Дело № 2-74-2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 марта 2011 г.г. Чита
Центральный районный суд г. Читы в составе:Председательствующего судьиЦоктоевой О.В.
При секретареКравцовой Л.Е.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску Богданова Петра Геннадьевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию
УСТАНОВИЛ:
Богданов Петр Геннадьевич, 12.07.1958 г.р., обратился в суд с выше названным иском мотивируя следующим.
Он обратился в УПФ РФ (ГУ) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) за оценкой пенсионных прав для последующего назначения досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к районам Крайнего Севера.
Заключением по оценке пенсионных прав застрахованного лица в связи с назначением трудовой пенсии по старости от 19.11.2009 г. № 775 ему было разъяснено, что им выработан стаж работы в районах Крайнего Севера, однако в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда не будет засчитан период работы в должности газоэлектросварщика с 1 апреля 1982 года по 1 сентября 1998 года в Мостоотряде № 53 АООТ «Воссибмостострой», так как в трудовой книжке и архивных документах отсутствуют сведения о занятости на резке и ручной сварке, как предусмотрено Списком № 2 работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 6.01.1990 г. № 10, кроме того, в период с 1 января 1992 года по 1 сентября 1998 года требуется подтверждение льготной работы в течение полного рабочего дня.
Истец не согласен с исключением спорного периода из специального стажа.
Просил включить период работы с 1 апреля 1982 года по 1 сентября 1998 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как работу в должности газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня
Протоколами Заместителя начальника Управления ПФР (ГУ) в г. Чите районе Забайкальского края (межрайонное) № 948 от 20.04.2010 г. и №1847 от 01.07.1844 ему было отказано в назначении указанного вида пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. В страховой стаж было засчитано - 34 года 11 месяцев 14 дней и в специальный стаж – 3 года 11 месяцев 03 дня.
В судебном заседании истец и его представитель по доверенности Дряева Л.В. в части включения периодов работы в специальный стаж исковые требования уточнили. В связи с отказом в назначении пенсии, последовавшем после обращения 15 марта 2010 года, просили включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в должности газоэлектросварщика с 24 июля 1979 года по 05 марта 1982 года, с 01 апреля 1982 года по 31 декабря 1991 года, с 01 января 2010 года по 14 марта 2010 года, с 01 апреля 2010 года по 21 ноября 2010 года, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы с 01 января 2010 года по 14 марта 2010 года, с 01 апреля 2010 года по 21 ноября 2010 года, признать за Богдановым П.Г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и в соответствии с п.2 ст.28-1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Представитель ответчика – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) Зверева О.А., действующая на основании доверенности, против заявленных требований Богданова П.Г. возражала, суду пояснила, в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано правомерно. Согласно представленным 15 марта 2010 года для назначения пенсии документам - трудовой книжке, архивной справке № 12547 от 05.02.2010 г., работа истца в должности газоэлектросварщика на резке и ручной сварке не подтверждается. Уточняющие справки № 68 от 08.06.2000 г., № 69 от 08.06.2000 г., в основании выдачи не содержат ссылку на технические паспорта на сварочное оборудование и лицевые счета как подтверждение занятости в течение полного рабочего дня, поэтому не могут быть приняты пенсионным органом в качестве доказательства льготного характера работы за спорные периоды. На дату обращения за пенсией 15 – летний стаж работы на Крайнем Севере истцом не выработан. Просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.
Представитель третьего лица ЗАО «Мостостроительный отряд», действующий на основании доверенности, исковые требования Богданова П.Г. признал, суду пояснил, что действительно, истец с 01 апреля 1982 года по настоящее время работает в одной организации, которая неоднократно переименовывалась, преобразовывалась, реорганизовывалась, но характер работы Богданова П.Г. оставался неизменным. Он работал в Мостостроительном отряде № 53, ООО «Читамост», ООО «Автомагистраль» и продолжает работать в ЗАО «Мостостроительный отряд» в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварки. Основной вид деятельности предприятия не менялся – строительство и монтаж железобетонных и металлических автомобильных и железнодорожных мостов в полевых условиях. Технология автоматической и контактной сварки при строительстве выше указанных искусственных сооружений не предусмотрена. В период с 01 апреля 1982 года по 28 февраля 1994 года работал Северобайкальском районе Республики Бурятия, местности приравненной к районам Крайнего Севера. С 16 мая 2001 года по 02 июня 2002 года работал в Каларском районе Забайкальского Края, местности приравненной к районам Крайнего Севера, с 01 июля 2005 года по 18 октября 2007 года и с 10 ноября 2007 года по настоящее время работает в районах Крайнего Севера: Катангский район Иркутской области, Алданский Улус Республики Саха (Якутия).
Выслушав доводы сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.
Федеральный Закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст.7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Подпункт 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона предусматривает назначение трудовой пенсии ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, имеющим не менее половины страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста 60 лет на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы.
Пункт 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173 устанавливает, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом выполнения которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.01г., применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. № 10.
В разделе XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, под кодом позиции 23200000-19906 указаны «электросварщики ручной сварки», под кодом позиции 23200000-19756 указаны «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке».
Правительство Российской Федерации своим Постановлением № 239 от 24 апреля 2003 года разрешило применять Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями) при назначении пенсий за периоды работы до 1 января 1992 года.
В Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173,в разделе XXXII «Общие профессии» значатся «газосварщики», «электросварщики и их подручные». Профессия «электросварщик», указанная в выпусках Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (1969-1974 г., 1986 г.), была унифицирована в профессию «электросварщик ручной сварки», дающую право на назначение льготной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.
Согласно ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.
В силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.
Пункт 2 статьи 28 устанавливает, что при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.
В соответствии с пунктом 2 статьи 28.1. предусмотрено: лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 и 16-18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
В соответствии ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или с ответствующими государственными (муниципальными) органами.
При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Судом установлено, сторонами не оспаривается и материалами дела подтверждается, что Богданов П.Г. по достижении возраста 51 года 8 месяцев 3 дней 15 марта 2010 года обратился в УПФ РФ (ГУ) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением на назначение досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 и пп.2 ст.28-1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ. Ответчиком протоколом № 1083 от 29.04.2010 г. было отказано в назначении указанного вида пенсии в связи недостаточностью специального стажа. Страховой стаж установлен в объеме 37 лет 10 месяцев 05 дней, специальный стаж по Списку № 2 - 8 лет 7 месяцев 12 дней, стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера – 17 лет 4 месяца 21 день. Согласно распечатке страхового стажа из отказного пенсионного дела спорные периоды работы не засчитаны в специальный стаж.
Суд полагает возможным включить период работы истца в УС «НУРЕКГЭССТРОЙ» с 24 июля 1979 года по 05 марта 1982 года (2 года 7 месяцев 12 дней) в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как работу в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, так как указанный период подтверждается справкой № 666 от 15.12.2009 г., выданной Межведомственным архивом при Государственном исполнительном органе города Нурека Республики Таджикистан, в которой прямо указано, что истец работал в спорный период в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, работа дает право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с кодом льготы ЗП12Б 23200000-19756 раздел XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Точечной и контактной сварки нет. Электрогазосварщик был занят полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. Совмещенной работы не имел. Отпуском за свой счет не пользовался. Справка выдана на основании книги приказов, лицевых счетов, личной карточки формы Т-2. Ответчиком сведения, указанные в справке № 666 от 15.12.2009 г. не опровергнуты.
Из трудовой книжки, справок работодателя № 68 от 08.06.2000 г., № 69 от 08.06.2000 г., № 150 от 06.07.2010 г., судом установлено, Богданов П.Г. в период с 01 апреля 1982 года по 31 декабря 1991 года работал электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке. Работа на сварочных аппаратах ручной электродуговой и газовой сварке подтверждена представленными в судебное заседание паспортами на сварочное оборудование: (генератор ацетиленовый АСП-10, горелка ГЗУ газосварочная и т.д.), выпиской из актов передачи балансовой стоимости основных средств при преобразовании предприятия, содержащей следующие наименования сварочных аппаратов ручной сварки ( л.д.______________________).
При таких обстоятельствах у суда нет сомнения в том, что период работы Богданова П.Г. с 01 апреля 1982 года по 31 декабря 1991 года (9 лет 9 месяцев 0 дней) подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Из пояснений представителя работодателя, справки уточняющей льготный характер работы истца, выданной работодателем, судом установлено, что в период с 01 января 2010 года по 31 декабря 2010 года истец работал в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке, в районе Крайнего Севера (Алданский улус Республики Саха (Якутия) за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 15 марта 2010 года по 31 марта 2010 года.
При этом суд учитывает, что истец характер работы истца не менялся и он продолжает работать на тех же сварочных аппаратах, указанных в в справке работодателя № 212 от 30.08.2010 года: ТД-500, ТСК-500В, ВД-303УЗ.
Следовательно, периоды работы истца 01 января 2010 года по 14 марта 2010 года (2 месяца 14 дней), с 01 апреля 2010 года по 21 ноября 2010 года (7 месяцев 21 день) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 и пп.6 п. 1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Таким образом, дополнительно, подлежит зачету для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установленный в судебном заседании специальный стаж истца в объеме 13 лет 2 месяца 17 дней. В стаж работы на Крайнем Севере подлежит включению – 10 месяцев 05 дней.
Из распечатки стажа работы на Крайнем Севере от 28.04.2010 г., суд установил, что стаж работы истца в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, составил 12 лет 11 месяцев 13 дней (с 01.04.1982 г. по 28.02.1994 г., с 16.05.2001 г. по 02.06.2002 г.), стаж работы на Крайнем Севере составил – 4 года 5 месяцев 08 дней (с 01.07.2005 г. по 18.10.2007 г., с 10.11.2007 г. по 31.12.2009 г.).
При переводе стажа работы в районах приравненных к районам Крайнего Севера в стаж работы в районах Крайнего Севера, стаж работы на Крайнем Севере составляет – 9 лет 8 месяцев 17 дней. Следовательно, пенсионным органом на дату обращения истца засчитан стаж работы на Крайнем Севере в размере: 9 лет 8 месяцев 17 дней + 4 года 5 месяцев 08 дней = 14 лет 1 месяц 05 дней при необходимых 15 лет работы в районах Крайнего Севера. На дату обращения за пенсией 15 марта 2010 года истец выработал стаж работы на Крайнем Севере 14 лет 1 месяц 25 дней, что недостаточно для досрочного назначения пенсии в соответствии с п.2 ст.28-1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Доработав специальный стаж работы на Крайнем Севере – 10 месяцев 05 дней, истец на 22 ноября 2010 года обладал необходимым 15-летним стажем работы на Крайнем севере (14 лет 1 месяц 25 дней бесспорно принятых пенсионным органом и 10 месяцев 05 дней, установленных в судебном заседании) и необходимы специальным стажем по Списку № 2 от 26.01.1991 г. – 21 год 9 месяцев 29 дней (8 лет 7 месяцев 12 дней бесспорно принятых пенсионным органом и 13 лет 2 месяца 17 дней, установленных судом дополнительно) при страховом стаже 37 лет 10 месяцев 05 дней.
Все условия назначения пенсии в соответствии с п.2 ст.28-1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на 22 ноября 2010 года истцом выполнены, следовательно пенсия должна быть назначена с 22 ноября 2010 года, так как ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» гарантирует гражданам своевременное назначение пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Богданова П.Г. удовлетворить.
Включить в стаж Богданова Петра Геннадьевича, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня с 24 июля 1979 года по 05 марта 1982 года, с 01 апреля 1982 года по 31 декабря 1991 года, с 01 января 2010 года по 14 марта 2010 года, с 01 апреля 2010 года по 21 ноября 2010 года.
Включить в стаж Богданова Петра Геннадьевича, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы на Крайнем Севере с 01 января 2010 года по 14 марта 2010 года, с 01 апреля 2010 года по 21 ноября 2010 года.
Признать за Богдановым Петром Геннадьевичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 и п.2 ст.28-1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 22 ноября 2010 г.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж и назначить Богданову Петру Геннадьевичу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 и п.2 ст.28-1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 22 ноября 2010 г.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней через Центральный районный суд города Читы.
СудьяЦОКТОЕВА О.В.