Дело №2-3117-11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«12» мая 2011 г.
Центральный районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьиНовикова В.Н.
при секретареМалкиной Ю.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску заместителя прокурора Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Ростелеком» об ограничении доступа к определенным Интернет сайтам,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Забайкальского края обратился в суд с указанным иском, мотивируя следующим. На территории Забайкальского края одним из основных Интернет-провайдеров, осуществляющих соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет является ОАО «Ростелеком». В ходе мониторинга сети Интернет установлено, что с территории Забайкальского края осуществляется доступ к 10 Интернет-сайтам: "http://vegasonline.r/" http://vegasonline.r, "http://www.kazinoroyal.com/" http://www.kazinoroyal.com, "http://www.goldfishka.com/" http://www.goldfishka.com, "http://www.pharaoncasino.com/" http://www.pharaoncasino.com, "http://www.va-bank,com/" http://www.va-bank,com, "http://www/" http://www. "http://www.russiancasino/ru" russiancasino/ru, http://www.goldsmircasino.ru, http://www.slotico.com,
http://www. Сasinoo.ru, http://riskni.com., посредством выхода на которые возможно осуществление игорной деятельности.
С целью получения возможности сыграть в азартную игру, размещенную на одном из вышеуказанных сайтов, посетители должны оплатить вход в систему «Globalpay» путем передачи работникам клуба платы за вход в систему «Globalpay». Работники клуба в свою очередь с помощью автомата для входа в платежную систему «Globalpay» записывают цифровой код, предназначенный в последующем для введения в интерактивный киоск. Доступ в систему Интернет производится через данный киоск путем ввода клиентом соответствующего кода и зачисления денежных средств на «электронный кошелек» (виртуальный кошелек, веб-деньги), после чего получает доступ на различные игровые сайты системы Интернет. При использовании системы Интернет и размещенных в ней игровых сайтов в случае пополнения (выигрыша) денежных средств или их остатка на «электронном кошельке», клиент получает наличные денежные средства в валюте РФ – рублях у работников интерактивного клуба. Таким образом, хозяйствующие субъекты фактически осуществляют деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Поскольку электронные ресурсы интернет-сайтов: "http://vegasonline.r/" http://vegasonline.ru, "http://www.kazinoroyal.com/" http://www.kazinoroyal.com, "http://www.goldfishka.com/" http://www.goldfishka.com, "http://www.pharaoncasino.com/" http://www.pharaoncasino.com, "http://www.va-bank,com/" http://www.va-bank,com, "http://www/" http://www. "http://www.russiancasino/ru" russiancasino/ru, "http://www.goldsmircasino.ru/" http://www.goldsmircasino.ru, "http://www.slotico.com/" http://www.slotico.com, http://www.сasinoo.ru, http://riskni.com. находятся в свободном доступе сети Интернет на территории всего Забайкальского края, и в нарушение требований части 3 статьи 5 ФЗ № 244 позволяют осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр, которая в Забайкальском крае недопустима, доступ к указанным Интернет сайтам следует ограничить. Просил суд обязать открытое акционерное общество «Ростелеком» ограничить доступ на территории Забайкальского края к игорным Интернет-сайтам: "http://vegasonline.r/" http://vegasonline.ru, "http://www.kazinoroyal.com/" http://www.kazinoroyal.com, "http://www.goldfishka.com/" http://www.goldfishka.com, "http://www.pharaoncasino.com/" http://www. pharaoncasino.com, "http://www.va-bank,com/" http://www.va-bank,com, "http://www/" http://www. "http://www.russiancasino/ru" russiancasino/ru, http://www.goldsmircasino.ru, http://www.slotico.com, http://www. Сasinoo.ru, http://riskni.com. Путем применения правил фильтрации по наименованию сайта на DNS серверах.
В судебном заседании представитель прокуратуры Забайкальского края Михеев С.Н. исковые требования поддержал, дав пояснения, аналогичные вышеизложенным. Также пояснил, что собственник Интернет-сайта, находящийся за пределами Российской Федерации не известен.
Представитель ответчика ОАО «Ростелеком» Турушев С.В., действующий на основании доверенности в судебном заседании заявил ходатайство о замене ответчика ОАО «Сибирьтелеком» на его правопреемника ОАО «Ростелеком», так как ОАО «Сибирьтелеком» реорганизовано путем присоединения к ОАО «Ростелеком». Данное ходатайство с учетом мнения представителя прокуратуры, было удовлетворено, и была произведена замена ответчика ОАО «Сибирьтелеком» на его правопреемника ОАО «Ростелеком».
Представитель ответчика представил письменный отзыв, в судебном заседании пояснил, что исковые требования не признает так как ОАО «Ростелеком» не осуществляет деятельность, направленную на организацию и проведение азартных игр с использованием сети Интернет, а лишь организует доступ к информационно-технологической сети – Интернет, а не к конкретным Интернет сайтам, следовательно ответчик не организует проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.
Кроме того, ссылаясь на ст.6 Закона «Об информации, информационных услугах технологиях и о защите информации» представитель ответчика пояснил, что ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа вправе обладатель информации. Ответчик не является владельцем интернет-сайтов "http://vegasonline.r/" http://vegasonline.ru, "http://www.kazinoroyal.com/" http://www.kazinoroyal.com, "http://www.goldfishka.com/" http://www.goldfishka.com, "http://www.pharaoncasino.com/" http://www. pharaoncasino.com, "http://www.va-bank,com/" http://www.va-bank,com, "http://www/" http://www. "http://www.russiancasino/ru" russiancasino/ru, http://www.goldsmircasino.ru, http://www.slotico.com, http://www. Сasinoo.ru, http://riskni.com. ОАО «Ростелеком» законодательство «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесение изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» не нарушает, но считает возможным ограничить доступ своим абонентам к сайтам игорного содержания при принятии судом технически исполнимого решения, учитывая при этом, что обязанность фильтрации доступа не может быть возложена только на одного оператора связи, так как это не решает проблемы ограничения доступа к запрещенным ресурсам, указанная мера условно действенна только для пользователей данного оператора связи, которые не имеют другого доступа в сеть Интернет. На территории Забайкальского края действует помимо ОАО «Ростелеком» около 10 операторов передачи данных, предоставляющих доступ в Интертнет, ввиду чего для ограничения доступа к запрещенным информационным ресурсам сети Интернет необходимо фильтровать трафик всех операторов связи на территории Российской Федерации.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании ответчик является Интернет-провайдером и осуществляет соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой Забайкальского края, установлено, что ответчик осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Согласно п. 6 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» деятельность по организации и проведению азартных игр это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
В силу п. 1 ст.4 Закона № 244-ФЗ азартная игра это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
Денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами установленными организатором азартной игры являются ставкой (п. 3 ст. 4 Закона № 244-ФЗ).
При этом под выигрышем понимается денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотрено правилами, установленными организатором азартной игры (п. 4 ст. 4 Закона № 244-ФЗ).
В соответствии со ст. 5 Закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
Материалами дела установлено, что с целью получения возможности сыграть в азартную игру, размещенную на Интернет-сайте посетители интерактивного клуба должны оплатить вход в систему «Globalpay» путем передачи работникам данного клуба платы за вход в систему «Globalpay». Работники клуба в свою очередь с помощью автомата для входа в платежную систему «Globalpay» записывают цифровой код, предназначенный в последующем для введения в интерактивный киоск. Доступ в систему Интернет производится через данный киоск путем ввода клиентом соответствующего кода и зачисления денежных средств на «электронный кошелек» (виртуальный кошелек, веб-деньги), после чего получает доступ на различные игровые сайты системы Интернет. При использовании системы Интернет и размещенных в ней игровых сайтов в случае пополнения (выигрыша) денежных средств или их остатка на «электронном кошельке», клиент получает наличные денежные средства в валюте РФ – рублях у работников интерактивного клуба.
Согласно Федеральному закону от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований установленных законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 15 Указанного закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Статьей 9 ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Этим же законом предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что лицо не могло знать о незаконности распространения информации.
При этом освобождение законом ответчика от гражданско-правовой ответственности как одной из форм государственного принуждения, состоящей во взыскании судом с правонарушителя в пользу потерпевшего имущественных санкций, и направленной на восстановление нарушенной имущественной сферы потерпевшего, не исключает возможность применения к ответчику иных мер государственно-принудительного порядка, не обладающих признаками гражданско-правовой ответственности.
В судебном заседании установлено, что ОАО «Ростелеком» осуществляет деятельность по оказанию телематических услуг связи, в том числе, и на территории Забайкальского края, в соответствии с лицензией № сроком действия с 29.08.2007 г. по 29.08.2012 г., согласно которой лицензиат обеспечивает доступ к информации мировых и региональных информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет.
Судом установлено, что доступ к Интернет-сайтам "http://vegasonline.ru/" http://vegasonline.ru, "http://www.kazinoroyal.com/" http://www.kazinoroyal.com, "http://www.goldfishka.com/" http://www.goldfishka.com,
http://www. pharaoncasino.com, http://www.va-bank,com, http://www. russiancasino/ru, "http://www.goldsmircasino.ru/" http://www.goldsmircasino.ru, "http://www.slotico.com/" http://www.slotico.com, http://www. сasinoo.ru, http://riskni.com. позволяет осуществлять игорную деятельность.
Представителем ответчика доказательств, опровергающих данное обстоятельство, не представлено.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Осуществление незаконной игорной деятельности нарушает интересы государства, а также интересы неопределенного круга лиц, являющихся потенциальными пользователями незаконных услуг, как в рамках Интернет-клубов, так и самостоятельно.
Таким образом суд приходит к выводу о том, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к Интернет-сайтам: "http://vegasonline.ru/" http://vegasonline.ru, "http://www.kazinoroyal.com/" http://www.kazinoroyal.com, "http://www.goldfishka.com/" http://www.goldfishka.com, "http://www.pharaoncasino.com/" http://www. pharaoncasino.com, "http://www.va-bank,com/" http://www.va-bank,com, "http://www/" http://www. "http://www.russiancasino/ru" russiancasino/ru, "http://www.goldsmircasino.ru/" http://www.goldsmircasino.ru, "http://www.slotico.com/" http://www.slotico.com, http://www. сasinoo.ru, http://riskni.com. следует ограничить путем применения правил фильтрации по наименованиям сайтов на DNS серверах.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования заместителя прокурора Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Ростелеком» об ограничении доступа к определенным Интернет-сайтам удовлетворить.
Обязать ОАО «Ростелеком» ограничить доступ на территории Забайкальского края к Интернет-сайтам: "http://vegasonline.ru/" http://vegasonline.ru, "http://www.kazinoroyal.com/" http://www.kazinoroyal.com, "http://www.goldfishka.com/" http://www.goldfishka.com, "http://www.pharaoncasino.com/" http://www.pharaoncasino.com, "http://www.va-bank,com/" http://www.va-bank,com, "http://www/" http://www. "http://www.russiancasino/ru" russiancasino/ru, "http://www.goldsmircasino.ru/" http://www.goldsmircasino.ru, "http://www.slotico.com/" http://www.slotico.com, http://www. сasinoo.ru, http://riskni.com., путем применения правил фильтрации по наименованиям сайтов на DNS серверах.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.
СудьяВ.Н. Новиков