Дело № 2-2172/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 мая 2011 года город Чита
Центральный районный суд г. Читы Забайкальского края в составе,
председательствующего – судьи П. Н. Смолякова,
с участием представителей сторон – О. В. Киндысевич и А. С. Белусяка,
при секретаре – Л. А. Мусаткиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
гражданское дело:
по иску Голоскока Алексея Алексеевича, Голоскок Марины Александровны и Голоскок Карины Алексеевны к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю о признании незаконным решения жилищной комиссии, восстановлении на учёте нуждающихся в предоставлении жилого помещения и включении в список граждан участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты»,
УСТАНОВИЛ:
А. А. Голоскок, его супруга М. А. Голоскок, действующая за себя и как законный представитель – за их общего с ФИО3 несовершеннолетнего сына – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, а также общая дочь А. А. Голоскока и М. А. Голоскок – К. А. Голоскок обратились с указанным иском, сославшись на то, что А. А. Голоскок проходил службу в Главном управлении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю (далее – ГУ МЧС России по Забайкальскому краю) в должности <данные изъяты>). ДД.ММ.ГГГГ им был подан рапорт с согласием на увольнение в связи с организационно-штатными мероприятиями. ДД.ММ.ГГГГ А. А. Голоскок подал рапорт на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством, Федеральной целевой программой «Жилище» на 2002-2010 г.г., утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153. Решением Жилищной комиссии ГУ МЧС России по Забайкальскому краю № 14 от 15 ноября 2010 г. ему и членам его семьи было отказано в участии в подпрограмме на основании того, что на день подачи рапорта А. А. Голоскок не был уволен, документы, необходимые для участия в подпрограмме, были представлены не в полном объёме, а на учёт нуждающихся в предоставлении жилого помещения он поставлен после вступления в силу действующего Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ). Считает данное решение незаконным, поскольку вышеупомянутая подпрограмма предполагает участие не только уволенных, но и увольняемых сотрудников, каковым он являлся. Все требовавшиеся для участия в подпрограмме документы были им представлены, а на учёт нуждающихся в получении жилого помещения он был поставлен на законных основаниях. Просил признать действия и решение Жилищной комиссии ГУ МЧС России по Забайкальскому краю № 14 от 15 ноября 2010 г. незаконным, признать за ним и членами его семьи право на участие в подпрограмме, включив в соответствующий список.
В судебное заседание истцы, извещённые о его времени и месте, не явились, просили (л.д. __________) о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель истца А. А. Голоскока – О. В. Киндысевич заявленные требования уточнила и дополнила (л.д. __________). Ходатайствует о: признании решения Жилищной комиссии ГУ МЧС России по Забайкальскому краю № 14 от 15 ноября 2010 г. незаконным (1); восстановлении А. А. Голоскока и членов его семьи на учёте граждан, нуждающихся в получении жилого помещения (2); признании за А. А. Голоскоком и членами его семьи право на участие в подпрограмме с 09 ноября 2010 г. (3). Требования обосновала тем, что после подачи искового заявления А. А. Голоскок и члены его семьи были незаконно сняты с учёта лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, так как были поставлены на такой учёт после 01 марта 2005 г. (даты вступления в законную силу ЖК РФ).
Представитель ГУ МЧС России по Забайкальскому краю А. С. Белусяк в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что полагает оспариваемое решение Жилищной комиссии № 143 от 15 ноября 2010 г. законным, так как на день рассмотрения его рапорта А. А. Голоскок уволен не был. Снятие с учета лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, также является правильным, так как после 01 марта 2005 г. подобный учёт должны вести органы местного самоуправления, а не ГУ МЧС России по Забайкальскому краю. Право на участия в подпрограмме, о которой говорилось ранее, А. А. Голоскок имеет, однако ему для этого необходимо обратиться с новым рапортом, предоставив все требуемые документы.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела (л.д. __________), А. А. Голоскок проходил службу в ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, являясь сотрудником Государственной противопожарной службы. 09 ноября 2010 г. он подал на имя начальника ГУ МЧС России по Забайкальскому краю рапорт (л.д. __________) о включении его и членов его семьи: супруги – М. А. Голоскок, дочери – К. А. Голоскок, сына – А. А. Голоскока, в состав граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы».
Решением Жилищной комиссии МЧС России по Забайкальскому краю (л.д. __________) от 15 ноября 2010 г. в таком включении было отказано на том основании, что А. А. Голоскок не уволен, а необходимые для включения документы представлены им не полностью.
Данное решение нельзя признать законным.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» и утверждёнными им Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы») (пункт 5 Правил) право на участие в подпрограмме имеют сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержащиеся за счёт средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
А. А. Голоскок являлся лицом, увольняемым со службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которого в календарном исчислении составляет 10 лет и более (л.д. __________). Процедура его увольнения на день принятия Жилищной комиссией оспариваемого решения была начата (А. А. Голоскок был уведомлен о предстоящем увольнении), что представителем ответчика А. С. Белусяком в суде не оспаривалось.
В решении Жилищной комиссии № 14 от 15 ноября 2010 г., кроме того, не указано, какие именно документы не представлены А. А. Голоскоком.
Представитель ответчика А. С. Белусяк пояснил, что не была представлена выписка из приказа об увольнении. Однако этот документ не мог быть представлен, так как уволен А. А. Голоскок ещё не был.
По данным выписки из протокола заседания Жилищной комиссии ГУ МЧС России по Забайкальскому краю от 16 декабря 2010 г. (л.д. __________), названного числа А. А. Голоскок и члены его семьи сняты с учёта нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения, поскольку его постановка на учёт не согласовывалась с требованиями ЖК РФ.
Указанное решение также является незаконным, вследствие чего А. А. Голоскок и члены его семьи по требованию их представителя должны быть восстановлены на учёте. Собственным жильём А. А. Голоскок и члены его семьи не обеспечены (л.д. __________).
Принимая подобное решение, суд руководствуется следующим.
Порядок учёта сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подлежащих увольнению со службы и уволенных со службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, определяется Правилами учёта военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас и отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 N 1054.
В силу пунктов 1 и 2 настоящих Правил устанавливается единый порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, подлежащих увольнению с военной службы, службы в органах внутренних дел и Государственной противопожарной службы.
Согласно пункту 12 Правил ведение учёта военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, осуществляется территориальными органами управления Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В данном деле это – ГУ МЧС России по Забайкальскому краю.
Представленные истцом доказательства (л.д. __________) свидетельствуют о нуждаемости истца и членов его семьи в предоставлении жилого помещения.
Наличие во владении семьи А. А. Голоскока квартиры по адресу: <адрес>, с учётом её площади и количества проживающих, действующих в <адрес> норм обеспеченности (л.д. __________) такую нуждаемость не снимает.
При установленных судом обстоятельствах дела А. А. Голоскок и члены его семьи должны быть включены в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», с даты первоначального поступления соответствующего рапорта А. А. Голоскока в ГУ МЧС России по Забайкальскому краю – 09 ноября 2010 г. (л.д. __________).
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным решение Жилищной комиссии Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю
№ 14 от 15 ноября 2010 г. об отказе Голоскоку Алексею Алексеевичу и членам его семьи во включении в список граждан-участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2010 г.
Восстановить Голоскока Алексея Алексеевича и членов его семьи: супругу – Голоскок Марину Александровну, дочь – Голоскок Карину Алексеевну, сына – Голоскока Андрея Алексеевича, на учёте лиц, нуждающихся в получении жилого помещения, ведущемся в Главном управлении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю, с 16 декабря 2010 г.
Включить Голоскока Алексея Алексеевича и членов его семьи: супругу – Голоскок Марину Александровну, дочь – Голоскок Карину Алексеевну, сына – Голоскока Андрея Алексеевича, в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» с 09 ноября 2010 г., признав за ними право на участие в указанной подпрограмме.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Читы в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 16 мая 2011 г.
Судья П. Н. СМОЛЯКОВ