Дело №2-1544-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 февраля 2011 года г. Чита
Центральный районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи Копеистовой О.Н.
при секретаре Коевой Ю.С.,
с участием истцов Цурановой СВ., Дружининой Н.А., Берг Е.А., Кохановской И.Н.,
представителя истцов Цурановой СВ., Дружининой Н.А., Берг Е.А. Индюченко Н.А., действующего на основании устного заявления, представителей ответчика Савкиной Е. С- юрисконсульта юридической службы СибВО, Сигурко Р.А.- начальника отделения отдела социальных гарантий финансово-экономического управления СибВО,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цурановой Светланы Вячеславовны, Дружининой Надежды Анатольевны, Берг Елены Анатольевны, Кохановской Ирины Николаевны к Федеральному бюджетному учреждению - Управление Сибирского военного округа о взыскании премии по итогам работы в 3, 4 кварталах 2010 года, выходного пособия,
У С Т А Н О В И Л :
Истец обратился в суд с иском о взыскании премии за 3 квартал 2010 года, 4 квартал 2010 года пропорционально отработанному времени, свои требования обосновала следующим. Истцы Цуранова С.В. работала в должности ведущего бухгалтера продовольственной службы управления тыла, Дружинина Н.А. работала в должности ведущего агронома продовольственной службы управления тыла, Берг Е.А. работала в должности документоведа 1 категории продовольственной службы управления тыла, Кохановская И.Н. работала в должности документоведа 1 категории продовольственной службы управления тыла ФБУ «Управление СибВО». ДД.ММ.ГГГГ истцы были уволены по сокращению штатов. В соответствии с приказом МО РФ № 1010 от 26 июля 2010 года истцам не были выплачены премии за 3 квартал, фактически отработанное время 4 квартала 2010 года. Истцы просят взыскать с ответчика в их пользу премии по итогам работы в 3, 4 кварталах 2010 года, также истцы Цуранова С.В., Дружинина Н.А., Берг Е.А. просили разницу между фактически выплаченной суммой при расчете в связи с увольнением суммы выплат.
В судебном заседании истцы Цуранова СВ., Дружинина Н.А., Берг Е.А., Кохановская И.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, дополнений не представили.
Представитель истцов Цурановой С.В., Дружининой Н.А., Берг Е.А. Индюченко Н.А., действующий на основании устного заявления, исковые требования поддержал, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В судебное заседание ответчик Федеральное бюджетное учреждение – Управление Сибирского военного округа своего представителя не направили, представили отзыв на исковое заявление, указав, что с исковыми требованиями не согласны, считают их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на следующее. Приказ Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» предусматривает дополнительную выплату (премию) по результатам службы (работы) за счет экономии фонда оплаты труда. Это означает, что данная выплата не является гарантированной, и, следовательно, обязательной. Конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование. Издание приказов на выплату премии военнослужащим и лицам гражданского персонала производится на основании представляемых непосредственными командирами (начальниками, руководителями) рапортов. В соответствии с приказом данная выплата именуется как дополнительное материальное стимулирование, поэтому должна применяться для работников, которые находятся в трудовых отношениях на момент издания приказа.
Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд пришел к следующим выводам.
Истцы Цуранова С.В. работала в должности ведущего бухгалтера продовольственной службы управления тыла, Дружинина Н.А. работала в должности ведущего агронома продовольственной службы управления тыла, Берг Е.А. работала в должности документоведа 1 категории продовольственной службы управления тыла, Кохановская И.Н. работала в должности документоведа 1 категории продовольственной службы управления тыла ФБУ «Управление СибВО».
Приказом Командующего войсками СибВО от ДД.ММ.ГГГГ истцы Цуранова СВ., Дружинина Н.А., Берг Е.А., Кохановская И.Н. были уволены в связи с сокращением штата работников организации по п.2 ст.81 ТК РФ (л.д.___).
В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 г. Москва «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.
Данным Порядком установлено, что дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления….военных округов…. Расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.(п.1, 2). Дополнительное материальное стимулирование личного состава в пределах объемов бюджетных средств производится в управлении военных округов - на основании приказов командующих войсками военных округов, флотами. Издание приказов на выплату дополнительного материального стимулирования военнослужащим и лицам гражданского персонала производится на основании представляемых непосредственными командирами рапортов.(п.6).
24 ноября 2010 года в адрес Командующего войсками Сибирского военного округа поступила телеграмма о выплате за счет экономии денежных средств в третьем квартале 2010 года, премии в третьем квартале 2010 года, в том числе гражданскому персоналу, расчетная сумма составила – <данные изъяты> руб.(л.д.___).
В декабре 2010 года в адрес СибВО поступила аналогичная телеграмма, разрешающая выплатить премию по итогам работы в 4 квартале 2010 года (л.д.___).
Из показаний сторон следует, что во исполнение приказа МО РФ № 1010 Командующим были изданы приказы о премировании гражданских лиц по итогам работы в 3, 4 кварталах 2010 года.
В соответствии с п.7 вышеназванного приказа № 1010 размер дополнительного материального стимулирования не может превышать пятикратного размера расчетной суммы исходя из объемов высвобожденных денежных средств за квартал и численности личного состава.
Пунктом 11 приказа Министра обороны РФ № 1010 установлен перечень лиц, которые не представляются к дополнительному материальному стимулированию: лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей; лица гражданского персонала, допустившие нарушения в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекшие ущерб для Вооруженных Сил и отраженные в актах ревизий финансово-экономической и хозяйственной деятельности.
Цуранова СВ., Дружинина Н.А., Берг Е.А., Кохановская И.Н. к дисциплинарной ответственности не привлекались, материальный ущерб Вооруженным Силам не причиняли.
В соответствии со ст.135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Приказ Министра обороны РФ № 1010 устанавливает дополнительное материальное стимулирование в виде премий, которые выплачиваются систематически за качественное, квалифицированное выполнение должностных обязанностей всему работающему гражданскому персоналу, за исключением лиц, указанных в вышеизложенном пункте 11.
Таким образом, действие приказа распространяется на всех лиц, осуществляющих выполнение работы в третьем и четвертом кварталах 2010 года.
Исходя из представленных документов, премия гражданскому персонала должна не превышать пятикратного размера расчетной суммы.
Истцы полностью отработали 3 квартал 2010 года, в 4 квартале ими отработано 2 месяца, в связи с чем подлежит взысканию премия по итогам работы в 3 квартале в размере <данные изъяты> руб., в 4 квартале 2010 года в размере <данные изъяты> коп.
На основании изложенного, требования истцов в части взыскания премии по итогам работы в 3, 4 кварталах 2010 года подлежит удовлетворению.
Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» предоставлено руководителям федеральных органов исполнительной власти право использовать средства федерального бюджета на оплату труда и денежное довольствие, высвободившиеся в результате сокращения численности работников, лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала в соответствии с настоящим Указом, на выплату работникам, лицам рядового и начальствующего состава и гражданскому персоналу премий по результатам службы (работы) (пункт 7).
Пунктом 8 вышеназванного Указа установлено, что при сокращении численности работников, лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала в соответствии с настоящим Указом выплата предусмотренной законодательством Российской Федерации при увольнении компенсации (выходного пособия, единовременной выплаты) осуществляется:
…гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований - в пределах средств федерального бюджета на денежное довольствие лиц рядового и начальствующего состава и фондов оплаты труда работников и гражданского персонала соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
В соответствии с Указом Президента РФ № 459 приказом Министра обороны РФ № 115 от 28 марта 2009 года «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лам гражданского персонала Вооруженных Сил РФ.
Согласно вышеназванному Порядку дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах объемов фондов денежного довольствия военнослужащих и фондов оплаты труда лиц гражданского персонала (пункт 1).
В соответствии с пунктами 2, 4 данного Порядка расходы на материальное стимулирование осуществляются за счет высвободившейся в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил РФ экономии бюджетных средств в пределах доводимых Министерством обороны РФ на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда гражданского персонала. Размер экономии бюджетных средств, направляемых на материальное стимулирование, определяется соответствующими финансово-экономическими органами по результатам исполнения утвержденных фондов за соответствующий квартал с учетом анализа свободных, не использованных по итогам квартала остатков лимитов бюджетных обязательств, включая остатки наличных денежных средств в кассах воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, отвечающих за начисление и выплату денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала, после осуществления в установленном порядке всех выплат денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала и иных выплат, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ.
На основании вышеназванных правовых актов в 2010 году истцам Цурановой СВ., Дружининой Н.А., Берг Е.А. были выплачены премии(л.д.____).
Согласно ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.
В соответствии с положениями статьи 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается компенсация за неиспользованные отпуска.
Статьей 139 ТК РФ определено, что для расчета компенсации за неиспользованный отпуск учитывается средний дневной заработок за последние 12 календарных месяцев.
В соответствии с положениями ст. 139 ТК РФ и Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 декабря 200 года № 922, для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источника финансирования этих выплат.
В том числе при исчислении среднего заработка учитываются премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2000 г. N 1027 "Об упорядочении условий оплаты труда работников отдельных органов федеральных органов исполнительной власти, выполняющих задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и безопасности государства", приказом Министра обороны РФ № 90 от 2 марта 2001 года «Об упорядочении условий оплаты труда гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации» установлено, что ежегодно фонды оплаты труда гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации, формируются из суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, средства на выплату (в расчете на год): надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы, ежемесячной надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы - в размере 8,5 должностного оклада; ежемесячной надбавки за выслугу лет - в размере 3 должностных окладов; премий по результатам работы - в размере 3 должностных окладов; материальной помощи - в размере 2 должностных окладов; ежемесячного денежного поощрения - в размере 12 должностных окладов. При этом фонды формируются с учетом: районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, а также процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации; ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны; иных выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами.
Положением о премировании по результатам работы гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации установлено, что премирование производится ежемесячно из расчета 3 должностных оклада на соответствующий год.
Исходя из изложенного, дополнительное материальное стимулирование за счет экономии бюджетных средств, полученных в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил РФ по приказу Министра обороны РФ «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» № 115 от 28 марта 2009 года не включается в фонд оплаты труда и не может быть учтено при расчете среднемесячного заработка.
Таким образом, требования истцов Цурановой СВ., Дружининой Н.А., Берг Е.А. о взыскании выходного пособия необоснованны и удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Цурановой Светланы Вячеславовны, Дружининой Надежды Анатольевны, Берг Елены Анатольевны, Кохановской Ирины Николаевны к Федеральному бюджетному учреждению - Управление Сибирского военного округа о взыскании премии по итогам работы за 3 и 4 кварталы 2010 года, выходного пособия удовлетворить частично.
Взыскать с Федерального бюджетного учреждения - Управление СибВО в пользу Цурановой Светланы Вячеславовны премию по итогам работы в 3 квартале 2010 года в размере <данные изъяты> рублей, по итогам работы в 4 квартале 2010 года- 33 330 руб.., всего - <данные изъяты> руб..;
в пользу Дружининой Надежды Анатольевны премию по итогам работы в 3 квартале 2010 года в размере <данные изъяты> рублей, по итогам работы в 4 квартале 2010 года- <данные изъяты> руб..;
в пользу Берг Елены Анатольевны премию по итогам работы в 3 квартале 2010 года в размере <данные изъяты> рублей, по итогам работы в 4 квартале 2010 года - <данные изъяты> руб..;
в пользу Кохановской Ирины Николаевны премию по итогам работы в 3 квартале 2010 года в размере <данные изъяты> рублей, по итогам работы в 4 квартале 2010 года-<данные изъяты> руб..
В остальных требованиях Цурановой Светланы Вячеславовны, Дружининой Надежды Анатольевны, Берг Елены Анатольевны к
Федеральному бюджетному учреждению - Управление Сибирского военного округа отказать.
Взыскать с Федерального бюджетного учреждения - Управление СибВО в доход государства государственную пошлину в размере 5733 руб. 20 коп.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.
Судья О.Н.Копеистова