ДЕЛО №2-3341-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«16» мая 2011 г.
Центральный районный суд г.Читы в составе
председательствующего судьи Новикова В.Н.
при секретаре Малкиной Ю.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьминой Лианы Сергеевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
установил:
Кузьмина Л.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., 14.12.2010 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной работы в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» мотивируя свои требования следующим.
В назначении указанного вида пенсии ей было отказано протоколом заместителя начальника Управления ПФР (ГУ) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) № от 10.01.2011г в связи с недостаточностью стажа на соответствующего вида работах: в специальный стаж засчитано только 28 лет 3 месяца 5 дней при необходимом специальном стаже 30 лет. В страховой стаж включено 23 года 8 месяцев 29 дней.
Из подсчёта специального стажа в льготном полуторном исчислении незаконно исключены периоды лечебной деятельности истицы в Краевой детской клинической больнице: в должности медицинской сестры в 11-м реанимационном отделении с 12 августа 1986 года по 08 августа 1989 года (1 год 5 месяцев 28 дней дополнительно специального стажа), в должности медсестры анестезиологического отделения с 07 марта 1990 года по 20 февраля 1991 года (5 месяцев 22 дня дополнительного стажа), с 01 января 1994 года по 31 декабря 1998 года (2 года 6 месяцев дополнительного специального стажа), так как, по мнению органа пенсионного обеспечения, не подтверждается работа истицы в отделении анестезиологии-реанимации либо отделении реанимации и интенсивной терапии, работа в которых в качестве среднего медицинского персонала даёт право на зачёт периода работы в специальный стаж для назначения льготной пенсии как год работы за один год и шесть месяцев стажа. В календарном исчислении не засчитаны периоды нахождения на курсах усовершенствования: с 10 января 2005 года по 07 февраля 2005 года и с 12 января 2010 года по 08 февраля 2010 года (всего 1 месяц 24 дня дополнительного специального стажа). Всего неправомерно не засчитано 4 года 6 месяцев 14 дней.
В период с 12.08.1986г. по 08.08.1989г. Кузьмина Л.С. работала медицинской сестрой в 11 реанимационном отделении Читинской областной клинической больницы имени В.И.Ленина, получала в этот период заработную плату, с которой производились отчисления в Государственный фонд социального страхования. В периоды с 07.03 1990 г. по 20.02.1991 г. и с 01.01.1994 г. по 31.12.1998 г. она работала медицинской сестрой в анестезиологическом отделении той же больницы. Под кодом «11отделение» согласно штатным расписаниям за 1987-1990 годы именовалось отделение анестезиологии и реанимации на 10 коек. Данное обстоятельство подтверждается также медицинскими картами стационарных больных. Также штатными расписаниями предусматривались должности медицинских сестёр палаты реанимации и интенсивной терапии в количестве 20 штатных единиц, что косвенно подтверждает наличие палат в 11 отделении анестезиологии и реанимации. С 01.02.1990г. на основании приказа главного врача областной детской клинической больницы от 12.02.1990 г. из состава 11 отделения были выделены 2 самостоятельных отделения: анестезиологии – реанимации и интенсивной терапии, которое сокращённо именовалось как анестезиологическое отделение и отделение реанимации и интенсивной терапии, которое впоследствии для удобства стали сокращённо именовать как реанимационное отделение. Коечная мощность отделения реанимации и интенсивной терапии была определена в 9 коек. За отделением реанимации и интенсивной терапии сохранили 11 номер отделения в структуре больницы. Несмотря на то обстоятельство, что 11 отделение в дальнейшем по штатным расписаниям именовалось то отделением реанимации и интенсивной терапии, то реанимационным отделением, оно фактически исполняло функции отделения реанимации и интенсивной терапии, определённые приказом от 02.02.1990г. № 17-Н. В анестезиологическом отделении были также предусмотрены койко-места для детей требующих неотложной анестезиологической и реанимационной помощи. С 01.01.1999 г. данное структурное подразделение больницы переименовано отделение анестезиологии-реанимации в соответствии с Приказом министра здравоохранения СССР № 605 от 19.08.1969 г., за 11 реанимационным отделением сохранилось наименование отделения реанимации и интенсивной терапии.
Не согласившись с исключением указанных периодов из специального стажа и отказом в назначении ей пенсии, Кузьмина Л.С. просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в её стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды лечебной работы в льготном исчислении как год работы за 1 год и 6 месяцев стажа: с 12 августа 1986 года по 08 августа 1989 года, с 07 марта 1990 года по 20 февраля 1991 года, с 01 января 1994 года по 31 декабря 1998 года, и периоды нахождения на курсах усовершенствования с 10 января 2005 года по 07 февраля 2005 года и с 12 января 2010 года по 08 февраля 2010 года в календарном исчислении; признать за истицей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 14 декабря 2010 года; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 14 декабря 2010 года.
В судебном заседании Кузьмина Л.С. и её представитель Дряева Л.В., действующая на основании доверенности от 18.03.2011 г., поддержали заявленные требования по изложенным выше основаниям.
Представитель ответчика Зверева О.А., действующая на основании доверенности № 21от 17.01.2011г., исковые требования не признала, суду представила возражения, полагает, что отказ Кузьминой Л.С. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости законным и обоснованным, а исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Представитель третьего лица ГУЗ «Краевая детская клиническая больница» Бородулина В.П., полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования истицы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Как установлено в судебном заседании и сторонами не оспаривается, ответчиком истице отказано во включении в специальный стаж как год работы за один год и шесть месяцев стажа, периодов работы с 12 августа 1986 года по 08 августа 1989 года, с 07 марта 1990 года по 20 февраля 1991 года, с 01 января 1994 года по 31 декабря 1998 года и периоды нахождения на курсах усовершенствования квалификации с 10 января 2005 года по 07 февраля 2005 года и с 12 января 2010 года по 08 февраля 2010 года в календарном исчислении.
В подтверждение стажа на соответствующих видах работ по спорным периодам истицей в территориальный пенсионный орган были представлены трудовая книжка и уточняющие справки, которые не были приняты во внимание ответчиком. Фактически досрочные трудовые пенсии представляют собой пенсии, назначаемые ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста при выполнении определенных законодательством условий.
В силу пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (женщинам по достижения возврата 55 лет, мужчинам – 60 лет) в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в здравоохранении, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила) и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
В вышеуказанном Списке предусмотрена должность медицинской сестры и такие учреждения здравоохранения как «Больницы всех наименований».
Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусматривает должности «медицинские сёстры палатные, в том числе старшие, медицинские сёстры анестезисты» и такие структурные подразделения как отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, и такие структурные подразделения учреждения здравоохранения как отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.
Из трудовой книжки истицы судом установлено, что 12 августа 1986 года она была принята на работу в Областную детскую больницу им.В.И. Ленина на должность медсестры в 11-е детское реанимационное отделение в соответствии с приказом 98-к от 12.08.1986 (запись № 1) и согласно записи № 2 уволена 8 августа 1989 года на основании приказа № 64-к от 07.07.1989 г.
Из записи № 3 следует, что 7 марта 1990 года она была принята в Читинскую Областную детскую клиническую больницу им. В.И.Ленина на должность медсестры в анестезиологическое отделение. Согласно протоколу заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Чите Забайкальского края (межрайонного) от 19.01.2011г. периоды работы Кузьминой Л.С. в Краевой детской клинической больнице с 12.08.1986г. по 08.08.1989г. в должности медицинской сестры в 11-ом реанимационном отделении, с 07.03.1990 г. по 20.02.1991 г., с 01.01.1994 г. по 31.12.1998 г. в должности медсестры анестезиологического отделения не засчитаны в специальный стаж истицы в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев, поскольку, не подтверждается работа истицы в отделении анестезиологии-реанимации либо отделении реанимации и интенсивной терапии, работа в которых в качестве среднего медицинского персонала даёт право на зачёт периода работы в специальный стаж для назначения льготной пенсии как год работы за один год и шесть месяцев стажа.
Исследовав медицинские карты стационарных больных за 1990г., 1993г. и 1998г, штатные расписания за 1986-1993 годы Областной детской клинической больницы им. В.И.Ленина суд установил, что отделение анестезиологии-реанимации было единым целостным, аналогичных отделений в структуре больницы не имелось. Отделение именовалось по-разному: отделение анестезиологии и реанимации, отделение реанимации и анестезиологии, однако функции, выполняемые указанным отделением по оказанию анестезиолого-реанимационной помощи не менялись. В отделении было предусмотрено 10 койко-мест. В штатном расписании отделения значатся: зав.отделением - 1, врачи-анестезиологи - 10, дежурные анестезиологи – 6,5, врачи реаниматологи – 4, врачи-лаборанты – 3, с/медсестра старшая – 1, медсестры - анестезистки – 25,5, медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии – 15,5, фельдшер-лаборант – 2, лаборант – 2,5, сестра хозяйка –1, младшая м/сестра по уходу. Как таковое наименование должности «медсестра» в штатных расписаниях отсутствует.
Суд находит установленным, что истица в период с 12 августа 1986 года по 08 августа 1989 года, с 07 марта 1990 года по 20 февраля 1991 года, с 01 января 1994 года по 31 декабря 1998 года в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации, имеющем в своем составе палаты реанимации и интенсивной терапии. Установленные в ходе судебного заседания обстоятельства подтверждаются также личной карточкой формы Т-2, приказами, справкой № 1 от 13.01.2011 г., выданной «Краевой детской клинической больницей», исторической справкой о переименовании ГУЗ «Краевая детская клиническая больница», Приказом № 1-Н главного врача Областной детской клинической больницы С.А. Матвеенко от 05.01.1999 г., пояснениями представителя третьего лица ГУЗ «Краевая детская клиническая больница» Бородулиной В.П., в судебном заседании.
Кроме того, суд принимает во внимание, что основные задачи отделения анестезиологии-реанимации многопрофильной больницы были определены соответствующим положением в 1969 г. (Приложение № 1 к Приказу Министра здравоохранения СССР № 605 от 19.08.1969 г.): осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению обезболивания при операциях, родах, специальных диагностических и лечебных процедурах; осуществление комплекса мероприятий по реанимации и интенсивной терапии лицам с расстройством функций жизненно важных органов до стабилизации их деятельности. Приказом Минздрава СССР № 841 от 11.076.1986 г. утверждены: положение об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, штатные нормативы медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений. Согласно Положению об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, в составе отделения могут организовываться палаты для реанимации и интенсивной терапии в областных (краевых, республиканских) больницах для взрослых и детей независимо от мощности (п.2.1). Основными задачами отделения (группа) анестезиологии-реанимации являются: осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах (п. 4.1); осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и др. причин (острая сердечно-сосудистая недостаточность, травматический шок, гиповолемический шок, кардиогенный шок и др., острые расстройства дыхания, другие расстройства функций жизненно важных органов и систем, тяжелые отравления). Пунктом 5 определено, в соответствии с основными задачами отделения его персонал определяет наиболее оптимальный метод общей и регионарной анестезии, осуществляет медикаментозную предоперационную подготовку и проведение общей и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах осуществляет наблюдение за состоянием больных в посленаркозном периоде до стабилизации функций жизненно важных органов; проводит по показаниям интенсивную терапию больных в послеоперационных палатах при отсутствии палат реанимации и интенсивной терапии; проводит по показаниям реанимацию больным в других отделениях лечебно-профилактического учреждения; ведет больных в палатах реанимации и интенсивной терапии совместно с врачами соответствующих специальностей осуществляет взаимосвязь и преемственность в работе с другими отделениями, отбор больных, подлежащих лечению в палатах реанимации и интенсивной терапии, перевод больных в отделения стационара после стабилизации функций жизненно важных органов и др. на основании пункта 6, койки палат реанимации и интенсивной терапии не входят в число сметных коек учреждения в связи с тем, что в палатах проводятся только реанимация и интенсивная терапия остро возникших состояний, а лечение основного заболевания проводится врачами соответствующих отделений больницы. При организации в составе отделений палат для реанимации и интенсивной терапии отделение дополнительно должно иметь специально оборудованные палаты, оснащенные необходимой лечебной и диагностической аппаратурой, в том числе для искусственного поддержания и контроля жизненно важных функций организма (пункт 8.3). Суд считает, что период работы истицы с 12 августа 1986 года по 08 августа 1989 года, с 07 марта 1990 года по 20 февраля 1991 года, с 01 января 1994 года по 31 декабря 1998 года в должности медсестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации, имеющем в своем составе палаты реанимации и интенсивной терапии подлежит включению в специальный стаж в полуторном исчислении, как работа в должности медсестры отделения анестезиологии-реанимации. При рассмотрении требований истца о включении в специальный стаж лечебной работы период нахождения истицы на курсах усовершенствования с 10 января 2005 года по 07 февраля 2005 года и с 12 января 2010 года по 08 февраля 2010 года в календарном исчислении суд исходит из следующего.
Согласно справке «Краевой детской клинической больницы», уточняющей особый характер работы от 13.01.2011г., Кузьмина Л.С. проходила курсы повышения квалификации с 10.01.2005 года по 07.02.2005 года – приказ № 1-у от 10.01.05 и с 12.01.10 г. по 08.02.10 г.- приказ № 2-у от 11.01.10г. Согласно ст. ст. 27,28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого, утверждаются Правительством Российской Федерации. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В указанные периоды истице начислялась заработная плата в полном объеме, производились соответствующие отчисления. Поэтому период нахождения на специализации, курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. На основании выше изложенного, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации. Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 10.01.2005 года по 07.02.2005 года и с 12.01.10 г. по 08.02.10 г. подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кузьминой Лианы Сергеевны удовлетворить.
Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в льготном исчислении как год работы за один год и 6 месяцев стажа Кузьминой Лианы Сергеевны, лечебной работы: с 12 августа 1986 года по 08 августа 1989 года в должности медицинской сестры в 11-ом реанимационном отделении; с 07 марта 1990 года по 20 февраля 1991 года, с 01 января 1994 года по 31 декабря 1998 года в должности медицинской сестры анестезиологического отделения, имеющем в своем составе палаты реанимации и интенсивной терапии.
Включить периоды нахождения на курсах усовершенствования Кузьминой Лианы Сергеевны с 10.01.2005 года по 07.02.2005 года и с 12.01.10 г. по 08.02.10 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в календарном исчислении. О Обязать ГУ Управление пенсионного фонда в г. Чите Забайкальского края назначить Кузьминой Лиане Сергеевне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 14 декабря 2010 года.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней через Центральный районный суд г. Читы.
Судья: Новиков В.Н.