Дело № 2-3058-2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 декабря 2010 года
Центральный районный суд г. Читы в составе:председательствующего судьиКоберской М.В.,при секретареГолобоковой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску Бадерко Юрия Яковлевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя его следующим.
11 февраля 2010 года по достижении возраста 55 лет он к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Протоколом заместителя начальника Управления ПФР (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № 842 от 06.04.2010 ему было отказано в назначении указанного вида пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. На дату обращения ответчиком было засчитано в страховой стаж 33 года 10 месяцев 23 дня, в специальный стаж 9 лет 3 месяца 20 дней.
При этом в специальный стаж в полном объеме не был засчитан период его работы в должности электросварщика ручной дуговой сварки в <данные изъяты>» с 25 января 1992 года по 10 сентября 1995 года (3 года 8 месяцев 16 дней). Указанный стаж был учтен ответчиком только в количестве 1 год 4 месяца 6 дней, с чем он, Бадерко Ю.Я., не согласен. Кроме того, не засчитан в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период его работы в должности электросварщика ручной сварки в ремонтно-комплектовочном участке Вагонном депо ст. Чита с 18 января 2002 года по 31 декабря 2002 года (0 лет 11 месяцев 13 дней).
Не согласившись с отказом в назначении пенсии, истец просил суд признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости за работу с вредными и тяжелыми условиями труда в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, включив периоды его работы с 25 января 1992 года по 10 сентября 1995 года и с 18 января 2002 года по 31 декабря 2002 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как работу в должности электросварщика ручной сварки в течение полного рабочего дня, обязать ответчика назначить ему указанного вида пенсию с 16 февраля 2010 года.
В судебном заседании истец Бадерко Ю.Я. и его представитель по доверенности Дряева Л.В. свои исковые требования в части включения в специальный стаж периодов работы в должности электросварщика ручной сварки уточнили. (см. л.д.). Просили включить периоды его работы с 25 января 1992 года по 10 сентября 1995 года как работу в течение полного рабочего дня в должности электросварщика ручной сварки за исключением 2 дней марта 1992 года, 7 дней апреля 1992 года, 2 дней декабря 1992 года и 1 дня октября 1994 года. В остальной части исковые требования поддержали. Истец дополнительно пояснил суду, что в смену в бригаде работало 10 человек, из них два электросварщика ручной сварки. Работали посменно: неделю в дневную, неделю в вечернюю, а затем неделю в ночную смену. Сокращенных рабочих дней, сокращенных рабочих недель у электросварщиков не было. Отпуска без содержания он не брал. В спорный период он некоторое время находился на больничном из-за травмы.
Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) Зверева О.А., действующая на основании доверенности, против заявленных требований Бадерко Ю.Я. возражала, полагая отказ в назначении пенсии истцу основанным на законе в связи с недостаточностью специального стажа и ссылаясь при этом на архивную справку № 420/рд-1 от 19.03.2010, которой, по ее мнению, не подтверждается занятость на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в течение полного рабочего дня. Период работы истца в должности электросварщика ручной сварки в <данные изъяты> с 18 января 2002 года по 31 декабря 2002 года включен пенсионным органом добровольно и специальный стаж Бадерко Ю.Я. на дату обращения за пенсией составил 10 лет 04 месяца 11 дней.
Кроме того, в письменных возражениях на исковое заявление Бадерко Ю.Я. представитель ответчика Зверева О.А. пояснила методику расчета специального стажа по фактически отработанному времени в соответствии со ст.103 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № 340-1 от 2011.1990 г., согласно которой, расчет производится исходя из 8 часового рабочего дня и шестидневной рабочей недели, в подсчет фактически отработанного времени не включаются периоды нахождения в очередных отпусках, периоды временной нетрудоспособности. (см. л.д.).
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Подпункт 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона предусматривает назначение трудовой пенсии ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, имеющим не менее половины страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста 60 лет на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы.
Пункт 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173 устанавливает, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом выполнения которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.01г., применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. № 10.
В разделе XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, под кодом позиции 23200000-19906 указаны «электросварщики ручной сварки».
Согласно ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.
В силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно пункту 5 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22.05.96, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнении я подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.
В силу статьи 103 «Порядок подсчета среднемесячного заработка» Закона Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № 340-1 от 20.11.1990 г., среднемесячный заработок за периоды, указанные в статье 102 Закона, подсчитывается путем деления общей суммы заработка за 24 месяца работы (службы) и 60 месяцев работы (службы) соответственно на 24 и 60. Если работа продолжалась менее 24 месяцев, среднемесячный заработок подсчитывается путем деления общей суммы заработка за фактически проработанные месяцы на число этих месяцев. В тех случаях, когда период работы составил менее одного полного календарного месяца, пенсия исчисляется исходя из условного месячного заработка. Он определяется следующим образом: заработок за все проработанное время делится на число проработанных дней и полученная сумма умножается на число рабочих дней в месяце, исчисленное в среднем за год (21.2 - при пятидневной рабочей неделе; 25.4 - при шестидневной рабочей неделе). В этом случае заработок, из которого исчисляется пенсия, не может превышать сумму двух тарифных ставок (окладов) данного работника. Порядок увеличения заработка в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда устанавливается Законом.
Как установлено судом, Бадерко Ю.Я. обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсией по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 11 февраля 2010 года. При этом возраста 55 лет он достиг 16 февраля 2010 года.
Протоколами заместителя начальника Управления ПФР (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № 842 от 06.04.2010 г. и № 1619 от 17.06.2010 г. ему было отказано в назначении указанного вида пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. Окончательно на дату обращения ответчиком было засчитано в страховой стаж 34 года 0 месяцев 01 день, в специальный стаж 10 лет 04 месяца 11 дней.
Согласно распечатке страхового стажа из отказного пенсионного дела истца, спорный период его работы в должности электросварщика ручной дуговой сварки в <данные изъяты> с 25 января 1992 года по 10 сентября 1995 года (3 года 8 месяцев 16 дней) учтен ответчиком только в количестве 1 год 04 месяца 06 дней.
По наименованию должности и льготному характеру работы спор отсутствует.
Суд критически оценивает расчет специального стажа за период работы истца с 25 января 1992 года по 10 сентября 1995 года, выполненный пенсионным органом.
При этом суд учитывает разъяснения по исчислению стажа по фактически отработанному времени ФИО6 (Досрочная пенсия, Москва, стр. 52- 53): «для работников, которые постоянно полный рабочий день заняты на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, стаж на соответствующих видах работ исчисляется в календарном порядке. Вместе с тем, Правила от 11.07.2002 г. для определенной категории работников устанавливают порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ по фактически отработанному времени. Это относится к тем случаям, когда работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполняется в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, а также в других случаях, предусмотренных Списками № 1 и № 2 и разъяснением № 5. Например, в соответствии со Списком № 2 (раздел XXXII позиция 23305000-17541) стаж на соответствующих видах работ по фактически отработанному времени исчисляется для работников, занятых ремонтом оборудования на ускорительных установках. В соответствии с разъяснением № 5 стаж на соответствующих видах работ исчисляется по фактически отработанному времени для работников специализированных ремонтных цехов и организаций, которые по роду своей деятельности не могут постоянно в течение полного рабочего дня выполнять работы в производствах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Если работники специализированных ремонтных цехов и организаций закреплены за определенными производствами или цехами (участками), где работа дает им право на досрочное пенсионное обеспечение, то их стаж на соответствующих видах работ исчисляется в общем порядке, т.е. календарно».
Судом установлено, что Бадерко Ю.Я. постоянно полный рабочий день был занят на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должности электросварщика ручной сварки. Ответчик не представил доказательств того, что истец работал в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства. Такого приказа в архиве не обнаружено.
Между тем, расчет фактически отработанного времени пенсионным органом производится на основании статьи 103 Закона РФ № 340-1 от 20.11.1990 г., что не соответствует законодательству.
Так, указанный расчет применяется в тех случаях, когда период работы составил менее одного полного календарного месяца. В данном случае устанавливается специальный стаж постоянной работы истца за период, равный 3 годам 8 месяцам 16 дням на одном производстве в льготной должности. Поэтому расчет специального стажа должен производиться в календарном порядке.
Кроме того, суд не может согласиться с позицией ответчика по исключению из специального стажа истца периодов его временной нетрудоспособности и очередных отпусков, так как такое включение прямо предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.
Суд не принимает расчет пенсионного органа и в части применения 8-мичасового рабочего дня при шестидневной рабочей недели, так как продолжительность рабочего времени 48 часов в неделю не предусмотрена трудовым законодательством.
В силу статьи 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.
По мнению суда, при расчете специального стажа следует учитывать сокращенную продолжительность рабочего времени накануне нерабочих праздничных дней (ст.95 ТК РФ).
Суд, руководствуясь статьями 42, 46, 47 КЗоТ РФ, действовавшими в период работы истца, считает возможным и необходимым включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период его работы в должности электросварщика ручной дуговой сварки в течение полного рабочего дня с 25 января 1992 года по 10 сентября 1995 года за исключением 2 дней марта 1992 года, 7 дней апреля 1992 года, 2 дней декабря 1992 года и 1 дня октября 1994 года.
Периоды получения истцом пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды очередных ежегодных оплачиваемых отпусков подтверждены справками лечебно-профилактических учреждений и лицевыми счетами за 1995-1998 годы.
Таким образом, специальный стаж истца за период с 25 января 1992 года по 10 сентября 1995 года составляет общим итогом – 3 года 08 месяцев 16 дней за исключением 12 дней, то есть 3 года 08 месяцев 04 дня. Ответчиком учтен за указанный период специальный стаж 1 год 04 месяца 06 дней. Следовательно, дополнительно подлежит включению специальный стаж 2 года 03 месяца 28 дней.
Учитывая бесспорно принятый ответчиком специальный стаж по Списку № 2 – 10 лет 04 месяца 11 дней, на дату обращения истец выработал стаж на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 8 месяцев 09 дней, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ при страховом стаже более 25 лет, признанном ответчиком.
В силу ст. 19 названного Федерального закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
В случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Оценив все вышеустановленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец фактически обладал правом на досрочное назначение пенсии при достижении им возраста 55 лет и обращении с заявлением о назначении такой пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Чите и Читинском районе Читинской области. Следовательно, досрочная трудовая пенсия по старости согласно пп.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ должна быть назначена Бадерко Ю.Я. с даты достижения возраста 55 лет - 16 февраля 2010 года, с учетом даты обращения с заявлением о назначении такой пенсии, поскольку ст. 19 того же Закона гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бадерко Юрия Яковлевича удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсией по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, период работы Бадерко Юрия Яковлевича в должности электросварщика ручной сварки в течение полного рабочего дня с 25 января 1992 года по 10 сентября 1995 года за исключением 2 дней марта 1992 года, 7 дней апреля 1992 года, 2 дней декабря 1992 года и 1 дня октября 1994 года.
Признать за Бадерко Юрием Яковлевичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ с 16 февраля 2010 года;
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Бадерко Юрию Яковлевичу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в установленном законом размере с 16 февраля 2010 года.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней через Центральный районный суд г. Читы.
СудьяКоберская М.В.