ДЕЛО № 2-2898-2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 мая 2011 годаг. Чита
Центральный районный суд г. Читы в составе:
Председательствующего судьиЦОКТОЕВОЙ О.В.
При секретареКРАВЦОВОЙ Л.Е.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Ковалёва Виталия Алексеевича, Ковалёвой Татьяны Юрьевнык Администрации Центрального района городского округа «Город Чита», Администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещении, об обязании заключить договор найма служебного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с указанным требованием в защиту своих прав и прав несовершеннолетнего сына, ссылаясь на то, что Ковалё В.А. является военнослужащим. Состоит на очереди на получение жилого помещения в ФГУ «2-я Читинская КЭЧ района». Решением № 10 жилищной комиссии ВАИ (региональной) от 23.09.2010 ему было выделено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Чита, Каштак, ДОС № кв. №. Ранее это жилое помещение занимал также военнослужащий.
Ранее указанное жилое помещение находилось на балансе ГУ Читинская КЭЧ района на праве оперативного управления. В настоящее время оно передано в собственность городского округа «Город Чита». ГУ Читинская КЭЧ района в настоящее время расформировывается, в связи с чем ее функции переданы в ФГУ «2-я Читинская КЭЧ района МО РФ. Руководство направило ходатайство в адрес Главы администрации Центрального района г. Читы с просьбой заключить с ним договор найма служебного жилого помещения. Однако в этом администрация отказала.
Истцы находят такую позицию незаконной и нарушающей права и гарантии, предоставленные Ковалёву, как военнослужащему. Одной из таких гарантий является право военнослужащих и членов их семей занять жилое помещение, освободившееся в связи с выездом ранее занимавшего его военнослужащего и членов его семьи, предусмотренное ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащего». При этом, по мнению истцов, данное право не находится в зависимости от принадлежности жилых помещений к государственному жилищному фонду. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы просят признать за ним и их сыном право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Чита, Каштак, ДОС № кв. № а также обязать администрацию Центрального административного района городского округа «Город Чита» заключить с ним и членом его семьи договор найма служебного жилого помещения.
Истица иск поддержала.
Истец Ковалёв В.А. в суд не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие
Представитель ФГУ «2-я Читинская КЭЧ района МО РФ» в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, представитель Администрации Центрального района городского округа «Город Чита», Администрации городского округа «Город Чита» в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие данных лиц.
Заслушав истицу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Судом установлено и сторонами не оспорено, что Ковалёв В.А. является военнослужащим, в связи с чем на него и членов его семьи распространяет свое действие установленный законодательством особый статус.
Так, ст. 1. ФЗ «О статусе военнослужащих» устанавливает, что статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих. Военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.
Согласно ст. 2 указанного закона такой особый статус распространяется не только на самих военнослужащих, но и членов их семей. При этом к членам семьи военнослужащего, в том числе, относятся супруг и несовершеннолетние дети.
Одной из гарантий, составляющей особый статус военнослужащего, является право на жилище, установленное ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих». В силу указанной статьи государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляется не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.
На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются, офицеры, призванные на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, а также офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.
Согласно п. 5 ст. 15 указанного закона в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
Как установлено в ходе рассмотрения, истец проходит военную службу, В состав его семьи входит супруга и несовершеннолетний сын (л.д.___).
Решением № 10 жилищной комиссии ВАИ (региональной) от 23.09.2010 ему было выделено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Чита, Каштак, ДОС № кв. № Ранее это жилое помещение занимал также военнослужащий.
При таких обстоятельствах суд находит, что у истцов имеется право пользования указанным жилым помещением в порядке повторного заселения, независимо оттого, что оно в настоящее время входит в муниципальный жилищный фонд.
Так, обеспечение жилыми помещениями на названных условиях являлось предметом рассмотрения в Конституционном Суде Российской Федерации. В своем Определении от 25 декабря 2003 г. N 453-О Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что, возлагая на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению освободившихся жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, другим военнослужащим и членам их семей, оспариваемые положения пункта 5 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" - в целях обеспечения баланса таких конституционно защищаемых ценностей, как самостоятельность местного самоуправления и защита прав военнослужащих, - не исключают участие органов местного самоуправления в распределении таких жилых помещений, что призвано гарантировать правомочия муниципального образования как собственника жилья; при этом самостоятельность местного самоуправления в распоряжении муниципальной собственностью не нарушается. Однако несмотря на то, что содержание и использование муниципального жилищного фонда в силу закона относятся к вопросам местного значения, вопросы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеют не только местное, но и общегосударственное значение, а потому должны решаться совместно государственными органами и органами местного самоуправления.
Как указывалось выше, законодательством о статусе военнослужащих за военнослужащими и членами их семей закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и освободившихся за их выездом. При этом реализация данного права не ставится законодателем в зависимость от принадлежности жилых помещений именно к государственному жилищному фонду. Жилищный фонд в Российской Федерации включает наряду с государственным жилищным фондом муниципальный жилищный фонд. Изменения же в законодательстве, связанные с принятием ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не отменило положения Федерального закона «О статусе военнослужащих», закрепляющего право на повторное заселение. Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истцов о признании за ними и ребенком права пользования. В остальной части иска отказать за необоснованностью.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Ковалёва Виталия Алексеевича, Ковалёвой Татьяны Юрьевны к Администрации Центрального района городского округа «Город Чита», Администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещении, об обязании заключить договор найма служебного жилого помещения удовлетворить частично.
Признать за Ковалёвым Виталием Алексеевичем, Ковалёвой Татьяной Юрьевной, их несовершеннолетним ребенком Ковалёвым Владиславом Витальевичемправо пользования жилым помещением по адресу: г. Чита, Каштак, ДОС №, кв. №.
В остальной части иска отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд.
СудьяЦОКТОЕВА О.В.