обращений (запросов), их формирования в надзорные производства, оформления, размножения, систематизации и хранения, а также контроля за их исполнением устанавливается Инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, а также приказами и указаниями Генерального прокурора Российской Федерации.
Согласно п. 2.1. положения Инструкции распространяются на обращения (запросы), содержащие сведения о нарушениях законодательства, охраняемых законом прав, свобод и интересов человека и гражданина, интересов общества и государства, полученные в письменной или устной форме на личном приеме, по почте, факсимильной связи, телеграфу, информационным системам общего пользования.
В соответствии с п. 2.3 Инструкции письменное обращение (запрос) подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в органы прокуратуры; с п.3.1. по обращению должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к рассмотрению; о прекращении проверки; о передаче на разрешение в другие органы прокуратуры; о приобщении к ранее поступившей жалобе, а также о направлении в другие органы.
В силу п. 3.5. Инструкции обращения, подлежащие разрешению другими органами и учреждениями, в 7-дневный срок со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.
В соответствии с п. 5.1. Инструкции обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.
Если установленный срок разрешения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем разрешения считается следующий за ним рабочий день.
В силу п. 5.8. Инструкции срок рассмотрения и разрешения обращений и запросов исчисляется с момента их регистрации в соответствующем органе прокуратуры Российской Федерации, в подразделениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах - с момента их регистрации в этих подразделениях.
Окончанием срока рассмотрения и разрешения обращений (запросов) считается дата направления письменного ответа автору о принятом решении.
В соответствии с п. 7.14. Инструкции в каждой прокуратуре устанавливается ящик "Для обращений и заявлений", который размещается в приемной, в нижестоящих прокуратурах - в доступном для заявителей месте.
Корреспонденция из ящика ежедневно вынимается в Генеральной прокуратуре Российской Федерации работниками отдела прохождения корреспонденции, а в других прокуратурах - специально назначенными работниками. На обращениях проставляется штамп "Из ящика для обращений и заявлений", указывается дата выемки, после чего они передаются на регистрацию и рассмотрение.
В данном случае, заявитель поместил свое обращение в указанный ящик, на его заявлении имеется отметка о регистрации, прокуратура Центрального района г. Читы в течение указанного срока рассмотрела жалобу заявителя, разъяснила его право на обращение в суд, поскольку поставленные им вопросы могут разрешены по существу в судебном порядке, доказательств обратного суду не представлено.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что действия прокуратуры Центрального района г. Читы являются законными, оснований для удовлетворения требования заявителя у суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Шаманова Александра Владимировича о признании незаконным решения заместителя прокурора по Центральному району г. Читы от 03.08.2010г № 1063ж-2010 отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней.
СудьяЦОКТОЕВА О.В.