Дело № 2-3238-2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2011 года г. Чита
Центральный районный суд г. Читы в составе:
Председательствующего судьи ЦОКТОЕВОЙ О.В.,
При секретаре судебного заседания КРАВЦОВОЙ Л.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Начатова Геннадия Викторовича к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Чите Забайкальского края об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии
УСТАНОВИЛ:
Начатов Г.В. обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя его следующим. 06 декабря 2010 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) за оценкой пенсионных прав застрахованного лица для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.
Заключением по оценке пенсионных прав в связи с назначением трудовой пенсии по старости № 864 от 06.12.2010 г. ему было разъяснено, что периоды его работы в должности старшего кондуктора грузовых поездов станции Атамановка Забайкальской железной дороги с 29.02.1988 г. по 21.03.1989 г., с 26.03.1989 г. по 23.06.1989 г. и с 04.07.1989 г. по 29.05.1990 г., с 25.09.1991 г. по 31.12.1991 г., и в течение полного рабочего дня с 01.01.1992 г. по 01.04.1993 г. не будут засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как в трудовой книжке имеются исправления в записи № 17 о принятии на работу в должности ученика старшего кондуктора ст. Атамановка с 24.11.1987 г. (дополнение: «грузовых поездов» считать верной - заверено печатью отдела кадров и подписью специалиста ОК) и должность не соответствует Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, и Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 г. № 272.
На включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах председателей и членов общественного контроля с 22.03.1989 по 25.03.1989г., и в отпуске без содержания с 24.06.1989 г. по 03.07.1989 г. истец не претендует.
Начатов Г.В. не согласен с отказом во включении спорных периодов в специальный стаж, просит суд обязать ответчика включить периоды с 29.02.1988 г. по 21.03.1989 г., с 26.03.1989 г. по 23.06.1989 г. и с 04.07.1989 г. по 29.05.1990 г., с 25.09.1991 г. по 31.12.1991 г. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.
В судебном заседании истец Начатов Г.В. и его представитель по доверенности Дряева Л.В. свои исковые требования поддержали. Дополнительно пояснили, что работа истца в должности старшего кондуктора давала право на льготное пенсионное обеспечение. В периоды его работы на станции Атамановка Забайкальской железной дороги кондукторские бригады состояли из двух специалистов: главного кондуктора и старшего кондуктора, других кондукторов не было. Характер работы старшего и главного кондуктора ничем не различались, кроме того, что главный кондуктор дополнительно к функциям кондуктора грузовых поездов осуществлял руководство кондукторской бригадой. Работа старшего кондуктора грузовых поездов и главного кондуктора грузовых поездов заключалась в проверке правильности формирования поезда и погрузки грузов на открытом подвижном составе, обеспечение сохранности грузов, перевозимых в вагонах и контейнерах, обеспечение безопасности движения сопровождаемых поездов и при производстве маневровых работ и др. При сопровождении грузовых поездов главный кондуктор всегда находился во главе железнодорожного состава, старший кондуктор в середине составе либо в последних вагонах. Старшему и главному кондукторам грузовых поездов производилась повременная оплата труда, выдавалась спецодежда, в том числе в зимний период теплая одежда и спецобувь. Пассажирские поезда кондукторы не сопровождали. Работали посменно по 12 часов в смену. Работали полный рабочий день. Простоев, сокращенных рабочих дней, сокращенных рабочих недель на Забайкальской железной дороге не было. Работники Забайкальской железной дороги в забастовках не участвовали. Кроме того, работавшим в аналогичной должности старшего кондуктора Булычеву Юрию Сергеевичу, Шипицыну Альберту Ивановичу, Белоголовкину Анатолию Юрьевичу решениями Центрального районного суда города Читы спорные периоды включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Представитель Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) Ткачук Ю.И. действующая на основании доверенности, против заявленных требований Начатова Г.В. возражала, в удовлетворении исковых требований истца просила отказать, в связи с отсутствием указанной должности в Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, и Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 г. № 272.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению полностью по следующим основаниям.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2)
Подпункт 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает, трудовая пенсия по старости назначается досрочно мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Пункт 2 статьи 27 Федерального закона указывает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.
В настоящее время действует Список профессий локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ №272 от 24.04.1992 года, которым предусмотрены «кондукторы грузовых поездов», «кондукторы, занятые на грузовых поездах», а также «составители поездов» и «помощники составителей поездов».
Согласно ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.
В силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно пункту 5 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22.05.96, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнении я подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. До 01 января 1992 года не требуется подтверждение работы в льготной должности в течение полного рабочего дня.
Из трудовой книжки Начатова Г.В. судом установлено, что с 24.11.1987 г. (пр. № 1550 от 23.11.87) по 28.02.1988 г. он работал в должности ученика старшего кондуктора грузовых поездов, с 29.02.1988 г. (пр. № 78 от 29.02.88) по 29.05.1990 г. (пр. № 592 от 29.05.90) и с 26.08.1991 г. (пр. № 1459 от 22.08.91) по 01.04.1993 г. (пр. № 142 от 01.04.93) в должности старшего кондуктора станции Атамановка Забайкальской железной дороги.
Действительно, в трудовой книжке в записях № 17 словосочетание «грузовых поездов» дописано, но эти исправления заверены печатью отдела кадров станции Атамановка Забайкальской железной дороги и подписью специалиста ОК.
Заключением по оценке пенсионных прав в связи с назначением трудовой пенсии по старости № 864 от 06.12.2010 г. истец уведомлен, что периоды его работы в должности старшего кондуктора грузовых поездов станции Атамановка Забайкальской железной дороги с 29.02.1988 г. по 29.05.1990 г., с 25.09.1991 г. по 31.12.1991 г., и в течение полного рабочего дня с 01.01.1992 г. по 01.04.1993 г. не будут засчитаны в специальный стаж для назначения льготной пенсии, так как наименование должности «старший кондуктор» не соответствует Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, и Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 г. № 272.
Суд приходит к выводу о льготном характере работы истца в спорные периоды на основании Указания Главного управления движения Министерства путей сообщения СССР от 21.10.1982 г. ЦДЗТ-31-15-1982 г., п. 19, 20 Выписки из обзора Министерства социального обеспечения за IV квартал 1982 г. и ЕТКС за 1984 год согласно которым Начальником Читинского отделения Забайкальской железной дороги 11 декабря 1987 года было издано Распоряжение № 89/НОД о внесении исправления неточно произведенной записи в трудовых книжках, добавив в наименование профессии главный кондуктор (старший кондуктор) «грузовых поездов», так как с 1968 года сопровождение кондукторами пассажирских поездов отменено, в связи с чем, обязанности кондуктора сохранились только на грузовых поездах.
Данное распоряжение, изданное в период действия Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), которым право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось «кондукторам грузовых поездов», подтверждает право на пенсию на льготных условиях старших кондукторов.
В период действия Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за гражданами, которые заработали специальный стаж по Списку № 2 от 22 августа 1956 года, и назначается пенсия указанным лицам в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г.
Подпункт 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает назначение трудовой пенсии ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, имеющим не менее половины страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста 60 лет на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы.
Пункт 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173 устанавливает, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом выполнения которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.01г., применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. № 10.
Правительство Российской Федерации своим Постановлением № 239 от 24 апреля 2003 года разрешило применять Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями) при назначении пенсий за периоды работы до 1 января 1992 года. В Списке № 2 от 22.08.1956 г. в разделе XXX «Транспорт» подразделе 1 «железнодорожный транспорт и метрополитен» значатся «кондукторы грузовых поездов».
Согласно п.9 Разъяснений Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996 г. « О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, на пенсию за выслугу лет (в ред. Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36), правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.
Суд учитывает также, что сборником тарифно-квалификационных характеристик профессий рабочих, занятых на железнодорожном транспорте» для всех кондукторов грузовых поездов, включая старшего и главного, действует единая характеристика работ, которой непосредственно предусмотрены: проверка правильности формирования поезда и погрузки грузов на открытом подвижном составе, обеспечение сохранности грузов, перевозимых в вагонах и контейнерах, обеспечение безопасности движения сопровождаемых поездов и др. виды работ.
Суд принимает во внимание и тот факт, что Приказом Читинского отделения Забайкальской железной дороги № 31 от 29.10.1997 года в связи с изменением технологического процесса по обслуживанию станций сборными поездами и утрате назначения использования кондукторских бригад с 1 ноября 1997 года должности главного и старшего кондукторов станций Читинского отделения переименованы в составителя поездов и помощника составителя поездов.
Суд также учитывает, что работавшим в должностях старшего кондуктора, главного кондуктора ФИО11 досрочные трудовые пенсии по старости назначены на основании решений Центрального районного суда города Читы, согласно которым спорные периоды работы в аналогичной должности включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ( л.д.______).
На основании исследованных судом приказов, личной карточки формы Т-2 и карточек по начислению заработной платы Начатову Г.В. за спорные периоды, суд приходит к выводу, что истец работал в льготной должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в течение полного рабочего дня. Из Архивной справки № НД-А-А-60/н-40 от 03.02.2011 г. суд установил, что в спорные периоды истца направляли на курсы председателей и членов общественного контроля с 22.03.89 по 25.03.89 и ему предоставлялся очередной отпуск на 15 рабочих дней и отпуск без сохранения заработной платы на 10 дней с 07.06.89 по 03.07.89 (очередной отпуск с 07.06.89 по 23.06.89 и отпуск без содержания с 24.06.89 по 03.07.89) других данных об отвлечениях от работы нет.
На включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах председателей и членов общественного контроля с 22.03.1989 по 25.03.1989г., и в отпуске без содержания с 24.06.1989 г. по 03.07.1989 г. истец не настаивает.
Оценив все выше установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 29.02.1988 г. по 21.03.1989 г., с 26.03.1989 г. по 23.06.1989 г. и с 04.07.1989 г. по 29.05.1990 г., с 25.09.1991 г. по 31.12.1991 г. подлежат включению в специальный стаж по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), периоды работы в течение полного рабочего дня с 01.01.1992 г. по 01.04.1993 г. подлежат включению в специальный стаж по Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 г. № 272 (пп. 5 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ).
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕ ШИ Л :
Иск Начатова Г.В. удовлетворить.
Включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы Начатова Геннадия Викторовича в должности старшего кондуктора станции Атамановка Забайкальской железной дороги с 29.02.1988г по 21.03.1989г, с 26.03.1989г по 26.06.1989г, с 4.07.1989г по 29.05.1990г, с 25.09.1991 по 31.12.1991г, в течение полного рабочего дня с 1.01.1992г по 1.04.1993г.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чите Забайкальского края включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы Начатова Геннадия Викторовича в должности старшего кондуктора станции Атамановка Забайкальской железной дороги с 29.02.1988г по 21.03.1989г, с 26.03.1989г по 26.06.1989г, с 4.07.1989г по 29.05.1990г, с 25.09.1991 по 31.12.1991г, в течение полного рабочего дня с 1.01.1992г по 1.04.1993г.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд.
Судья ЦОКТОЕВА О.В.