Дело № 2-1130-11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 апреля 2011 года г. Центральный районный суд г.Читы в составе:
председательствующего Калашниковой Т.А.,
при секретаре Петрова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоусова Владимира Петровича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии,
Установил:
Белоусов В.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в суд с выше названным иском мотивируя следующим.
Он за несколько дней до достижения возраста 56 лет 14 июля 2010 года обратился в УПФ РФ (ГУ) в городе Чите и Забайкальского края (межрайонное) за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г.
Протоколами начальника Управления ПФР (ГУ) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № от 19.10.2010 г., № от 16.11.2000 г. и № от 24.03.2011 г. ему было отказано в назначении указанного вида пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. В страховой стаж было засчитано – 36 лет 6 месяцев 05 дней и в специальный стаж – 9 лет 5 месяцев 02 дня.
Истец не согласен с вынесенным решением об отказе в назначении пенсии, полагает, что им выработан специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев, просит суд обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты достижения им возраста 55 лет 23 июля 2010 года.
В судебном заседании истец и его представитель Дряева Л.В., действующая на основании доверенности, исковые требования уточнили: просили включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы истца в должности электросварщика в Ремонтно-прокатной базе треста «Забайкалтрасстрой» с 15.02.1979 г. по 09.06.1980 г. и в должности газоэлектросварщика 589 БАМ с 19.12.1980 г. по 09.12.1991 г., признать за Белоусовым Владимиром Петровичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать ответчика назначить указанного вида пенсию с 23 июля 2010 г.(л.д._____), поддержав требования по изложенным основаниям.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) Ткачук Ю.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании, возражала против заявленных требований Белоусова В.П., и суду пояснила, что в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказано правомерно, так как документально доказано только 9 лет 5 месяцев 02 дня стажа на работах с тяжелыми условиями труда вместо определенных Законом 12 лет 6 месяцев специального стажа для назначения такой пенсии мужчине в возрасте 55 лет. Спорный период работы с 15.02.1979 г. по 09.06.1980 г. в должности электросварщика, не может быть засчитан по позиции «электросварщики и их подручные» раздела XXXII «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, так как Разъяснением Министерства труда и социального развития № 7989-ЮЛ от 116.10.2003 г. требуется подтверждение занятости электросварщика на ручной сварке, независимо от того, проходила ли эта работа до 1 января 1992 г. или после указанной даты. Период работы истца в должности газоэлектросварщика 589 БАМ с 19.12.1980 г. по 09.12.1991 г. также не может быть засчитан в специальный стаж, так как Информационным письмом Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 г. работа в должности газоэлектросварщика включается в специальный стаж для назначения льготной пенсии только при условии документального подтверждения занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Документального подтверждения льготного характера своей работы Белоусов не представил. Просит в заявленных требованиях истцу отказать.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.
Федеральный Закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст.7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Подпункт 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона предусматривает назначение трудовой пенсии ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, имеющим не менее половины страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста 60 лет на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы.
Пункт 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173 устанавливает, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом выполнения которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.01г., применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. № 10.
В разделе XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, под кодом позиции 23200000-19906 указаны «электросварщики ручной сварки», под кодом позиции 23200000-19756 указаны «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке».
Правительство Российской Федерации своим Постановлением № 239 от 24 апреля 2003 года разрешило применять Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями) при назначении пенсий за периоды работы до 1 января 1992 года.
В Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе XXXII «Общие профессии» значатся «газосварщики», «электросварщики и их подручные». Профессия «электросварщик», указанная в выпусках Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (1969-1974 г., 1986 г.), была унифицирована в профессию «электросварщик ручной сварки», дающую право на назначение льготной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.
Согласно ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.
В силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В соответствии ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или с ответствующими государственными (муниципальными) органами.
При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Судом установлено, сторонами не оспаривается и материалами дела подтверждается, что Белоусов В.П. по достижении возраста 55 лет (ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ) обратился в УПФ РФ (ГУ) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением на назначение досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ. Ответчиком было отказано в назначении указанного вида пенсии в связи недостаточностью специального стажа (9 лет 5 месяцев 02 дня). Согласно распечатке страхового стажа из отказного пенсионного дела спорные периоды работы не засчитаны в специальный стаж.
Суд полагает возможным включить период работы истца в должности электросварщика в Ремонтно-прокатной базе треста «Забайкалтрасстрой» с 15.02.1979 г. по 09.06.1980 г. (1 год 3 месяца 25 дней) в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как указанная должность прямо предусмотрена Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе XXXII «Общие профессии»: «электросварщики и их подручные». Законодатель по указанным позициям не определяет никаких дополнительных условий. Согласно пункту 6 Постановления Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 г. основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 41 Постановления РФ № 555 от 24.07.2002). Льготный характер работы в выше указанные периоды подтверждается записями в трудовой книжке. В том числе записями № 14 от 16.08.1979 г. о присвоении 4 разряда электросварщика ручной дуговой сварки Ремцеха на основании протокола № 6 ТКК (пр. № 60.п.5 от 16.08.1979 г.) и № 15 от 01.04.1980 г. о присвоении 5 разряда электросварщика ручной дуговой сварки на основании протокола № 5 ТКК от 01.04.1980 г. (пр. № 18 п.5 от 09.06.1980 г.).
Ссылка ответчика на письмо Министерства труда и социального развития № 7989-ЮЛ от 16.10.2003 г., которым разъясняется, что за периоды до 01.01.1992 года периоды работы в должности электросварщика могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии подтверждения документами выполнения работ, предусмотренных ЕТКС (выпуск 2, 1986 г.) для этой профессии, представляется не корректной, поскольку данное разъяснение поступило в период действия Списка № 2 от 26.01.1992 г., предусматривающего право на досрочное назначение пенсии электросварщикам ручной сварки. Законодатель установил право на льготное пенсионное обеспечение электросварщикам при условии занятости на ручной сварке только с 01.01.1992 г. Периоды работы в льготной должности до 1 января 1992 года также не требуют подтверждения работы в течение полного рабочего дня.
Период работы истца в должности газоэлектросварщика 589 БАМ с 19.12.1980 г. по 09.12.1991 г. (10 лет 11 месяцев 21 день), также подлежат включению в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, в связи с тем, что работа по указанной профессиям также во время приобретения стажа истцом давала право на льготное пенсионное обеспечение, так как при работе использовались ручная электродуговая сварка, ручная газовая сварка. Так в Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, в разделе «Общие профессии» присутствуют «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные» без каких либо дополнительных условий. Фактически газоэлектросварщик совмещал две профессии, дающие право на льготное пенсионное обеспечение. Затем указанная профессия была унифицирована в профессию «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке». При этом не требовалось до 1 января 1992 года подтверждения занятости на соответствующих видах работ полный рабочий день.
Суд учитывает также характер работы в должности газоэлектросварщика в выше приведенных предприятиях, занятость на ремонтных работах, при которых как правило применятся ручная дуговая и плазменная сварка и кислородная резка, автоматическая и механическая сварка не может применяться, так как автоматическая сварка крупногабаритными стационарными агрегатами применяется на крупных предприятиях металлообработки, станкостроения, машиностроения, где есть необходимость ее использования в цеховых условиях при сварке сложных узлов, конструкций, а также выполнение однотипной сварочной операции по сварке деталей конвейерным способом.
Суд пришел к указанному выводу на основании исследования ЕТКС № 2 часть 1 «сварочные работы», характеристики работ и примеров работ по должностям «электрогазосварщик», «электросварщик ручной сварки», «электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах» 2-5 разрядов, соответствующих работе истца.
Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства подтверждаются пенсионным делом № 060669 Павлють Висалина Казимировича, 01.01.1931 г.р., который согласно трудовой книжке с 14.01.1980 г. по 01.02.1986 г. работал в должности электрогазосварщика в 589 БАМ (Базе автотранспорта и механизации). Павлють В.К. является пенсионером с 55 летнего возраста с 06.01.1986 г. Пенсия ему назначена по Списку № 2 от 22.08.1956 г. и совместный период работы с Белоусовым В.П. в аналогичной должности засчитан в стаж работы с тяжелыми условиями труда без какого-либо дополнительного подтверждения, только на основании записи в трудовой книжке (пенсионное дело Павлють В.К.).
Ссылка ответчика на Информационное письмо Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 г. признается не корректной в связи с тем, что данное письмо направлено в органы пенсионного обеспечения в период действия Списка № 2 от 26.01.1996 г. период работы истца в должности газоэлектросварщика проходил до 01.01.1992 г. в период действия Списка № 2 от 22.08.1956 г.
Таким образом, дополнительно, подлежит зачету для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установленный в судебном заседании специальный стаж истца в объеме 12 лет 3 месяца 16 дней. При бесспорно принятом ответчиком специальном стаже – 9 лет 5 месяцев 02 дня, специальный стаж истца на дату обращения за пенсией составляет 21 год 8 месяцев 18 дней, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ-173 от 17.12.2001 г. мужчине в возрасте 55 лет.
На дату обращения за пенсией истец достиг возраста 55 лет, обладал необходимым страховым (более 25 лет) и специальным (более 12 лет и 6 месяцев) стажем для назначения досрочной трудовой пенсией по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.
Вместе с тем п. 1 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. На дату обращения за пенсией истец обладал правом на указанную пенсию и пенсия должна быть назначена с даты обращения за ней с 23 июля 2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Белоусова Владимира Петровича удовлетворить.
Включить периоды работы Белоусова Владимира Петровича: с 15.02.1979г. по 09.06.1980г., с 19.12.1980г. по 09.12.1991г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Признать за Белоусовым Владимиром Петровичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 23 июля 2010 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Чите и Читинском районе Забайкальского края назначить Белоусову Владимиру Петровичу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 23 июля 2010 года.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней через Центральный районный суд г. Читы.
Судья: Т.А.Калашникова