Дело № 2-2459-11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«19» апреля 2011 г.
Центральный районный суд г.Читы в составе:
председательствующего судьиНовикова В.Н.,
при секретареМалкиной Ю.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску Овчинниковой Оксаны Николаевны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чите Забайкальского края о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном и календарном исчислении, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Овчинникова О.Н. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя следующим. 14.12.2010г. она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Чите Забайкальского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Однако протоколом зам. начальника ГУ УПФ РФ в г. Чите Забайкальского края № 71 от 18.01.2011г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано. При этом не были засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6месяцев периоды работы истца с 01.04.1987г. по 30.11.1993г., с 01.03.1996г. по 12.05.1997г., с 25.06.1997г. по 31.01.1999г. в должности акушерки послеродового отделения Родильного дома № 1, поскольку в перечне структурных подразделений послеродовое отделение отсутствует. Также не были засчитаны в специальный стаж истца в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.05.1997г. по 24.06.1997г., с 31.03.2005г. по 17.05.2005г., с 24.02.2010г. по 22.03.2010г.
Просит суд включить периоды работы с 01.04.1987г. по 30.11.1993г., с 01.03.1996г. по 12.05.1997г., с 25.06.1997г. по 31.01.1999г. в должности акушерки послеродового отделения Родильного дома № 1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в льготном исчислении 1 год работы как за 1 год и 6 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.05.1997г. по 24.06.1997г., с 31.03.2005г. по 17.05.2005г., с 24.02.2010г. по 22.03.2010г. включить в специальный стаж в календарном исчислении, а также обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 14.12.2010г.
В судебном заседании истец Овчинникова О.Н. исковые требования дополнила, просила включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, в льготном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 31.03.2005г. по 17.05.2005г., поскольку в данный период времени согласно сведениям, представленным МУЗ «Городской родильный дом № 1» она находилась на курсах повышения квалификации без отрыва от производства, заявленные в остальной части требования поддержала. Дополнительно суду пояснив, что в спорные периоды с 01.04.1987г. по 31.01.1999г. она работала в Роддоме №1 в должности акушерки акушерского физиологического отделения, данное отделение имело хирургический профиль, однако до 1999г. именовалось послеродовым, а впоследствии его название было приведено в соответствии с действующими нормативными актами: акушерское физиологическое. На протяжении всего спорного периода времени ее функции не менялись: оказание помощи женщинам непосредственно после родов и до момента выписки.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Чите Забайкальского края Зверева О.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что спорные периоды работы не могут быть зачтены в специальный стаж истицы в льготном исчислении в связи с несоответствием наименования отделения, в котором работала истица, наименованию структурных подразделений, предусмотренных Перечнем. Актом проверки №533 от 04.01.2011г. не подтверждается работа истицы в отделении хирургического профиля стационаров. Также период нахождения на курсах повышения квалификации не может быть включен в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку первичных документов, свидетельствующих о выполнении истицей должностных обязанностей в течение полного рабочего дня в данный период времени не представлено. Полагала отказ в назначении досрочной трудовой пенсии Овчинниковой О.Н. законным и обоснованным, а исковые требования – неподлежащими удовлетворению.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.
При этом пп.20 п. 1 ст. 27 указанного закона дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не зависимо от возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (применительно к работам до 01.11.1999 года), а также постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Первым списком предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Вторым Списком, в частности, - должность акушерки Родильного дома.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 также утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно пп. «б» п. 5 данных правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.
Приложение к данным правилам содержит перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев. Данным перечнем предусмотрена должность акушерки отделения хирургического профиля стационаров, в частности, Родильных домов – отделения акушерское физиологическое и акушерское обсервационное.
Судом установлено, что Овчинникова О.Н. согласно записи № 1 в трудовой книжке 01.04.1987г. принята в Роддом № 1 на должность акушерки приемного покоя в послеродовое отделение, 07.07.1997г. ей присвоена вторая квалификационная категория по специальности «Акушерское дело». 01.02.1999г. Овчинникова О.Н. переведена акушеркой по 9 разряду в родовое отделение. 18.06.2002г. ей присвоена первая категория по специальности «акушерское дело». Следующая запись, датированная 24.04.2001г. в трудовой книжке истца произведена в связи с переименованием Родильного дома № 1 г. Читы в МУЗ «Городской родильный дом № 1» комитета здравоохранения администрации г. Читы. 12.05.2006г. Овчинникова О.Н. уволена по собственному желанию. 15.05.2006г. она принята в МУЗ «Городская поликлиника № 4» г. Читы на должность акушерки по 10 разряду ЕТС, где и работает по настоящее время, 21.05.2007г. ей присвоена высшая квалификационная категория акушерки, установлен 11 разряд ЕТС.
Согласно протоколу зам. начальника ГУ УПФ РФ в г. Чите Забайкальского края от 18.01.2011г. в специальный стаж истца в льготном исчислении из расчета 1 год работы как за 1 год и 6 месяцев не засчитаны следующие периоды работы в должности акушерки послеродового отделения Родильного дома № 1: с 01.04.1987г. по 30.11.1993г., с 01.03.1996г. по 12.05.1997г., с 25.06.1997г. по 31.01.1999г., поскольку актом проверки № 533 от 04.01.2011г. не подтверждается работа истца в отделении хирургического профиля стационаров.
Пояснения Овчинниковой О.Н. о том, что в спорные периоды времени она фактически работала акушеркой в акушерском физиологическом отделении хирургического профиля, что позволяет засчитать один год работы за один год шесть месяцев, подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств. Так, согласно представленным штатным расписаниям Родильного дома № 1 за период с 1994-1998г., отделение, в котором работала истица, было поименовано как «послеродовое», наименование отделения «акушерское физиологическое» в штатных расписаниях за указанный период времени отсутствует, и лишь с 1999г. данное отделение указано как акушерское физиологическое. Последнее наименование структурного подразделения предусмотрено вышеназванным перечнем. Согласно представленному приказу главного врача Родильного дома №1 от 24.03.1999г. №15 наименования хирургических подразделений, в том числе послеродового отделения, приведено в соответствие с приказом Минздрава РФ от 29.01.1999г. №28 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно – профилактических подразделений», а именно отделение акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), гинекологическое, родовое (родильное). Отделение патологии беременности отнесено к отделениям хирургического профиля. Акушеркам установлена доплата в связи с опасными для здоровья и особо тяжкими условиями труда в размере 15%.
Таким образом, вышеизложенное позволяет суду прийти к выводу о том, что в спорные периоды времени с 01.04.1987г. по 30.11.1993г., с 01.03.1996г. по 12.05.1997г., с 25.06.1997г. по 31.01.1999г. Овчинникова О.Н. работала в должности акушерки акушерского физиологического отделения Роддома №1, носящего хирургический профиль, в связи с чем указанные периоды времени подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении из расчета один год работы как за год и шесть месяцев. При этом суд исходит из того, что установленный судом факт допущенных работодателем неточностей при оформлении документов кадрового учета не может быть поставлен в вину работнику и, тем более, лишать работника предоставленных ему государством социальных льгот и гарантий. При разрешении данного спора суд руководствуется конкретными обстоятельствами настоящего дела, учитывает характер и специфику, а также направление деятельности работника. Именно характер работы, а не название должности определяют право на досрочное получение гражданином пенсии.
При определении периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж истца, суд исходит из того, что начиная с 01.01.1992г. с момента вступления в законную силу постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, с учетом разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» в специальный стаж включаются только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Также суд руководствуется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. № 781, в соответствии с п. 4 которых периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.
В части, неурегулированной данными правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г., согласно п. 4 которых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
Пенсионным органом из специального стажа Овчинниковой О.Н. исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.05.1997г. по 24.06.1997г., с 31.03.2005г. по 17.05.2005г., с 24.02.2010г. по 22.03.2010г., что не может быть признано судом обоснованным в силу следующего. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Исходя из изложенного, период на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. За указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, к которым можно отнести и акушерок, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Таким образом, оснований для исключения из специального стажа Овчинниковой О.Н. периодов нахождения на курсах повышения квалификации не имеется. Вместе с тем, заявленное требование о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации с 31.03.2005г. по 17.05.2005г. в специальный стаж в льготном исчислении не подлежит удовлетворению, поскольку документов, свидетельствующих о выполнении истцом в указанный период времени трудовых обязанностей в течении полного рабочего дня суду не представлено. Ввиду изложенного указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.
Относительно требований истца о назначении пенсии суд исходит из следующего.Законодательством установлен заявительный порядок назначения трудовой пенсии. Так, согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», «Правилам обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной с одной пенсии на другую…», утвержденными Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г., трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с соответствующим заявлением со всеми необходимыми документами, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. При этом заявление о назначении пенсии по старости может быть принято не ранее, чем за месяц до наступления права на пенсию (достижения пенсионного возраста).
Овчинникова О.Н. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Чите Забайкальского края 14.12.2010г. Исходя из признанного пенсионным органом специального стажа истца, составляющего на момент обращения 25 лет 0 месяцев 13 дней, страхового стажа 23 года 8 месяцев 0 дней, принимая во внимание установленные в судебном заседании периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж в льготном исчислении, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежащие включению в специальный стаж истца в календарном порядке, Овчинникова О.Н. на момент обращения в пенсионный фонд имела специальный стаж более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 14 декабря 2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ
Исковые требования Овчинниковой Оксаны Николаевны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чите Забайкальского края о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.
Включить период работы Овчинниковой Оксаны Николаевны в течение полного рабочего дня с 01.04.1987г. по 30.11.1993г., с 01.03.1996г. по 12.05.1997г., с 25.06.1997г. по 31.01.1999г. в льготном исчислении из расчета один год работы как за один год шесть месяцев, а периоды работы с 13.05.1997г. по 24.06.1997г., с 31.03.2005г. по 17.05.2005г., с 24.02.2010г. по 22.03.2010г. включить в календарном исчислении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда в г. Чите Забайкальского края назначить Овчинниковой Оксане Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 14 декабря 2010 года.
В удовлетворении остальной части требований Овчинниковой Оксане Николаевне отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней через Центральный районный суд г. Читы.
СудьяВ.Н. Новиков