Дело № 2-3119-11Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
«17» мая 2011 г.
Центральный районный суд г.Читы в составе:
председательствующего судьи Новикова В.Н.,
при секретаре Малкиной Ю.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по искам Читинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Чита» о понуждении к организации и осуществления мероприятий по сбору, вывозу и утилизации мусора и бытовых отходов с территории,
УСТАНОВИЛ:
Читинский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исками к администрации городского округа «Город Чита», ссылаясь на то, что в результате проведенной проверки санитарного состояния территории городского округа «Город Чита» выявлены нарушения природоохранного законодательства - на следующих территориях г. Читы находятся несанкционированные свалки твердых бытовых отходов:
на земельном участке, расположенном в 1 м от ограждения дома № 3 по ул. Ярославского с южной стороны, размером 7*8м;
на земельном участке, расположенном в 15 м на северо-восток от дома № 2 по ул. Краснодонская, размером 20*30 м;
на земельном участке, расположенном в 15 м на северо-запад от дома № 1 по ул. Краснодонская, размером 5*6м;
на земельном участке, расположенном в 25 м на юго-восток от дома №13 по ул. 2-ая Московская, размером 3*3м;
на земельном участке, расположенном в 25 м на северо-запад от дома № 12 по ул. 1-ая Первомайская, размером 20*30м;
на земельном участке, расположенном в 30 м на юго-восток от дома № 19 по ул. 1-ая Первомайская, размером 30*40 м;
на земельном участке, расположенном в 4 м от дома № 14 по ул. Энгельса с юго-восточной стороны, размером 2*3м;
на земельном участке, расположенном в 30 м от дома № 10 по ул. К.Маркса с северо-восточной стороны, размером 5*4м;
на земельном участке, расположенном в 5 м от дома № 20 по ул. Калангуйская с северо-западной стороны, размером 3*7м;
на земельном участке, расположенном в 6 м от ограждения дома № 43 по ул. Московский тракт с юго-западной стороны, размером 10*5м;
на земельном участке, расположенном в 3 м от дома № 57 по ул. Промышленная с юго-западной стороны, размером 3*2м;
на земельном участке, расположенном в 10 м от дома № 51 по ул. Промышленная с южной стороны, размером 10*20м;
на земельном участке, расположенном в 2 м от ограждения дома № 128 по ул. Промышленная с северной стороны, размером 4*6м;
на земельном участке, расположенном в 5 м на север от дома № 67 по ул. Баранского, размером 3*7м;
на земельном участке, расположенном в 35 м на юго-запад от дома № 87 по ул. Баранского, размером 40*50м.
Полагая, что обязанность по сбору и утилизации отходов на территории города Читы в соответствии с законодательством лежит на органах местного самоуправления, а не принятие таких мер нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, прокурор просит обязать администрацию городского округа «Город Чита» организовать и осуществить мероприятия по сбору, вывозу и утилизации мусора и бытовых отходов с вышеуказанных территорий в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.
Определением от 28.03.2011г. данные дела были объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.
Представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
В судебном заседании прокурор Портнова Т.Ю. от исковых требований в части понуждения администрации городского округа «Город Чита» к организации и осуществления мероприятий по сбору, вывозу и утилизации мусора и бытовых отходов со следующих территорий отказалась: с земельного участка, расположенного в 1 м от ограждения дома № 3 по ул. Ярославского с южной стороны; с земельного участка, расположенного в 6 м от ограждения дома № 43 по ул. Московский тракт с юго-западной стороны; с земельного участка, расположенного в 3 м от дома № 57 по ул. Промышленная с юго-западной стороны; с земельного участка, расположенного в 2 м от ограждения дома № 128 по ул. Промышленная с северной стороны, поскольку ответчиком данные требования удовлетворены в добровольном порядке, отказ прокурора принят судом, производство по делу в данной части прекращено. В остальной части Портнова Т.Ю. требования поддержала, дав пояснения, аналогичные вышеизложенным.
Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в ходе судебного заседания и подтверждается материалами дела на следующих территориях городского округа «Город Чита» расположены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов:
на земельном участке, расположенном в 15 м на северо-восток от дома № 2 по ул. Краснодонская, размером 20*30 м;
на земельном участке, расположенном в 15 м на северо-запад от дома № 1 по ул. Краснодонская, размером 5*6м;
на земельном участке, расположенном в 25 м на юго-восток от дома №13 по ул. 2-ая Московская, размером 3*3м;
на земельном участке, расположенном в 25 м на северо-запад от дома № 12 по ул. 1-ая Первомайская, размером 20*30м;
на земельном участке, расположенном в 30 м на юго-восток от дома № 19 по ул. 1-ая Первомайская, размером 30*40 м;
на земельном участке, расположенном в 4 м от дома № 14 по ул. Энгельса с юго-восточной стороны, размером 2*3м;
на земельном участке, расположенном в 30 м от дома № 10 по ул. К.Маркса с северо-восточной стороны, размером 5*4м;
на земельном участке, расположенного в 5 м от дома № 20 по ул. Калангуйская с северо-западной стороны, размером 3*7м;
на земельном участке, расположенном в 10 м от дома № 51 по ул. Промышленная с южной стороны, размером 10*20м;
на земельном участке, расположенном в 5 м на север от дома № 67 по ул. Баранского, размером 3*7м;
на земельном участке, расположенном в 35 м на юго-запад от дома № 87 по ул. Баранского, размером 40*50м.
Факт наличия несанкционированных свалок на указанных участках подтверждается актами осмотров, схемами места расположения свалок, фотографиями. Доказательств обратного суду не представлено.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению. В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. При этом организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в таких случаях относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов (п. 3 ст. 8 указанного закона). Аналогичная обязанность органов местного самоуправления установлена и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пп. 24 п. 1 ст. 16).
Также в силу пп. 24 п. 1 ст. 5 устава городского округа «Город Чита» к вопросам местного значения, относящимся к ведению городского округа «Город Чита» относится, в частности, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. В соответствии со ст. 33, 34 устава решение данных вопросов отнесено к полномочиям администрации городского округа «Город Чита», равно как и полномочия по обеспечению проведения на территории городского округа мероприятий по охране окружающей среды, организации проведения гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, обеспечение санитарных правил и норм.
В соответствии с п. 2.2 Правил благоустройства территории городского округа «Город Чита», принятых решением Думы городского округа «Город Чита» от 20 декабря 2007 года № 223, уборка территорий – виды деятельности, связанные со сбором, вывозом в специально отведенные для этого места отходов деятельности физических и юридических лиц, другого мусора, снега, а также иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды.
Как следует из пункта 3.1 Правил, уборка улиц, площадей, парков, скверов и других территорий общего пользования осуществляется специализированными организациями по договорам с администрацией городского округа.
Таким образом, установленный факт наличия несанкционированных свалок бытовых отходов на указанных территориях городского округа «Город Чита» свидетельствует о непринятии администрацией данного муниципального образования полных мер по организации сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов. При этом суд полагает возможным согласиться с доводами прокурора о том, что сложившаяся ситуация нарушает права жителей городского округа на благоприятную окружающую среду и может повлечь за собой негативные последствия для санитарно-экологической обстановки.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая обстоятельства дела, суд полагает возможным определить этот срок в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Читинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа «Город Чита» в течение месяца с момента вступления данного решения в законную силу организовать и осуществить мероприятия по сбору, вывозу и утилизации мусора и бытовых отходов, расположенных на следующих территориях городского округа «Город Чита»:
на земельном участке, расположенном в 15 м на северо-восток от дома № 2 по ул. Краснодонская, размером 20*30 м;
на земельном участке, расположенном в 15 м на северо-запад от дома № 1 по ул. Краснодонская, размером 5*6м;
на земельном участке, расположенном в 25 м на юго-восток от дома №13 по ул. 2-ая Московская, размером 3*3м;
на земельном участке, расположенном в 25 м на северо-запад от дома № 12 по ул. 1-ая Первомайская, размером 20*30м;
на земельном участке, расположенном в 30 м на юго-восток от дома № 19 по ул. 1-ая Первомайская, размером 30*40 м;
на земельном участке, расположенном в 4 м от дома № 14 по ул. Энгельса с юго-восточной стороны, размером 2*3м;
на земельном участке, расположенном в 30 м от дома № 10 по ул. К.Маркса с северо-восточной стороны, размером 5*4м;
на земельном участке, расположенном в 5 м от дома № 20 по ул. Калангуйская с северо-западной стороны, размером 3*7м;
на земельном участке, расположенном в 10 м от дома № 51 по ул. Промышленная с южной стороны, размером 10*20м;
на земельном участке, расположенном в 5 м на север от дома № 67 по ул. Баранского, размером 3*7м;
на земельном участке, расположенном в 35 м на юго-запад от дома № 87 по ул. Баранского, размером 40*50м.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.
Судья В. Н. Новиков