Дело № 2-2460-11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«19» апреля 2011 г.
Центральный районный суд г.Читы в составе:
председательствующего судьиНовикова В.Н.,
при секретареМалкиной Ю.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску Коноваловой Татьяны Ивановны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чите Забайкальского края о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном и календарном исчислении, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Коновалова Т.И. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя следующим. 01.12.2010г. она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Чите Забайкальского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Однако протоколом начальника ГУ УПФ РФ в г. Чите Забайкальского края № 3409 от 14.12.2010г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано. При этом не были засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы истца с 01.04.1984г. по 10.11.1993г., с 01.12.1995г. по 10.11.1996г., с 25.11.1996г. по 08.06.1998г. в должности акушерки послеродового отделения Родильного дома № 1, поскольку в перечне структурных подразделений послеродовое отделение отсутствует. Также не были засчитаны в специальный стаж истца в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.09.2008г. по 10.10.2008г.
Просит суд включить периоды работы с 01.04.1984г. по 10.11.1993г., с 01.12.1995г. по 10.11.1996г., с 25.11.1996г. по 08.06.1998г. в должности акушерки послеродового отделения Родильного дома № 1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в льготном исчислении 1 год работы как за 1 год и 6 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.09.2008г. по 10.10.2008г. включить в специальный стаж в календарном исчислении, а также обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 01.12.2010г.
В судебном заседании истец Коновалова Т.И. исковые требования уточнила, просила не включать в специальный стаж период ее нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 04.09.1988г. по 10.09.1988г., заявленные в остальной части требования поддержала. Дополнительно суду пояснив, что в спорные периоды с 01.04.1984г. по 08.06.1998г. она работала в Роддоме №1 в должности акушерки акушерского физиологического отделения, данное отделение имело хирургический профиль, однако до 1999г. именовалось послеродовым, а впоследствии его название было приведено в соответствии с действующими нормативными актами: акушерское физиологическое. На протяжении всего спорного периода времени ее функции не менялись: оказание помощи женщинам непосредственно после родов и до момента выписки.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Чите Забайкальского края Зверева О.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что спорные периоды работы не могут быть зачтены в специальный стаж истицы в льготном исчислении в связи с несоответствием наименования отделения, в котором работала истица, наименованию структурных подразделений, предусмотренных Перечнем. Кроме того, согласно представленной личной карточке Коноваловой Т.И. в период с 04.09.1988г. по 10.09.1988г. она находилась в отпуске без сохранения заработной платы, данный период должен быть исключен из специального стажа истца, что пенсионным органом на момент вынесения решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии учтено не было. Полагала отказ в назначении досрочной трудовой пенсии Коноваловой Т.И. законным и обоснованным, а исковые требования – неподлежащими удовлетворению.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.
При этом пп.20 п. 1 ст. 27 указанного закона дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не зависимо от возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (применительно к работам до 01.11.1999 года), а также постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Первым списком предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Вторым Списком, в частности, - должность акушерки Родильного дома.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 также утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно пп. «б» п. 5 данных правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.
Приложение к данным правилам содержит перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев. Данным перечнем предусмотрена должность акушерки отделения хирургического профиля стационаров, в частности, Родильных домов – отделения акушерское физиологическое и акушерское обсервационное.
Судом установлено, что Коновалова (добрачная фамилия Димова) Т.И. согласно записи в трудовой книжке 01.04.1984г. принята в Роддом № 1 на должность акушерки по 8 разряду в послеродовое отделение, откуда 08.06.1998г. была уволена переводом, 09.06.1998г. была принята в 134 консультативно-диагностическую поликлинику на должность медицинской сестры в туберкулезный кабинет, где работает по настоящее время. 09.12.2004г. ей присвоена первая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело», 24.04.2009г. данная категория подтверждена.
Согласно протоколу начальника ГУ УПФ РФ в г. Чите Забайкальского края от 14.12.2010г № 3409, с последующим внесением в него изменений решением руководителя межрайонного Управления ПФР №545 от 15.03.2011г. в специальный стаж истца в льготном исчислении из расчета 1 год работы как за 1 год и 6 месяцев не засчитаны следующие периоды работы в должности акушерки послеродового отделения Родильного дома № 1: с 01.04.1984г. по 07.06.1993г., с 01.12.1995г. по 10.11.1996г., с 25.11.1996г. по 08.06.1998г. в связи с несоответствием наименования отделения, в котором работала Коновалова Т.И., наименованию структурных подразделений, предусмотренных Перечнем, в специальный стаж в льготном исчислении не засчитан также период нахождения в отпуске по беременности и родам с 08.06.1993г. по 10.11.1993г.
Пояснения Коноваловой Т.И. о том, что в вышеуказанные спорные периоды времени она фактически работала акушеркой в акушерском физиологическом отделении хирургического профиля, что позволяет засчитать один год работы за один год шесть месяцев, подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств. Так, согласно представленным штатным расписаниям Родильного дома № 1 за период с 1994-1998г., отделение, в котором работал истец, было поименовано как «послеродовое», наименование отделения «акушерское физиологическое» в штатных расписаниях за указанный период времени отсутствует, и лишь с 1999г. данное отделение указано как акушерское физиологическое. Последнее наименование структурного подразделения предусмотрено вышеназванным перечнем. Согласно представленному приказу главного врача Родильного дома №1 от 24.03.1999г. №15 наименования хирургических подразделений, в том числе послеродового отделения, приведено в соответствие с приказом Минздрава РФ от 29.01.1999г. №28 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно – профилактических подразделений», а именно отделение акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), гинекологическое, родовое (родильное). Отделение патологии беременности отнесено к отделениям хирургического профиля. Акушеркам установлена доплата в связи с опасными для здоровья и особо тяжкими условиями труда в размере 15%.
Таким образом, вышеизложенное позволяет суду прийти к выводу о том, что в спорные периоды времени с 01.04.1984г. по 07.06.1993г., с 01.12.1995г. по 10.11.1996г., с 25.11.1996г. по 08.06.1998г. Коновалова Т.И. работала в должности акушерки акушерского физиологического отделения Роддома №1, носящего хирургический профиль, в связи с чем указанные периоды времени подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении из расчета один год работы как за год и шесть месяцев. При этом суд исходит из того, что установленный судом факт допущенных работодателем неточностей при оформлении документов кадрового учета не может быть поставлен в вину работнику и, тем более, лишать работника предоставленных ему государством социальных льгот и гарантий. При разрешении данного спора суд руководствуется конкретными обстоятельствами настоящего дела, учитывает характер и специфику, а также направление деятельности работника. Именно характер работы, а не название должности определяют право на досрочное получение гражданином пенсии.
При определении периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж истца, суд исходит из того, что начиная с 01.01.1992г. с момента вступления в законную силу постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, с учетом разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» в специальный стаж включаются только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Также суд руководствуется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в соответствии с п. 4 которых периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.
В части, неурегулированной данными правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г., согласно п. 4 которых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). В связи с чем, не включение в специальный стаж Коноваловой Т.И. в льготном исчислении периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 08.06.1993г. по 10.11.1993г., имевшим место в течение периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж истца в льготном исчислении, является необоснованным, поскольку период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам в силу ст.255 ТК РФ следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, ввиду чего указанный период времени также подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении.
Исходя из анализа вышеприведенных норм следует, что из спорных периодов времени, подлежащих включению в специальных стаж истца в льготном исчислении следует исключить отпуск без сохранения заработной платы, который согласно личной карточки Коноваловой Т.И. имел место в период с 04.09.1988г. по 10.09.1988г.
В силу положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Пенсионным органом из специального стажа Коноваловой Т.И. исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в частности, с 09.09.2008г. по 10.10.2008г., что не может быть признано судом обоснованным в силу следующего. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Исходя из изложенного, период на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. За указанный период нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, к которым можно отнести и медицинских сестер, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Таким образом, оснований для исключения из специального стажа Коноваловой Т.И. вышеуказанного периода нахождения на курсах повышения квалификации не имеется.
Относительно требований истца о назначении пенсии суд исходит из следующего. Законодательством установлен заявительный порядок назначения трудовой пенсии. Так, согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», «Правилам обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной с одной пенсии на другую…», утвержденными Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г., трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с соответствующим заявлением со всеми необходимыми документами, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. При этом заявление о назначении пенсии по старости может быть принято не ранее, чем за месяц до наступления права на пенсию (достижения пенсионного возраста).
Коновалова Т.И. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Чите Забайкальского края 01.12.2010г. Исходя из признанного пенсионным органом специального стажа истца, составляющего на момент обращения 24 года 4 месяца 18 дней, страхового стажа 26 лет 7 месяцев 18 дней, принимая во внимание установленные в судебном заседании периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж в льготном исчислении, а также период нахождения на курсах повышения квалификации, подлежащий включению в специальный стаж истца в календарном порядке, Коновалова Т.И. на момент обращения в пенсионный фонд имела специальный стаж более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 01 декабря 2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ
Исковые требования Коноваловой Татьяны Ивановны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чите Забайкальского края о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном и календарном исчислении, назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Включить период работы Коноваловой Татьяны Ивановны в течение полного рабочего дня с 01.04.1984г. по 10.11.1993г., с 01.12.1995г. по 10.11.1996г., с 25.11.1996г. по 08.06.1998г. в льготном исчислении из расчета один год работы как за один год шесть месяцев, а период работы с 09.09.2008г. по 10.10.2008г. включить в календарном исчислении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 04.09.1988г. по 10.09.1988г.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда в г. Чите Забайкальского края назначить Коноваловой Татьяне Ивановне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01 декабря 2010 года.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней через Центральный районный суд г. Читы.
СудьяВ.Н. Новиков