Дело № 2-673-11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 февраля 2011 года г. Центральный районный суд г.Читы в составе:
председательствующегоКалашниковой Т.А.,
при секретареСтрамиловой Я.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Файзутдинова Сергея Хасановича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии с момента обращения в пенсионный орган и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию,
Установил:
Файзутдинов С.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в суд с выше названном иском мотивируя следующим, что при достижении возраста 56 лет ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Протоколом начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) № 2501 от 21.09.2010 г. мне было отказано в назначении пенсии в соответствии с абзацем 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с недостаточностью специального стажа.
Органом пенсионного обеспечения на дату обращения за пенсией было зачтено в страховой стаж 29 лет 7 месяцев 09 дней, в специальный стаж зачтено 7 лет 5 месяцев 25 дня.
В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, не были засчитаны периоды работы истца в должности старшего мастера отвально-дорожного участка рудника (открытые горные работы) в Орловском горно-обогатительном комбинате с 24 октября 1983 года по 31 марта 1986 года (2 года 5 месяцев 7 дней) и в должности мастера по ремонту горного оборудования на открытых горных работах в старательской артели «Недра» с 02 сентября 1991 года по 31 августа 1993 года (1 год 11 месяцев 29 дней), всего 4 года 5 месяцев 06 дней.
Пенсионный орган мотивировал свое решение по исключению выше перечисленных периодов работы истца из специального стажа тем, что выше указанные должности не предусмотрены в разделе I «Горные работы» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. Кроме того, по мнению пенсионного органа, согласно представленных документов не прослеживается вид деятельности старательской артели «Недра».
В исковом заявлении истец пояснил, периоды работы в должности мастера дорожно-отвального участка рудника (открытые горные работы) в Орловском горно-обогатительном комбинате с 24 октября 1983 года по 31 марта 1986 года и в должности мастера по ремонту горного оборудования на открытых горных работах в старательской артели «Недра» с 02 сентября 1991 года по 31 августа 1993 года проходили в одном и том же Карьере № 1 на открытых горных работах по добыче вольфрамовой руды. Старательская артель «Недра» была создана Орловским ГОКом путем выделения Карьера № 1 в самостоятельное предприятие, но с подчинением Орловскому ГОКу. Основной деятельностью артели была добыча вольфрамовой руды на Карьере № 1 открытыми горными работами.
Отвально-дорожный участок являлся производственным, занимался устройством внутрикарьерных дорог и подъездов к экскаваторам, осуществляющим вскрышные и добычные работы, а также устройством отвалов вскрышных горных пород и рудных отвалов, что является неотъемлемой частью технологического процесса добычи руды.
Как старший мастер истец руководил указанными работами, в том числе машинистами тяжелых бульдозеров и погрузчиков.
Как мастер по ремонту горного оборудования я руководил ремонтом добычных экскаваторов и бульдозеров силами рабочих ремонтной группы (слесарей-ремонтников).
По всем периодам истцом в пенсионный орган были предоставлены необходимые справки.
Истец не согласен с указанным решением, просит суд обязать ответчика включить спорные периоды его работы в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с абз.2 пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года 11 июня 2010 года.
В судебном заседании истец и его представитель Дряева Л.В., действующая на основании доверенности исковые требования уточнили, просили включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 02.09.1991г. по 31.12.1991г. в должности мастера по ремонту горного оборудования на открытых горных работах(карьер) старательской артели «Недра»(л.д.______), поддержав заявленные изначально требования по изложенным основаниям.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) Ткачук Ю.И., действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований истца, считает, что в пенсии истцу отказано правомерно, спорные периоды работы истца не подтверждены документально как специальный стаж, представив письменные возражения (л. д._____).
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.
Трудовые пенсии по старости назначаются на основании Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Пункт 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173 устанавливает, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом выполнения которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.01г., применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.
Списком № 2 работ, профессий, должностей специальностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10,
в разделе I «Горные работы» (Добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 класса опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах) в подразделе I «Открытые горные работы и работы на поверхности» предусмотрены по позиции 010100б-23362 «мастера (старшие мастера) по ремонту оборудования» и по позиции 010100б-23398 «мастера (старшие мастера)производственных участков».
Согласно ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.
В силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Судом установлено, сторонами не оспаривалось, и подтверждается материалами отказного пенсионного дела, что 11 июня 2010 года по достижении возраста 56 лет истец обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абз.2 пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Протоколом начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) № 2501 от 21.09.2010 г. истцу было отказано в назначении пенсии в соответствии с абзацем 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с недостаточностью специального стажа. Ответчиком было зачтено в страховой стаж 29 лет 7 месяцев 09 дней, в специальный стаж - 7 лет 5 месяцев 25 дня. Спорные периоды работы истца в должности старшего мастера отвально-дорожного участка рудника (открытые горные работы) в Орловском горно-обогатительном комбинате с 24 октября 1983 года по 31 марта 1986 года (2 года 5 месяцев 7 дней) и в должности мастера по ремонту горного оборудования на открытых горных работах в старательской артели «Недра» с 02 сентября 1991 года по 31 августа 1993 года (1 год 11 месяцев 29 дней) в распечатке страхового стажа из материалов отказного пенсионного дела показаны без льготы. Спор о работе истца в льготной должности в течение полного рабочего дня после 01 января 1992 года отсутствует.
Суд полагает периоды работы истца с 24 октября 1983 года по 31 марта 1986 года и с 02 сентября 1991 года по 31 августа 1993 года подлежащими включению в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда по позициям 010100б-23398 «мастера (старшие мастера) производственных участков» и 010100б-23362 «мастера (старшие мастера) по ремонту оборудования» Списка № 2 работ, профессий, должностей специальностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, соответственно.
Юридически значимыми обстоятельствами включения спорных периодов в стаж в соответствии с выше названными позициями Списка № 2 от 26.01.1991 г. раздела I «Горные работы» подраздела I «Открытые горные работы и работы на поверхности» являются: осуществление предприятием добычи полезного ископаемого, в том числе руд, открытым способом открытыми горными работами, работа в должности соответствующей позиции Списка № 2.
Так из трудовой книжки истца суд усматривает, записи №№ 12-15: МЦМ СССР «Главредмет» Орловский ГОК 01 октября 1982 года принят мастером горного цеха (карьера) на основании приказа № 369-к от 17.12.1982 г. 24 октября 1983 года назначен старшим мастером рудника (открытые горные работы) согласно приказу № 423-к от 26.10.1983 г. 01 апреля 1986 года назначен начальником дорожно-отвального участка рудника (открытые горные работы) на основании штатного расписания на 1986 год. И с 11 августа 1986 года уволен в порядке перевода (приказ № 113-к от 08.08.1986 г.).
Из записей №№ 25-26 следует, что 02 сентября 1991 года принят в Старательскую артель «Недра» по переводу мастером по ремонту горного оборудования на открытые горные работы (карьер) в соответствии с приказом № 1-к от 02.09.1991 г. и 31 августа 1993 года уволен по переводу в Орловский ГОК приказом № 55-к от 31.08.1993 г.
Льготный характер работы истца и право на включение спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтвержден справкой № 649 от 26.05.2010 года, выданной работодателем ЗАО «Новоорловский горно-обогатительный комбинат».
Судом также исследован акт проверки достоверности представленной работодателем справки № 30 от 19.08.2010 г.
Так согласно выше указанному акту в личной карточке формы Т-2 содержатся сведения о работе истца с 24 октября 1983 года по 31 марта 1986 года в горном карьере старшим мастером отвально-дорожного участка.
Приказом № 423–к от 26.10.1983 г. «В целях улучшения организации работ и управления производством приказываю…п.3 назначить ст. мастером отвально-дорожного участка рудника открытых работ горного инженера Файзутдинова С.Х. с окладом 190 рублей в месяц с 24 октября 1983 года, освободив его от обязанностей горного мастера»(л.д.____).
В лицевых счетах за тот же период истец указан сокращенно как старший мастер, что не противоречит приказам и личной карточке формы Т-2(л.д.____).
Кроме того, справкой № 173 от 10.02.2011 г.(л.д._____), работодатель разъяснил, что Орловский горно-обогатительный комбинат в периоды работы с 1983 года по 1986 год действительно занимался добычей и переработкой вольфрамовых руд в руднике открытых горных работ с автомобильной транспортной схемой отработки руды на месторождении, при которой работа дорожно-отвального участка является неотъемлемой частью технологического процесса добычи полезных ископаемых открытым способом.
Следовательно, отвально-дорожный участок рудника открытых горных пород, относился непосредственно к производственным участкам, работа в котором в должности старшего мастера дает право на включение указанного периода в льготный стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 от 26.01.1991 г.
Согласно акту проверки № 30 от 19.08.2010 г.(л.д._____) по лицевым счетам старательской артели «Недра», хранящимся в документах Орловского ГОКа, должность не указана, заработная плата начислена с сентября 1991 года по август 1993 года. Работу истца в спорный период в течение полного рабочего дня ответчик не оспаривает.
Законодатель предоставил право на льготную пенсию мастерам, старшим мастерам по ремонту оборудования, без уточнения вида оборудования, то есть мастерам по ремонту любого оборудования на открытых горных работах.
Наименование должности истца в трудовой книжке не противоречит наименованию должности в Списке № 2 от 26.01.1991 г.
Судом исследована справка № 174 от 11.02.2011г.(л.д._____), выданная ЗАО «Новоорловский горно-обогатительный комбинат», из которой суд установил, что в августе 1991 года на базе двух структурных подразделений: рудника открытых горных пород и автотранспортного цеха Орловского ГОКа была создана старательская артель «Недра» согласно приказа по комбинату № 210 от 02.07.1991г. артель была ликвидирована по приказу № 220 от 13.08.1993г. за период существования артели «Недра» с 1991-1993 г.г. проводились добычные и вскрышные работы на Орловском редкометальном месторождении и Спокойнинском вольфрамовом месторождении. Полезное ископаемое, являющееся объектом добычи – руда танталовая, руда вольфрамовая.
Все юридически значимые обстоятельства судом установлены.
Итого, незаконно исключены из специального стажа истца на работах с тяжелыми условиями труда - 4 года 5 месяцев 06 дней. С учетом бесспорно принятого органом обеспечения специального стажа 7 лет 5 месяцев 25 дня - специальный стаж на дату обращения за пенсией 11 июня 2010 года составляет – 11 лет 11 месяцев 01 день, что более 10 лет необходимых для мужчины в возрасте 56 лет и достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с абз. 2 пп.2. п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается.
Пенсионным органом иного суду не представлено, и не доказано, что истец не имеет специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
В силу ст. 19 названного Федерального закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
В случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Оценив все выше установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец фактически обладал правом на досрочное назначение пенсии при обращении с заявлением о назначении такой пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) 11 июня 2010 года. Следовательно, досрочная трудовая пенсия по старости согласно абз.2 пп.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ должна быть назначена Файзутдинову С.Х. с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ года в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, поскольку ст. 19 того же Закона гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Файзутдинова Сергея Хасановича удовлетворить.
Включить периоды работы Файзутдинова Сергея Хасановича: с 24.10.1983г. по 31.03.1986г. в должности старшего мастера отвально-дорожного участка рудника(открытые горные работы) в Орловском горно-обогатительном комбинате, со 02.09.1991г. по 31.12.1991г. в должности мастера по ремонту горного оборудования на открытых горных работах в старательской артели «Недра» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как работу соответствующую позиции 010100б - 23398 « мастера(старшие мастера) производственных участков» и 010100б-23362 «мастера(старшие мастера) по ремонту оборудования» подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела I «Горные работы» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на государственную пенсию по возрасту(старости) на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
Признать за Файзутдиновым Сергеем Хасановичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абз.2 пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Файзутдинову Сергею Хасановичу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с абз.2 пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в Читинский областной суд в течение десяти дней через Центральный районный суд г. Читы.
Судья:Т.А.Калашникова