Дело № 2-5693-10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 декабря 2010 года
Центральный районный суд г. Читы в составе:председательствующего судьи Коберской М.В.,
при секретаре Голобоковой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску Лоскутникова Алексея Викторовича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
Истец обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.
В июле 2010 года он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако в назначении такой пенсии протоколом № 2536 от 24.09.2010 ему было отказано. При этом в специальный стаж не были засчитаны периоды его работы с 01 июня 1989 года по 31 июля 1995 года и с 18.12.1995 года по 30.12.1995 года.
Истец, не оспаривая правомерность исключения из специального стажа периода с 18.12.1995 года по 30.12.1995 года, когда он находился в отпуске без сохранения заработной платы, вместе с тем, считает отказ в назначении пенсии неправомерным, указывая, что в период с 01 июня 1989 года по 31 июля 1995 года он, являясь заведующм рентгенологическим кабинетом, непосредственно исполнял обязанности врача-рентгенолога.
В связи с этим истец просил суд обязать ответчика включить период работы с 01 июня 1989 года по 31 июля 1995 года в должности заведующего рентгенологическим кабинетом в <данные изъяты> в специальный стаж и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 04 июля 2010 года.
В настоящем судебном заседании истец Лоскутников А.В. и его представитель по доверенности Дряева Л.В. исковые требования поддержали, уточнив, что период работы с 01 июня 1989 года по 31 июля 1995 года просят включить в специальный стаж по Списку № 1 от 26.01.1991 г., признав право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязав ответчика назначить соответствующего вида пенсию с даты достижения возраста 50 лет – с 04 июля 2010 года.
Представитель истца Дряева Л.В. дополнительно суду пояснила, что В спорный период Лоскутников А.В. выполнял обязанности врача-рентгенолога на полную ставку заработной платы, за заведование получал доплату в размере 10%. В поликлинике другого врача-рентгенолога не было. Весь объем работы по обслуживанию водителей города и жителей района, прилегающего к поликлинике в части рентгенологических исследований был возложен на него. Его специальный стаж в должности врача рентгенолога составил 13 лет 11 месяцев 15 дней, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми и вредными условиями труда в соответствии с подпунктом 1 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.
Представитель ответчика Зверева О.А., действующая на основании доверенности, исковые требования Лоскутникова А.В. не признала. Отказ в назначении пенсии считает правомерным, просит суд в иске отказать.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.
Трудовые пенсии по старости назначаются на основании Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно пп.1 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Пункт 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173 устанавливает, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом выполнения которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.01г., применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. № 10.
В разделе XIX «Учреждения здравоохранения» Списка № 1 право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено: врачам рентгенологам, а также врачам, постоянно занятым в рентгенооперационных и ангиографических кабинетах.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.
В силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
С даты вступления в силу 1 января 1992 года Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. № 10, выполнение работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, в течение полного рабочего дня является обязательным условием назначения льготной пенсии.
Так, согласно п.5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации № 5 от 22.05.1996 г. право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.
Судом установлено и материалами отказного пенсионного дела подтверждается, что 22 июня 2010 года Лоскутников А.В. обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Из протокола начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № 2536 от 24.09.20.10 г. следует, что истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за недостаточности специального стажа. При этом на дату его обращения за пенсией пенсионным органом засчитано в специальный стаж – 7 лет 10 месяцев 15 дней, в страховой стаж – 34 года 5 месяцев 16 дней. Период работы истца с 01 июня 1989 года по 31 июля 1995 года в должности заведующего <данные изъяты> не засчитан в специальный стаж, так как согласно акту проверки № 104 от 21.09.2010, не прослеживается его работа в должности врача-рентгенолога.
Исследовав трудовую книжку истица, материалы отказного пенсионного дела Лоскутникова А.В., в том числе справку работодателя, уточняющую льготный характер работы № 27 от 15.08.2010, акт документальной проверки № 104 от 21.09.2010, а также доказательства, собранные в ходе судебного разбирательства, а именно, лицевые счета по начислению заработной платы за 1989 – 1995 годы, суд приходит к выводу о том, что Лоскутников А.В., действительно, в период с 01 июня 1989 года по 31 июля 1995 года, работая в должности заведующего рентгенологического отделения поликлиники, осуществлял врачебную деятельность в качестве врача-рентгенолога в течение полного рабочего дня.
Так, согласно трудовой книжке, истец с 01.06.1989 назначен заведующим рентгенологическим отделением <данные изъяты> №, в указанной должности проработал до 31 июля 1995 года.
Работодатель справкой № 27 от 15.08.2010 г. подтверждает работу истца в должности заведующего рентгенологическим отделением в спорный период в течение полного рабочего дня на полную ставку.
При этом суд учитывает нормативные положения приказа Минздрава СССР от 31.10.1962 № 522, изданного в целях улучшения рентгенологической помощи населению,внедрения в практику лечебно-профилактических учреждений новыхметодов рентгеновского исследования и лечения, а также правильнойрасстановки и использования имеющихся кадров специалистов по рентгенологии. Из Положения о рентгенологическом отделении и кабинете лечебно-профилактического учреждения следует, что рентгенологическое отделение является структурной частью лечебно- профилактического учреждения и объединяет рентгенодиагностические, флюорографические и рентгенотерапевтические кабинеты (последние - в случае отсутствия отделения лучевой терапии) данного учреждения. Рентгенологическое отделение или кабинет возглавляются опытнымврачом-рентгенологом. Заведующий рентгенологическим отделением и кабинетом пользуется всеми правами заведующего специализированным отделением (кабинетом) лечебно-профилактического учреждения.Согласно пункту 6 Положения о заведующем рентгенологическим отделением (кабинетом), утвержденным приказом Минздрава СССР от 31.10.1962 № 522, заведующий рентгенологическим отделением (кабинетом) выполняет работу врача-рентгенолога в объеме предусмотренным действующими штатными нормативами врачей-рентгенологов соответствующих лечебно-профилактических учреждений.
Приказом Минздрава СССР от 30.12.1976 № 1250 должностные оклады заведующим определяются путем повышения окладов, по одноименным врачебным должностям отделением (кабинетом), в данном подразделении (учреждении) с соответствующим стажем работы.
Следовательно, по своим должностным обязанностям истец не мог не работать врачом-рентгенологом на полную ставку в спорный период времени.
Установленные судом обстоятельства подтверждаются лицевыми счетами, из которых следует, что истец работал полный рабочий день на полную ставку, за заведование отделением получал надбавку 10%.
Представитель ответчика в своих возражениях от 16.12.2010 года на исковое заявление Лоскутникова А.В. указывает на факт совмещения истцом в 1993-1994 годах работы в должности заведующего рентгенологическим отделением с должностью врача-рентгенолога хозрасчетной комиссии по осмотру водителей, за что ему производилась доплата 50%, как на доказательство того, что в отделении могла быть предусмотрена еще одна штатная единица врача-рентгенолога.
Суд полагает, что данный факт не может служить подтверждением наличия в поликлинике в спорный период второго врача-рентгенолога, который мог бы выполнять весь объем рентгенологических исследований, а истец - осуществление только организационной работы по деятельности рентгенологического отделения. Данный факт как раз-таки подтверждает, что другого врача-рентгенолога в поликлинике не было и истцу приходилось выполнять дополнительную работу в должности врача-рентгенолога, и соответственно получать дополнительное радиационное облучение.
Кроме того, согласно приказу Минздрава СССР от 31.10.1962 № 522, осуществление врачебной деятельности на полную врачебную ставку входит в непосредственные служебные обязанности заведующего отделением.
Исследовав акт № 104 от 21 сентября 2010 года, составленный по результатам проверки достоверности сведений уточняющей справки № 27 от 15.08.2010, выданной по факту льготной работы Лоскутникова А.В.., суд установил, что сведения о работе истца в документе не противоречат обстоятельствам дела, установленным судом. Однако, суд отмечает не- исследованность ответчиком информации, содержащейся в лицевых счетах о выполнении истцом работы в течение полного рабочего дня по занимаемой должности.
При этом суд отклоняет ходатайство пенсионного органа о дополнительном запросе штатных расписаний и должностных инструкций за спорный период работы истца, поскольку ответчиком проводилась документальная проверка в <данные изъяты>, где находятся документы по <данные изъяты> №, переданные после слияния учреждений, и согласно акту документальной проверки № 104 от 21 сентября 2010, книги приказов за 1989-1994 годы, личная карточка формы Т-2, штатное расписание за 1989 –1995 годы в учреждении отсутствуют из-за их несохранности.
Суд также отклоняет ходатайство ответчика о привлечении в качестве третьего лица к судебному разбирательству <данные изъяты> так как в спорный период истец работал в <данные изъяты>», дополнительными первичными документами работодатель не обладает, все необходимые документы для разрешения спора исследованы в ходе судебного заседания.
С учетом установленных по делу обстоятельств суд полагает возможным и необходимым включить период работы истца с 01 июня 1989 года по 31 июля 1995 года в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.
Незаконно исключенный специальный стаж составляет - 6 лет 01 месяц 0 дней.
Таким образом, с учетом бесспорно принятого пенсионным органом специального стажа – 7 лет 10 месяцев 15 дней, стаж Лоскутникова А.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", составляет – 13 лет 11 месяцев 15 дней, что достаточно для назначения указанного вида пенсии при достижении возраста мужчиной 50 лет при страховом стаже более 20 лет (25 лет 07 месяцев 20 дней).
В силу ст. 19 названного Федерального закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
В случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Поскольку судом установлено, что истец фактически обладал правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при обращении с заявлением о назначении такой пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) и достижении возраста 50 лет 04 июля 2010 года, то досрочная трудовая пенсия по старости Лоскутникову А.В. должна быть назначена согласно пп.1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ с 04 июля 2010 года, поскольку ст. 19 того же Закона гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.
На основании всего вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Лоскутникова Алексея Викторовича удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите и Читинском районе Забайкальского края включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, период работы Лоскутникова Алексея Викторовича с 01 июня 1989 года по 31 июля 1995 года.
Признать за Лоскутниковым Алексеем Викторовичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 04 июля 2010 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Лоскутникову Алексею Викторовичу досрочную трудовую пенсию по старости в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 04 июля 2010 года.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончталеьной форме через Центральный районный суд г. Читы.
СудьяКоберская М.В.